Thông báo

Quy chế và Hướng dẫn công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự

Ngày 29 tháng 01 năm 2013 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự kèm theo Quyết định số 35/QĐ-VKSTC-V4; và Hướng dẫn công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự Trang tin điện tử VKSND tối cao đăng toàn văn để các đơn vị khâu công tác này trong Ngành thực hiện.

QUY CHẾ

CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ, TẠM GIAM

VÀ THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ

(Ban hành kèm theo Quyết định số 35/QĐ-VKSTC-V4

ngày 29 tháng 01 năm 2013 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao)

CHƯƠNG I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn

Công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự là một trong những nhiệm vụ quan trọng, thực hiện chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát nhân dân, theo quy định của Hiến pháp và pháp luật nhằm đảm bảo:

- Việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự theo đúng quy định của pháp luật;

- Chế độ tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự được chấp hành nghiêm chỉnh;

- Tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm của người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù và các quyền khác của họ không bị pháp luật tước bỏ được tôn trọng;

- Quyền khiếu nại, tố cáo những hành vi, quyết định trái pháp luật trong tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự được thực hiện theo pháp luật.

Khi thực hiện công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự, Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

1. Định kỳ và đột xuất trực tiếp kiểm sát tại nhà tạm giữ, trại tạm giam; cơ quan thi hành án hình sự cùng cấp và cấp dưới; cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự; Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật, kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu đối với trại giam đóng tại địa phương đó trong việc thi hành án phạt tù;

2. Kiểm tra hồ sơ, tài liệu về việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự. Gặp, hỏi người bị tạm giữ, tạm giam và người chấp hành án phạt tù về việc giam, giữ;

3. Tiếp nhận và giải quyết khiếu nại, tố cáo về việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù; kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với việc thi hành án hình sự;

4. Yêu cầu thông báo tình hình chấp hành pháp luật; cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan; ra quyết định thi hành án hình sự; tự kiểm tra và thông báo kết quả cho Viện kiểm sát; trả lời về quyết định, biện pháp hoặc việc làm vi phạm pháp luật trong việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự theo quy định của pháp luật;

5. Phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp oan, sai và vi phạm pháp luật trong tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự theo thẩm quyền; quyết định trả tự do ngay cho người bị tạm giữ, tạm giam, người đang chấp hành án phạt tù không có căn cứ và trái pháp luật;

6. Đề nghị và kiểm sát việc miễn, hoãn, tạm đình chỉ, đình chỉ chấp hành án; tham gia và kiểm sát việc xét, quyết định miễn, giảm thời hạn chấp hành án, chấp hành biện pháp tư pháp, rút ngắn thời gian thử thách của án treo; đề nghị và kiểm sát việc hưởng thời hiệu thi hành bản án, xóa án tích;

7. Kiểm sát việc thực hiện Quyết định về đặc xá của Chủ tịch nước theo quy định của Luật đặc xá;

8. Kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu Toà án, nhà tạm giữ, trại tạm giam; cơ quan thi hành án hình sự cùng cấp và cấp dưới; cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự và cá nhân có liên quan trong việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự yêu cầu đình chỉ việc thi hành, sửa đổi hoặc bãi bỏ quyết định có vi phạm pháp luật trong việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự; chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật và yêu cầu xử lý người vi phạm pháp luật;

Kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm các quyết định của Toà án theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự;

9. Khởi tố hoặc yêu cầu cơ quan điều tra khởi tố về hình sự khi phát hiện có dấu hiệu tội phạm trong tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự theo quy định của pháp luật.

Điều 2. Đối tượng kiểm sát

Đối tượng của công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự là việc tuân theo pháp luật của Tòa án, nhà tạm giữ, trại tạm giam; cơ quan quản lý thi hành án hình sự; cơ quan thi hành án hình sự; cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự và người có trách nhiệm trong việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự theo quy định của pháp luật.

Điều 3. Phạm vi kiểm sát

Công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự thực hiện từ khi có người bị tạm giữ, tạm giam, bản án, quyết định được thi hành theo quy định tại Điều 2 Luật thi hành án hình sự (chưa có quyết định thi hành án); kết thúc khi chấm dứt việc tạm giữ, tạm giam và việc thi hành án hình sự theo quy định của pháp luật.

CHƯƠNG II

NỘI DUNG CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ, TẠM GIAM

Điều 4. Kiểm sát thủ tục, hồ sơ người bị tạm giữ, tạm giam

1. Mọi trường hợp tạm giữ phải đảm bảo đúng đối tượng, đúng thủ tục theo quy định và đối với họ đã có quyết định tạm giữ đang còn hiệu lực pháp luật của cơ quan và người có thẩm quyền;

Mọi trường hợp gia hạn tạm giữ phải được Viện kiểm sát cùng cấp phê chuẩn;

Trong thời hạn tạm giữ, nếu không đủ căn cứ khởi tố bị can thì phải trả tự do ngay cho người đã bị tạm giữ. Khi nhận được quyết định trả tự do, quyết định huỷ bỏ biện pháp tạm giữ thì cơ quan, đơn vị và người có trách nhiệm trong việc tạm giữ phải chấp hành ngay.

2. Người bị tạm giam phải có lệnh hoặc quyết định hợp pháp và đang còn hiệu lực pháp luật của cơ quan và người có thẩm quyền theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự.

3. Hồ sơ tiếp nhận người bị tạm giữ, tạm giam vào nơi giam, giữ theo đúng quy định của pháp luật và được cập nhật đầy đủ các tài liệu phát sinh trong quá trình tạm giữ, tạm giam.

4. Kiểm sát chặt chẽ việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng nhà tạm giữ, Giám thị trại tạm giam; trong đó, chú ý việc thông báo bằng văn bản cho cơ quan đang thụ lý vụ, việc biết có người bị tạm giữ, tạm giam sắp hết thời hạn theo quy định; phối hợp với cơ quan quản lý giam, giữ yêu cầu cơ quan có thẩm quyền khắc phục kịp thời các trường hợp quá hạn tạm giữ, tạm giam.

Điều 5. Kiểm sát việc thực hiện chế độ quản lý tạm giữ, tạm giam

Công tác quản lý tạm giữ, tạm giam đảm bảo đúng quy định:

- Việc giam, giữ được bố trí theo khu vực và phân loại theo quy định; chống thông cung, liên lạc, phá buồng giam, trốn khỏi nơi giam, giữ; vi phạm nội quy, quy chế nhà tạm giữ, trại tạm giam; phạm tội mới trong giam giữ.

- Việc trích xuất, xử lý kỷ luật, bàn giao người bị tạm giữ, tạm giam của Trưởng nhà tạm giữ, Giám thị trại tạm giam theo quy định của pháp luật.

- Kịp thời phát hiện những sơ hở, thiếu sót và vi phạm pháp luật trong công tác quản lý người bị tạm giữ, tạm giam để kiến nghị hoặc kháng nghị yêu cầu Trưởng nhà tạm giữ, Giám thị trại tạm giam có biện pháp chấn chỉnh, tổ chức phòng ngừa và khắc phục nhằm hạn chế đến mức thấp nhất vi phạm, tội phạm xảy ra ở nơi giam, giữ.

Điều 6. Kiểm sát việc thực hiện chế độ đối với người bị tạm giữ, tạm giam

1. Nhằm đảm bảo an toàn về tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm của người bị tạm giữ, tạm giam và các quyền khác của họ không bị pháp luật tước bỏ được tôn trọng. Chống dùng nhục hình, xâm phạm sức khỏe, tính mạng đối với người bị tạm giữ, tạm giam dưới bất kỳ hình thức nào.

2. Nhằm đảm bảo thực hiện đầy đủ các chế độ: ăn, ở, mặc, nhận quà và đồ dùng sinh hoạt, thăm gặp, gửi thư, khám chữa bệnh... đối với người bị tạm giữ, tạm giam, người bị kết án tử hình theo quy định của pháp luật.

CHƯƠNG III

NỘI DUNG CÔNG TÁC KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ

Điều 7. Kiểm sát việc Toà án ra các quyết định về thi hành án, quyết định uỷ thác thi hành án, quyết định áp dụng biện pháp tư pháp và gửi bản án, quyết định về thi hành án

1. Kiểm sát việc Tòa án đã xét xử sơ thẩm ra quyết định thi hành án hoặc ủy thác cho Toà án khác cùng cấp ra quyết định thi hành án theo đúng thẩm quyền, đảm bảo đúng nội dung quyết định của bản án trong thời hạn luật định.

Trường hợp Toà án chậm ra quyết định thi hành án hoặc ủy thác thi hành án, ra các quyết định thi hành án không đúng thẩm quyền, nội dung bản án đã tuyên, tuỳ từng trường hợp cụ thể Viện kiểm sát ban hành văn bản yêu cầu, kháng nghị hoặc kiến nghị đối với Toà án đã xét xử sơ thẩm ra quyết định thi hành án hoặc uỷ thác thi hành án theo đúng quy định tại Khoản 1 Điều 256 Bộ luật tố tụng hình sự, các quy định của Luật thi hành án hình sự về việc ban hành quyết định thi hành án; khắc phục các vi phạm pháp luật.

2. Khi nhận được quyết định ủy thác, trong thời hạn 03 ngày làm việc Viện kiểm sát nơi Toà án ủy thác phải thông báo bằng văn bản cho Viện kiểm sát nơi nhận ủy thác biết để kiểm sát thi hành án theo quy định của pháp luật.

3. Viện kiểm sát cấp tỉnh kiểm sát việc Tòa án cùng cấp ra quyết định áp dụng biện pháp tư pháp trong giai đoạn thi hành án theo đúng quy định của pháp luật.

4. Kiểm sát việc Toà án gửi bản án, các quyết định thi hành án; quyết định uỷ thác thi hành án, quyết định áp dụng biện pháp tư pháp, quyết định hoãn chấp hành án, quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ thi hành án, giảm thời hạn chấp hành án, miễn chấp hành án, rút ngắn thời hạn thử thách của án treo... đúng quy định của Luật thi hành án hình sự.

Điều 8. Kiểm sát việc thi hành quyết định thi hành án phạt tù

1. Đối với người bị kết án đang bị tạm giam, kiểm sát thời hạn tống đạt quyết định thi hành án phạt tù, thời hạn lập hồ sơ, danh sách báo cáo cơ quan quản lý thi hành án hình sự.

2. Kiểm sát việc thực hiện chế độ đối với người chấp hành án trong thời gian chờ chuyển đến nơi chấp hành án phạt tù theo quy định của pháp luật.

3. Đối với người bị kết án đang tại ngoại, kiểm sát thời hạn người chấp hành án phải có mặt tại trụ sở cơ quan thi hành án hình sự được chỉ định trong quyết định thi hành án, nếu quá thời hạn trên không có mặt thì bị áp giải, nếu trốn thì bị truy nã theo quy định của pháp luật.

Điều 9. Kiểm sát việc hoãn chấp hành án phạt tù

1. Viện kiểm sát ban hành văn bản đề nghị Chánh án Toà án cùng cấp đã ra quyết định thi hành án cho người bị kết án phạt tù đang tại ngoại được hoãn chấp hành án phạt tù;

Kiểm sát quyết định của Chánh án cho người bị kết án phạt tù được hoãn chấp hành án phạt tù bảo đảm đúng đối tượng, thủ tục, điều kiện được hoãn, thời gian hoãn theo qui định tại Khoản 1 Điều 61 Bộ luật hình sự và Điều 23 Luật thi hành án hình sự.

2. Kiểm sát việc thi hành quyết định hoãn chấp hành án phạt tù của Tòa án, cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự theo quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 (Đoạn 2) Điều 261, Khoản 1 Điều 263 Bộ luật tố tụng hình sự và Điều 24 Luật thi hành án hình sự; trong đó chú ý kiểm sát việc áp giải nếu quá thời hạn bảy ngày, kể từ ngày hết thời hạn hoãn chấp hành án phạt tù, người bị kết án không có mặt tại cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện hoặc cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu để đi chấp hành án mà không có lý do chính đáng và truy nã nếu người bị kết án bỏ trốn.

Điều 10. Kiểm sát việc quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù

Kiểm sát việc quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù nhằm bảo đảm:

1. Khi nhận người bị kết án đến nơi chấp hành án phạt tù phải có đầy đủ hồ sơ theo quy định tại Khoản 1 Điều 25 Luật thi hành án hình sự và được cập nhật đầy đủ các tài liệu phát sinh trong quá trình chấp hành án. Vào ngày cuối cùng của thời hạn chấp hành án phạt tù, nếu họ không bị giam, giữ về một hành vi vi phạm pháp luật khác, trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh, cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu hoàn chỉnh thủ tục trả tự do cho phạm nhân, cấp giấy chứng nhận đã chấp hành xong án phạt tù theo đúng quy định tại Điều 40 Luật thi hành án hình sự.

2. Chế độ quản lý giam giữ, giáo dục phạm nhân đúng quy định tại Mục 1 Chương III Luật thi hành án hình sự. Duy trì nghiêm trật tự kỷ luật, phòng ngừa và ngăn chặn kịp thời những hành vi phá buồng giam, trốn khỏi nơi giam, phạm tội mới, vi phạm nội quy,quy chế trại giam;

Việc trích xuất, khen thưởng, xử lý phạm nhân vi phạm thực hiện đúng hình thức, thủ tục, trình tự, thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

3. An toàn về tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm của phạm nhân và các quyền khác của họ không bị pháp luật tước bỏ được tôn trọng;

Thực hiện đầy đủ các chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế đối với phạm nhân theo quy định của pháp luật.

Điều 11. Kiểm sát việc tạm đình chỉ chấp hành ánphạt tù

1. Viện kiểm sát cấp tỉnh nơi phạm nhân đang chấp hành án:

- Lập hồ sơ đề nghị Chánh án Tòa áncùng cấp tạm đình chỉ chấp hành ánphạt tù theo các điều kiện, thủ tục quy định tại Khoản 1 Điều 61, Điều 62 Bộ luật hình sự và Điều 31 Luật thi hành án hình sự;

- Kiểm sát việc đề nghị tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù của cơ quan có thẩm quyền quy định tại Điểm a, b Khoản 1 Điều 31 Luật thi hành án hình sự, nơi phạm nhân đangchấp hành án. Khi phát hiện người chấp hành án phạt tù đủ điều kiện tạm đình chỉ, Viện kiểm sát có văn bản yêu cầu cơ quan có thẩm quyền nơi phạm nhân đangchấp hành án lập hồ sơ đề nghị tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù cho người đó;

- Kiểm sát việc Tòa án cùng cấp xem xét, quyết định tạm đình chỉ hoặc không chấp nhận tạm đình chỉ; khi phát hiện văn bản không chấp nhận cho người đang chấp hành án phạt tù có đủ điều kiện được tạm đình chỉ chấp hành án vì lý do không đúng quy định hoặc quyết định tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù trái pháp luật, Viện kiểm sát kháng nghị yêu cầu Toà án xem xét để ra quyết định tạm đình chỉ hoặc huỷ bỏ quyết định tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù.

2. Kiểm sát việc thi hành quyết định tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù:

- Khi nhận được quyết định tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù, trong thời hạn 03 ngày làm việc, Viện kiểm sát cấp tỉnh nơi phạm nhân đang chấp hành án thông báo và sao gửi quyết định tạm đình chỉ cho Viện kiểm sát cấp huyện nơi người được tạm đình chỉ về cư trú hoặc Viện kiểm sát Quân sự khu vực nơi đơn vị quân đội được giao quản lý người đó biết để thực hiện công tác kiểm sát;

- Viện kiểm sát cấp huyện nơi người được tạm đình chỉ về cư trú hoặc nơi đơn vị quân đội được giao quản lý kiểm sát chặt chẽ việc tổ chức bàn giao, theo dõi, giám sát người được tạm đình chỉ; việc tiếp tục thi hành án đối với người được tạm đình chỉ theo quy định tại Khoản 3, Khoản 4 Điều 32 Luật thi hành án hình sự;

- Trong trường hợp người được tạm đình chỉ chết, Viện kiểm sát cấp huyện nơi người được tạm đình chỉ về cư trú hoặc Viện kiểm sát Quân sự cấp quân khu nơi đơn vị quân đội được giao quản lý: Kiểm sát chặt chẽ việc thông báo của Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị quân đội, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện, cơ quan quân sự cấp quân khu và ra văn bản thông báo cho Viện kiểm sát nơi Tòa án đã ra quyết định thi hành án. Viện kiểm sát nơi Tòa án đã ra quyết định thi hành án kiểm sát việc Tòa án ra, gửi quyết định đình chỉ thi hành án theo quy định tại Khoản 5 Điều 32 Luật thi hành án hình sự.

Điều 12. Kiểm sát việc giảm thời hạn chấp hành án phạt tù

Viện kiểm sát cấp tỉnh nơi phạm nhân đang chấp hành án:

- Kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị giảm thời hạn chấp hành án phạt tù của cơ quan có thẩm quyền quy định tại Điểm a, b Khoản 1 Điều 31 Luật thi hành án hình sự, nơi phạm nhân chấp hành án theo đúng quy định của pháp luật. Những trường hợp đủ điều kiện, tiêu chuẩn giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, nhưng không được cơ quan có thẩm quyền đề nghị thì Viện kiểm sát yêu cầu cơ quan đó đề nghị giảm thời hạn chấp hành án phạt tù cho họ.

- Tham gia phiên họp và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc xét, quyết định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù của Toà án theo quy định của pháp luật.

Việc kháng nghị quyết định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và tham gia tố tụng được thực hiện theo quy định tại Điều 32 Quy chế này.

Điều 13. Kiểm sát việc miễn chấp hành ánphạt tù

1. Viện kiểm sát cấp tỉnh nơi người chấp hành án phạt tù đang cư trú hoặc làm việc lập hồ sơ đề nghị Toà án cùng cấp xét cho người bị kết án phạt tù được miễn chấp hành án phạt tù theo quy định tại Điều 57 Bộ luật hình sự, Điều 268, 269 Bộ luật tố tụng hình sự và Điều 34 Luật thi hành án hình sự.

2. Viện kiểm sát cấp tỉnh tham gia phiên họp và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc xét, quyết định miễn chấp hành án phạt tù của Toà án cùng cấp đảm bảo các điều kiện, thủ tục miễn chấp hành án phạt tù theo quy định tại Điều 57 Bộ luật hình sự; Điều 268, 269 Bộ luật tố tụng hình sự, Điều 34 Luật thi hành án hình sự và các quy định pháp luật hiện hành.

Việc kháng nghị quyết định miễn chấp hành ánphạt tù và tham gia tố tụng được thực hiện theo quy định tại Điều 32 Quy chế này.

Điều 14. Kiểm sát việc đặc xá

1. Kiểm sát việc thực hiện trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực hiện Quyết định đặc xá của Chủ tịch nước tại các trại giam, trại tạm giam theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 15 và Điều 18 Luật đặc xá. Những trường hợp đủ điều kiện, tiêu chuẩn đặc xá nhưng không được cơ quan có thẩm quyền đề nghị thì Viện kiểm sát yêu cầu cơ quan đó đề nghị đặc xá cho họ.

2. Viện kiểm sát nhân dân tối cao có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây theo quy định của Luật đặc xá, Quyết định về đặc xá của Chủ tịch nước và Hướng dẫn của Hội đồng tư vấn đặc xá:

- Trực tiếp kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực hiện Quyết định đặc xá của Chủ tịch nước tại các trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an;

- Tham gia nghiên cứu, thẩm định danh sách, hồ sơ của người được đề nghị đặc xá do Giám thị trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Giám đốc Công an cấp tỉnh trình;

- Nghiên cứu, thẩm định hồ sơ, danh sách người đủ điều kiện và người không đủ điều kiện đề nghị đặc xá do Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá và Tòa án nhân dân tối cao chuyển đến;

- Phối hợp với các cơ quan, tổ chức lập hồ sơ, thực hiện Quyết định đặc xá của Chủ tịch nước trong trường hợp đặc biệt;

- Hướng dẫn Viện kiểm sát cấp tỉnh thực hiện kiểm sát việc đặc xá.

3. Viện kiểm sát quân sự Trung ương kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực hiện quyết định đặc xá của Chủ tịch nước tại các trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng; Viện kiểm sát cấp tỉnh kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực hiện quyết định đặc xá của Chủ tịch nước tại các trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Viện kiểm sát nhân dân tối cao.

Điều 15. Kiểm sát việc dẫn độ; việc tiếp nhận, chuyển giao trong thi hành án hình sự

Kiểm sát việc dẫn độ để thi hành án hình sự; việc thi hành quyết định tiếp nhận, chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù từ nước ngoài về Việt Nam để chấp hành án và chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù tại Việt Nam cho nước ngoài; kiểm sát việc thực hiện chế độ quản lý giam giữ, giáo dục cải tạo, xem xét giảm án, tha tù, đặc xá, đại xá người đang chấp hành án phạt tù được chuyển giao thực hiện đúng quy định của Điều 41 Luật thi hành án hình sự, Luật tương trợ tư pháp và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

Điều 16. Kiểm sát thi hành án tử hình

1. Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc thi hành án tử hình:

- Kiểm sát việc Chánh án Toà án đãxét xử sơ thẩm ra quyết định thi hành án tử hình, quyết định thành lập Hội đồng thi hành án tử hình theo quy định tại Khoản 1 Điều 259 Bộ luật tố tụng hình sự và Điều 54, Điều 55 Luật thi hành án hình sự;

- Kiểm sát việc hưởng thời hiệu thi hành án theo quy định tại Khoản 4 Điều 55 Bộ luật hình sự;

- Kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Chánh án Toà án đã xử sơ thẩm về thủ tục trước khi thi hành án tử hình (Điều 258, Điều 259 Bộ luật tố tụng hình sự);

- Kiểm sát việc tuân theo pháp luật về trình tự, quy trình thi hành án tử hình, việc giải quyết xin nhận tử thi, hài cốt của người bị thi hành án tử hình theo quy định tại Khoản 1, 2, 4 Điều 259 Bộ luật tố tụng hình sự, Điều 59, Điều 60 Luật thi hành án hình sự và Nghị định số 82/2011/NĐ-CP ngày 16/9/2011 của Chính phủ quy định về thi hành án tử hình bằng hình thức tiêm thuốc độc.

2. Khi tiến hành kiểm sát việc thi hành án tử hình nếu phát hiện có tình tiết đặc biệt như:

- Người bị kết án kêu oan mà xét thấy có căn cứ cần xem xét;

- Những trường hợp thuộc Khoản 1 Điều 58 Luật thi hành án hình sự.

Đại diện Viện kiểm sát phải yêu cầu Hội đồng thi hành án tử hìnhhoãn ngay việc thi hành án và kiểm sát việc hoãn thi hành án tử hình theo quy định tại Khoản 5 Điều 259 Bộ luật tố tụng hình sự, Điều 58 Luật thi hành án hình sự và báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.

Điều 17. Kiểm sát thi hành án treo, án phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ

1. Viện kiểm sátnhân dân cấp huyện, Viện kiểm sátquân sự khu vực và Viện kiểm sátquân sự cấp quân khu nơi người chấp hành án cư trú hoặc làm việc:

- Kiểm sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện nơi người chấp hành án cư trú, cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu nơi người chấp hành án làm việc trong việc thực hiện quyết định thi hành án; lập, bổ sung hồ sơ thi hành án; đề nghị rút ngắn thời gian thử thách của án treo, giảm thời hạn chấp hành án cải tạo không giam giữ; theo dõi, thống kê việc thi hành án phạt cảnh cáo…

- Kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người chấp hành án cư trú, đơn vị quân đội nơi người chấp hành án làm việc trong thực hiện nhiệm vụ giám sát, giáo dục người được hưởng án treo và người chấp hành án cải tạo không giam giữ theo quy định tại Chương V Luật thi hành án hình sự và các qui định của pháp luật hiện hành.

- Lập hồ sơ đề nghị miễn chấp hành án cải tạo không giam giữ;

- Tham gia phiên họp và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc xét, quyết định rút ngắn thời gian thử thách của án treo, giảm thời hạn và xét miễn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ của Toà án cùng cấp.

2. Việc kháng nghị quyết định rút ngắn thời gian thử thách của án treo; giảm thời hạn, miễn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ và tham gia tố tụng được thực hiện theo quy định tại Điều 32 Quy chế này.

Điều 18. Kiểm sát thi hành án phạt cấm cư trú, quản chế

1. Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sátquân sự cấp quân khu kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Giám thị trại giam, trại tạm giam trong việc thực hiện thủ tục thi hành án đối với phạm nhân có hình phạt bổ sung là cấm cư trú, quản chế theo quy định tại Điều 82, Điều 89 Luật thi hành án hình sự.

2. Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện nơi người chấp hành án phạt cấm cư trú, quản chế về cư trú thực hiện kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc thực hiện thủ tục thi hành án phạt cấm cư trú, quản chế; lập, bổ sung hồ sơ thi hành án, lập hồ sơ đề nghị miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú, quản chế còn lại; việc thực hiện nhiệm vụ giám sát, kiểm soát, giáo dục người chấp hành án về cư trú của Ủy ban nhân dân cấp xã và cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện nơi người chấp hành án phạt cấm cư trú, quản chế về cư trú;

Tham gia phiên họp và kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Toà án cùng cấp trong việc xét, quyết định miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú, quản chế còn lại theo quy định tại Mục 1, 2 Chương VI Luật thi hành án hình sự và các qui định của pháp luật hiện hành.

3. Việc kháng nghịquyết định miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú, quản chế còn lại và tham gia tố tụng được thực hiện theo quy định tại Điều 32 Quy chế này.

Điều 19. Kiểm sát thi hành án phạt trục xuất

Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh kiểm sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan thi hành án hình sự cùng cấp trong việc thông báo, lập hồ sơ thi hành án phạt trục xuất, việc thực hiện thủ tục đưa người chấp hành án phạt trục xuất vào cơ sở lưu trú… việc thông báo người chấp hành án phạt trục xuất chết, giải quyết trường hợp người chấp hành án phạt trục xuất trốn của cơ sở lưu trú hoặc nơi cư trú chỉ định đảm bảo việc thi hành án phạt trục xuất theo quy đinh tại Chương VII Luật thi hành án hình sự.

Kiểm sát việc thực hiện chế độ ăn, ở, sinh hoạt, thăm gặp, khám bệnh, chữa bệnh đối với người chấp hành án phạt trục xuất của cơ sở lưu trú Bộ Công an theo quy định của pháp luật.

Điều 20. Kiểm sát thi hành án phạt tước một số quyền công dân

1. Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Giám thị trại giam, trại tạm giam, Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh trong việc thực hiện thủ tục thi hành án đối với phạm nhân có hình phạt bổ sung là tước một số quyền công dân theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 103 Luật thi hành án hình sự.

2. Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện kiểm sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự cùng cấp và cấp dưới trong việc thực hiện thủ tục thi hành án; kiểm sát việc lập hồ sơ, theo dõi, giám sát việc thực hiện thi hành án phạt tước một số quyền công dân theo bản án của Tòa án đúng quy định tại Chương VIII Luật thi hành án hình sự.

Điều 21. Kiểm sát thi hành án phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định

1. Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Giám thị trại giam, trại tạm giam, Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện, Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu trong việc thực hiện thủ tục thi hành án đối với phạm nhân có hình phạt bổ sung là cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 107 Luật thi hành án hình sự.

2. Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự trong việc thực hiện thủ tục thi hành án, theo dõi, giám sát việc thi hành án phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định theo bản án của Tòa án đảm bảo đúng quy định tại Chương IX Luật thi hành án hình sự.

Điều 22. Kiểm sát thi hành biện pháp tư pháp

Kiểm sát việc thi hành biện pháp tư pháp nhằm bảo đảm thực hiện theo quy định tại Chương X Luật thi hành án hình sự:

1. Hồ sơ, thủ tục thi hành biện pháp tư pháp theo đúng quy định.

2. Việc thực hiện nhiệm vụ của người đứng đầu cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ thi hành biện pháp tư pháp, người được giao nhiệm vụ trực tiếp giám sát, giáo dục được thực hiện nghiêm chỉnh.

3. Chế độ quản lý học sinh trường giáo dưỡng; chế độ học văn hoá, giáo dục hướng nghiệp, học nghề; chế độ sinh hoạt văn hoá, văn nghệ, vui chơi giải trí; chế độ ăn, mặc, ở và đồ dùng sinh hoạt, chăm sóc y tế và chế độ gặp thân nhân, liên lạc, nhận tiền, đồ vật, tài sản của học sinh trường giáo dưỡng được thực hiện đúng theo quy định của pháp luật;

Chế độ đối với người thi hành biện pháp bắt buộc chữa bệnhthực hiện theo quy định tại Nghị định số 64/2011/NĐ–CP ngày 28/7/2011 của Chính phủ.

4. Việc lập hồ sơ, đề nghị, xem xét và quyết định hoãn chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, chấm dứt trước thời hạn chấp hành biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn và đưa vào trường giáo dưỡng đối với người chưa thành niên phạm tội của Tòa án, cơ quan, tổ chức và người có trách nhiệm được giao nhiệm vụ thi hành biện pháp tư pháp theo quy định của pháp luật.

5. Việc trích xuất, xử lý vi phạm, khen thưởng học sinh trường giáo dưỡng thực hiện đúng thủ tục, trình tự, thẩm quyền theo quy định tại Điều 128, 138 Luật thi hành án hình sự.

Điều 23. Kiểm sát việc áp dụng thời hiệu thi hành án hình sự

1. Viện kiểm sát cùng Toà án, Công an nơi Toà án đãxét xử sơ thẩm phối hợp trong việc xác định người bị kết án phạt tù đang tại ngoại có đủ điều kiện được hưởng thời hiệu thi hành bản án theo quy định của pháp luật; ý kiến của Viện kiểm sát phải được thể hiện bằng văn bản.

2. Viện kiểm sát kiểm sát việc Chánh ánTòa án đãxét xử sơ thẩm quyết định cho người bị kết án được hưởng thời hiệu thi hành án theo các điều kiện quy định tại Điều 46 Bộ luật hình sự năm 1985 (đối với người bị kết án trước ngày 01/7/2000), Điều 55 Bộ luật hình sự năm 1999 và các quy định pháp luật hiện hành.

Xem xét, đề nghị việc cho hưởng thời hiệu đối với những trường hợp người bị kết án trốn trại, không có lệnh truy nã (hoặc lệnh truy nãkhông hợp pháp) hoặc đang được hoãn, tạm đình chỉ thi hành ánphạt tù mà đãquá thời hiệu quy định tại Điều 55 Bộ luật hình sự và Hướng dẫn tại Mục 1 Nghị quyết số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 của Hội đồng thẩm phán Tòa ánnhân dân tối cao.

Điều 24. Kiểm sát việc xóa án tích

1. Sau khi nhận được hồ sơ xoá án tích của Chánh án Tòa án đãxét xử sơ thẩm chuyển đến; Viện kiểm sát xem xét hồ sơ, điều kiện xin xoá án tích của người chấp hành án và ban hành văn bản đề nghị Chánh án Toà án đã xử sơ thẩm quyết định cho người chấp hành án được xoá án tích hoặc đề nghị Toà án không xét do không đủ điều kiện để được xoá án tích theo quy định tại Điều 65, Điều 66 và Điều 77 Bộ luật hình sự; Điều 271, Điều 310 Bộ luật tố tụng hình sự.

2. Viện kiểm sát kiểm sát việc cấp giấy chứng nhận đương nhiên xoá án tích khi có khiếu nại, tố cáo và kiểm sát việc xoá án tích do Toà án quyết định phải đảm bảo có căn cứ, đúng thủ tục theo qui định tại Điều 63, 64, 65, 67, 77 Bộ luật hình sự; Điều 270, 271, 310 Bộ luật tố tụng hình sự.

CHƯƠNG IV

PHƯƠNG THỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ,

TẠM GIAM VÀ THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ

Điều 25. Trực tiếp kiểm sát tại nhà tạm giữ, trại tạm giam; cơ quan thi hành án hình sự cùng cấp và cấp dưới; cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự

1. Định kỳ kiểm sát tại nhà tạm giữ, trại tạm giam; cơ quan thi hành án hình sự cùng cấp và cấp dưới; cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự:

a. Đối với nhà tạm giữ: Hàng ngày kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự. Ba tháng trực tiếp kiểm sát một lần theo từng nội dung và sáu tháng một lần trực tiếp kiểm sát toàn diện về việc bắt, tạm giữ, tạm giam.

b. Đối với trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, trại tạm giam cấp quân khu: Hàng tuần kiểm sát về thủ tục trong việc tạm giữ, tạm giam theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự, ba tháng một lần trực tiếp kiểm sát theo từng nội dung, sáu tháng một lần kiểm sát toàn diện về tạm giữ, tạm giam, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù.

Đối với trại tạm giam thuộc Bộ Công an, trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng: Hàng tháng kiểm sát về thủ tục trong việc tạm giữ, tạm giam theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự; một năm trực tiếp kiểm sát toàn diện hai lần về việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù.

c. Đối với trại giam thuộc Bộ Công an, trại giam thuộc Bộ Quốc phòng một năm hai lần trực tiếp kiểm sát toàn diện việc tuân theo pháp luật trong quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù.

d. Đối với cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh, cấp huyện, cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu và ủy ban nhân dân cấp xã một năm trực tiếp kiểm sát một lần.

e. Đối với cơ quan được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự (không thuộc điểm b, c và d Khoản 1 Điều này), cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ thi hành biện pháp tư pháp chỉ tiến hành trực tiếp kiểm sát khi xét thấy cần thiết.

2. Đột xuất kiểm sát: Khi xét thấy cần thiết, Viện kiểm sát trực tiếp kiểm sát tại nhà tạm giữ, trại tạm giam; cơ quan thi hành án hình sự cùng cấp và cấp dưới; cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự.

3. Trực tiếp kiểm sát định kỳ, đột xuất phải có quyết định trực tiếp kiểm sát, khi kết thúc có kết luận bằng văn bản. Trước khi tiến hành trực tiếp kiểm sát định kỳ, Viện kiểm sát có kế hoạch trực tiếp kiểm sát; nội dung kế hoạch, quyết định, kết luận trực tiếp kiểm sát thực hiện theo hướng dẫn của Viện kiểm sát nhân dân tối cao.

4. Trực tiếp kiểm sát định kỳ và đột xuất do Viện trưởng, Phó Viện trưởng hoặc Kiểm sát viên được uỷ quyền tiến hành.

Điều 26. Kiểm tra hồ sơ, tài liệu và sổ sách của nhà tạm giữ, trại tạm giam; cơ quan thi hành án hình sự cùng cấp và cấp dưới; cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự

Hồ sơ người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án và người chấp hành biện pháp tư pháp do người có trách nhiệm trong tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự xây dựng và quản lý bao gồm các tài liệu, các loại sổ sách để quản lý, theo dõi việc chấp hành thủ tục, chế độ tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự theo quy định của pháp luật.

Kiểm sát việc lập hồ sơ, lưu giữ tài liệu, ghi chép sổ theo dõi và đối chiếu với người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án và người chấp hành biện pháp tư pháp theo quy định của pháp luật.

Điều 27. Gặp, hỏi người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án và người thi hành biện pháp tư pháp

Khi tiến hành kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các cơ quan, tổ chức và người có trách nhiệm trong tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự, Kiểm sát viên có thể gặp, hỏi, trường hợp cần thiết thì lập biên bản, lấy lời khai người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án và người thi hành biện pháp tư pháp về việc thực hiện các quy định của pháp luật trong tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự và thi hành biện pháp tư pháp,đảm bảo cho việc thực hiện khách quan, toàn diện, đúng quy định pháp luật.

Điều 28. Kết luận và công bố kết luận kiểm sát

Kết thúc cuộc kiểm sát, Viện kiểm sát phải có kết luận bằng văn bản, bản kết luận được công bố trướcTrưởng nhà tạm giữ, Giám thị trại tạm giam, trại giam, Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự ngay sau khi kết thúc cuộc kiểm sát.

Khi phát hiện có vi phạm pháp luật trong việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự củaTrưởng nhà tạm giữ, Giám thị trại tạm giam, trại giam, thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự hoặc cán bộ có trách nhiệm trong việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự, Viện trưởng, Phó Viện trưởng hoặc Kiểm sát viên trực tiếp kiểm sát ký kết luận, kháng nghị yêu cầu đình chỉ việc thi hành, sửa đổi hoặc bãi bỏ quyết định có vi phạm pháp luật trong việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự, chấm dứt việc làm vi phạm pháp luật; kiến nghị khắc phục nguyên nhân và điều kiện dẫn đến vi phạm pháp luật và phòng ngừa tội phạm có thể xảy ra, yêu cầu xử lý người vi phạm pháp luật.

Điều 29. Thực hiện quyền yêu cầu trong kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự

1. Yêu cầu thông báo tình hình chấp hành pháp luật hoặc trả lời về vi phạm pháp luật

Viện kiểm sát yêu cầu cơ quan cùng cấp, cấp dưới và người có trách nhiệm trong việc tạm giữ, tạm giam: Thông báo tình hình chấp hành pháp luật; trả lời về quyết định, biện pháp hoặc việc làm vi phạm pháp luật trong việc tạm giữ, tạm giam. Xác định rõ nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vi phạm và biện pháp loại trừ vi phạm trong việc tạm giữ, tạm giam theo quy định của Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

2. Yêu cầu tự kiểm tra và thông báo kết quả hoặc cung cấp hồ sơ, tài liệu

Khi thực hiện công tác kiểm sát, Viện kiểm sát có quyền:

- Yêu cầu cơ quan cùng cấp và cấp dưới quản lý nơi tạm giữ, tạm giam kiểm tra những nơi đó và thông báo kết quả cho Viện kiểm sát nhân dân;

- Yêu cầu Toà án, cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự tự kiểm tra việc thi hành án hình sự và thông báo kết quả kiểm tra cho Viện kiểm sát; cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc thi hành án hình sự.

3. Yêu cầu ra quyết định thi hành án

Khi phát hiện có vi phạm pháp luật trong việc ban hành quyết định thi hành án, Viện kiểm sát yêu cầu Tòa án cùng cấp và cấp dưới ra quyết định thi hành án theo đúng quy định của pháp luật.

Điều 30. Tiếp nhận và giải quyết khiếu nại, tố cáo về việc tạm giữ, tạm giam, quản lý, giáo dục người chấp hành án phạt tù

Sau khi tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, Kiểm sát viên làm công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự có trách nhiệm nghiên cứu, phân loại, trực tiếp gặp gỡ, đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người tố cáo, người bị tố cáo và những người có liên quan để xác minh nội dung khiếu nại, tố cáo;

Trực tiếp giải quyết những khiếu nại, tố cáo có liên quan đến việc chấp hành các quy định của pháp luật về chế độ quản lý giam, giữ và việc thực hiện chế độ đối với người bị tạm giữ, tạm giam.

Thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án hình sự thực hiện theo quy định tại Khoản 8 Điều 152 và Điểm h Khoản 1 Điều 168 Luật thi hành án hình sự. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án hình sự thực hiện theo quy định tại Chương XIII Luật thi hành án hình sự.

Kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu xử lý những hành vi xâm phạm đến tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản và chế độ đối với người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù, người phải chấp hành biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng;

Chuyển đến cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết những khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền và theo dõi kết quả giải quyết của cơ quan, tổ chức đó.

Điều 31. Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong giải quyết khiếu nại, tố cáo

1. Viện kiểm sát trực tiếp kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của Toà án, cơ quan quản lý thi hành án hình sự, cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự.

2. Khi kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án hình sự, Viện kiểm sátcó quyền yêu cầu Toà án, cơ quan quản lý thi hành án hình sự, cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự cùng cấp và cấp dưới:

a) Ra văn bản giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định tại Chương XIII của Luật thi hành án hình sự;

b) Kiểm tra việc giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền và của cấp dưới; thông báo kết quả giải quyết cho Viện kiểm sát;

c) Cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc giải quyết khiếu nại, tố cáo cho Viện kiểm sát.

Điều 32. Kháng nghị

1. Viện kiểm sát kháng nghị nhà tạm giữ, trại tạm giam cùng cấp và cấp dưới yêu cầu đình chỉ việc thi hành, sửa đổi hoặc bãi bỏ quyết định có vi phạm pháp luật trong việc tạm giữ, tạm giam; chấm dứt việc làm vi phạm pháp luật của cơ quan, đơn vị và người có trách nhiệm trong việc tạm giữ, tạm giam và yêu cầu xử lý người vi phạm pháp luật.

2. Viện kiểm sát kháng nghị cơ quan thi hành án hình sự cùng cấp và cấp dưới; cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự và cá nhân có liên quan trong việc thi hành án hình sự yêu cầu đình chỉ việc thi hành, sửa đổi hoặc bãi bỏ quyết định có vi phạm pháp luật của Trưởng nhà tạm giữ, Giám thị trại tạm giam, trại giam, Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự về việc thi hành án hình sự; chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật.

3. Viện kiểm sát kháng nghị Tòa án yêu cầu đình chỉ việc thi hành, sửa đổi hoặc bãi bỏ quyết định có vi phạm pháp luật; chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật trong các trường hợp sau:

- Lệnh, quyết định tạm giam trái pháp luật trong giai đoạn xét xử của Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán giữ chức vụ Chánh tòa, Phó Chánh tòa Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao và Hội đồng xét xử.

- Quyết định trái pháp luật của Toà án trong việc thi hành án: Quyết định thi hành án, thành lập Hội đồng thi hành án tử hình, áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh trong giai đoạn thi hành án, hoãn, tạm đình chỉ, đình chỉ chấp hành án; cho hưởng thời hiệu thi hành án và xóa án tích.

4. Cơ quan, đơn vị và người có trách nhiệm trong việc tạm giữ, tạm giam; cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến thi hành án hình sự trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm xem xét, giải quyết, trả lời và thi hành kháng nghị của Viện kiểm sát theo quy định của pháp luật.

5. Kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm các quyết định của Toà án

- Viện kiểm sát kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm những quyết định của Toà án về miễn, giảm thời hạn chấp hành án phạt hoặc rút ngắn thời gian thử thách của án treo bao gồm: Quyết định miễn, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù; Quyết định rút ngắn thời gian thử thách của án treo; Quyết định giảm thời hạn, miễn chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ; Quyết định miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú, miễn chấp hành thời hạn quản chế còn lại.

- Khi thực hiện công tác kiểm sát phát hiện quyết định sơ thẩm của Toà án trái pháp luật, Kiểm sát viên thu thập các tài liệu báo cáo, tham mưu với Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình để kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm hoặc đề nghị Viện kiểm sát cấp trên kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm hoặc tái thẩm theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự, kèm theo quyết định và các tài liệu có liên quan; tham gia việc xét xử của Toà án cùng cấp tại các phiên họp phúc thẩm; phiên toà giám đốc thẩm, tái thẩmtheo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự và các văn bản pháp luật có liên quan.

Điều 33. Kiến nghị

Khi phát hiện những việc được xác định là nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vi phạm pháp luật hoặc những việc nếu không có biện pháp khắc phục sẽ dẫn đến vi phạm pháp luật, Viện kiểm sát kiến nghị đến cơ quan có thẩm quyền và người có trách nhiệm trong việc tạm giữ, tạm giam; cơ quan thi hành án hình sự cùng cấp và cấp dưới; cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự và cá nhân có liên quan trong việc thi hành án hình sự có biện pháp khắc phục, phòng ngừa vi phạm pháp luật.

Cơ quan, đơn vị và người có trách nhiệm trong việc tạm giữ, tạm giam; cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến thi hành án hình sự trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm xem xét, giải quyết và trả lời kiến nghị của Viện kiểm sát theo quy định của pháp luật.

Điều 34. Chế độ, chính sách và trang thiết bị trong công tác

Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự được trang bị và sử dụng các phương tiện nghiệp vụ trong công tác. Khi kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự, cán bộ, công chức ngành Kiểm sát được trang bị khẩu trang, găng tay cao su, ủng cao su và các dụng cụ, trang thiết bị cần thiết khác để phục vụ công tác và đảm bảo an toàn; được bồi dưỡng đặc thù theo quy định của pháp luật.

CHƯƠNG V

TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG KIỂM SÁT

VIỆC TẠM GIỮ, TẠM GIAM VÀ THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ

Điều 35. Phát hiện, xử lý oan, sai và vi phạm pháp luật

1. Trong kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, Viện kiểm sát có trách nhiệm phát hiện kịp thời các trường hợp có dấu hiệu oan, sai, chuyển việc khiếu nại oan, sai đó đến cơ quan có trách nhiệm xem xét, giải quyết theo thẩm quyền.

2. Trong kiểm sát việc thi hành án hình sự, Viện kiểm sát có trách nhiệm phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm pháp luật theo thẩm quyền.

Điều 36. Quyết định trả tự do

Viện trưởng Viện kiểm sát ra quyết định trả tự do ngay cho người bị tạm giữ, tạm giam và người chấp hành án phạt tù đang bị giam, giữ không có căn cứ và trái pháp luật trong các trường hợp như sau:

1. Trong tạm giữ: Trường hợp Viện kiểm sát không phê chuẩn việc bắt khẩn cấp; người bị tạm giữ không có quyết định của cơ quan và người có thẩm quyền; người đã được Viện kiểm sát huỷ bỏ quyết định tạm giữ, người bị tạm giữ đã có quyết định trả tự do; người mà Viện kiểm sát không phê chuẩn gia hạn tạm giữ, người đã hết thời hạn tạm giữ mà không có quyết định hợp pháp nào khác.

2. Trong tạm giam: Người bị tạm giam nhưng không có lệnh, lệnh không có phê chuẩn của Viện kiểm sát (đối với những trường hợp luật quy định phải có phê chuẩn của Viện kiểm sát); người đã được Viện kiểm sát quyết định không gia hạn tạm giam; người đã có quyết định huỷ bỏ việc tạm giam; người đã có quyết định trả tự do hoặc áp dụng biện pháp ngăn chặn khác; người đã có quyết định đình chỉ điều tra hoặc quyết định đình chỉ vụ án mà không bị giam giữ về hành vi phạm tội khác; người đã được Toà án xét xử và quyết định trả tự do; tuyên không phạm tội, được miễn trách nhiệm hình sự; miễn hình phạt, hình phạt không phải là tù giam, thời hạn phạt tù bằng hoặc ngắn hơn thời gian đã bị tạm giam.

3. Trong chấp hành án phạt tù: Người đã chấp hành xong thời hạn phạt tù ghi trong bản án nếu họ không bị tạm giam về một hành vi phạm tội khác; người đã có quyết định giảm hết thời hạn chấp hành án phạt tù; người đã có quyết định đặc xá của Chủ tịch nước; người đã có quyết định hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù; người đã có quyết định tạm đình chỉ thi hành bản án; người bị bắt thi hành bản án đã hết thời hiệu theo Điều 55 Bộ luật hình sự.

Điều 37. Khởi tố vụ án hình sự

Khi thực hiện công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự phát hiện có dấu hiệu tội phạm, Kiểm sát viên có trách nhiệm thu thập các tài liệu ban đầu, báo cáo Lãnh đạo Viện hoặc yêu cầu cơ quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự theo quy định của pháp luật.

CHƯƠNG VI

QUẢN LÝ TÌNH HÌNH, THÔNG TIN BÁO CÁO

Điều 38. Yêu cầu về công tác quản lý tình hình

Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự phải được tiến hành thường xuyên, theo dõi đầy đủ, kịp thời từng trường hợp đang bị tạm giữ, tạm giam và người chấp hành án. Theo dõi về diễn biến trong việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự, Luật thi hành án hình sự và của các văn bản pháp luật có liên quan; đồng thời quản lý được tình hình chấp hành pháp luật trong việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự của Tòa án, nhà tạm giữ, trại tạm giam; cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự và cá nhân có liên quan.

Điều 39. Nguồn thu nhận thông tin về tình hình chấp hành pháp luật

Việc thu nhận thông tin về tình hình chấp hành pháp luật trong việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự và thi hành biện pháp tư pháp được thực hiện từ các nguồn sau đây:

1. Qua kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự;

2. Qua hồ sơ, tài liệu, sổ theo dõi về việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự của Tòa án, cơ quan quản lý nhà tạm giữ, trại tạm giam; cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự;

3. Qua báo cáo của người có trách nhiệm trong quản lý, canh gác, dẫn giải, giám sát của nhà tạm giữ, trại tạm giam; cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự;

4. Qua kiến nghị của các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội;

5. Qua khiếu nại, tố cáo của người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án, người phải chấp hành biện pháp tư pháp và của công dân;

6. Qua các phương tiện thông tin đại chúng.

Điều 40. Quản lý tình hình

Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự phải có hệ thống hồ sơ, tài liệu, sổ ghi chép theo dõi tình hình chấp hành pháp luật tại Tòa án, nhà tạm giữ, trại tạm giam; cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự trong việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự thuộc thẩm quyền cấp mình kiểm sát.

1. Sổ theo dõi tình hình chấp hành pháp luật bao gồm các loại chính sau đây theo mẫu của Viện kiểm sát nhân dân tối cao:

a. Sổ kiểm sát việc tạm giữ, sổ kiểm sát việc tạm giam, sổ kiểm sát việc quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù, các loại sổ kiểm sát việc thi hành án, thi hành biện pháp tư pháp.

b. Sổ theo dõi chuyên đề người bị tạm giữ, tạm giam và chấp hành án phạt tù trốn, chết, vi phạm nội quy, quy chế, phạm tội mới, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù, hoãn, miễn, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù và sổ theo dõi kết quả áp dụng các biện pháp pháp luật để loại trừ vi phạm...

2. Hồ sơ tài liệu theo dõi tình hình chấp hành pháp luật bao gồm: Các tài liệu được thu thập trong quá trình kiểm sát Tòa án, nhà tạm giữ, trại tạm giam; cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự trong tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự; hồ sơ về người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù trốn, chết, phạm tội mới, hồ sơ hoãn, miễn, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, tạm đình chỉ do Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn xây dựng. Hồ sơ kháng nghị các quyết định tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù, hoãn, miễn, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù trái pháp luật... Hồ sơ có dấu hiệu phạm tội xâm phạm hoạt động tư pháp, hồ sơ giam giữ trái pháp luật, trả tự do trái pháp luật.

Hồ sơ kiểm sát Tòa án, nhà tạm giữ, trại tạm giam; cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự trong tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự do Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn xây dựng, các văn bản, quyết định và các tài liệu có liên quan đến việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự.

Các tài liệu vi phạm pháp luật trong việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự và các biện pháp pháp luật mà kiểm sát tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự đã áp dụng.

Điều 41. Xử lý tình hình

Sau khi thu thập số liệu và tình hình chấp hành pháp luật thì tiến hành ghi nhận đầy đủ vào sổ theo dõi hoặc hồ sơ. Kiểm sát viên có trách nhiệm tập hợp, phân tích những vi phạm, xác định nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vi phạm, báo cáo Viện trưởng và đề xuất áp dụng các biện pháp pháp luật nhằm loại trừ vi phạm.

Điều 42. Theo dõi kết quả việc chỉ đạo và xử lý tình hình

Sau khi đã chỉ đạo Viện kiểm sát cấp dưới thực hiện hoặc trực tiếp cấp mình đã áp dụng biện pháp pháp luật để loại trừ vi phạm, kiểm sát tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự có trách nhiệm theo dõi kết quả việc thực hiện của cấp dưới và kết quả sau khi đã áp dụng các biện pháp pháp luật để tổng hợp và báo cáo Viện trưởng cấp mình và cấp trên trực tiếp.

Điều 43. Báo cáo định kỳ

1. Viện kiểm sát cấp huyện có trách nhiệm báo cáo tổng hợp bằng văn bản về hoạt động kiểm sát; số liệu và tình hình chấp hành pháp luật về tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự tại Tòa án, nhà tạm giữ; cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự cùng cấp và cấp dưới đến đơn vị nghiệp vụ và Viện trưởng Viện kiểm sát cấp tỉnh.

2. Viện kiểm sát cấp tỉnh có trách nhiệm báo cáo tổng hợp bằng văn bản về hoạt động công tác kiểm sát, số liệu và tình hình chấp hành pháp luật về tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự tại Tòa án, nhà tạm giữ, trại tạm giam; cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự cùng cấp và cấp dưới đến Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Vụ 4) theo quy định của Quy chế về thông tin, báo cáo, quản lý công tác trong ngành Kiểm sát.

Điều 44. Báo cáo đột xuất (báo cáo nhanh)

Viện kiểm sát các cấp có trách nhiệm báo cáo tình hình đột xuất xảy ra ở nhà tạm giữ, trại tạm giam và trại giam, nơi thi hành biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh, trường giáo dưỡng như: chết, trốn, phá trại, phạm tội mới, tai nạn, dịch bệnh hoặc các sự biến đột xuất nghiêm trọng khác đến Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp để có sự chỉ đạo kịp thời. Trong báo cáo phải nêu rõ diễn biến sự việc và ý kiến chỉ đạo của Viện trưởng cấp mình đã áp dụng, dự kiến tình hình có thể sẽ phát sinh.

Điều 45. Thỉnh thị và trả lời thỉnh thị

Viện kiểm sát cấp dưới xin ý kiến chỉ đạo của Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp bằng văn bản về những vướng mắc thuộc phạm vi công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự sau khi đã có ý kiến chỉ đạo của Viện trưởng cấp mình hoặc Nghị quyết của Uỷ ban kiểm sát nhưng còn vướng mắc. Trong thỉnh thị phải thể hiện rõ quan điểm của cấp mình về vấn đề cần thỉnh thị. Báo cáo thỉnh thị phải do lãnh đạo cấp thỉnh thị ký đề nghị gửi kèm theo hồ sơ, tài liệu có liên quan đến những vướng mắc cần phải thỉnh thị, những ý kiến chỉ đạo của cấp uỷ, ý kiến các ngành liên quan (nếu có).

Trong thời hạn 7 ngày đối với cấp tỉnh, 15 ngày đối với cấp trung ương kể từ ngày nhận được đầy đủ tài liệu và báo cáo thỉnh thị phải trả lời bằng văn bản để cấp thỉnh thị nghiên cứu thực hiện. Đối với những vụ việc phức tạp chưa trả lời theo thời hạn trên, Viện kiểm sát cấp trên phải thông báo rõ lý do để cấp thỉnh thị biết nhưng cũng không được quá 30 ngày, kể từ ngày nhận được báo cáo thỉnh thị.

Nếu không nhất trí hoặc còn có những điểm chưa nhất trí với hướng dẫn của cấp trên thì cấp thỉnh thị phải có văn bản đề nghị Viện trưởng hoặc Phó Viện trưởng cấp trả lời thỉnh thị biết để cho ý kiến chỉ đạo. Viện kiểm sát cấp dưới phải nghiêm túc thực hiện hướng dẫn, chỉ đạo của Lãnh đạo Viện kiểm sát cấp trên.

Điều 46. Hướng dẫn, chỉ đạo

Căn cứ vào phạm vi công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự và Chỉ thị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát cấp tỉnh có trách nhiệm xây dựng chương trình công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự của cấp mình và hướng dẫn cấp dưới thực hiện.

CHƯƠNG VII

QUAN HỆ CÔNG TÁC

Điều 47. Quan hệ quản lý, chỉ đạo, điều hành

1. Công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Viện trưởng Viện kiểm sát cùng cấp, sự chỉ đạo của đơn vị nghiệp vụ cấp trên và sự lãnh đạo thống nhất của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.

2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Vụ kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự được quy định tại Quy chế về tổ chức và hoạt động của Vụ kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự.

Điều 48. Quan hệ giữa Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự với Kiểm sát điều tra, Cơ quan điều tra, Kiểm sát xét xử, Kiểm sát xét khiếu tố và các đơn vị liên quan khác thuộc ngành Kiểm sát

Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, các đơn vị cần phối hợp chặt chẽ, thông tin cho nhau thường xuyên, đầy đủ, kịp thời những vi phạm, tội phạm và những biện pháp pháp luật đã áp dụng có liên quan đến công tác tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự để phòng ngừa và loại trừ vi phạm theo các Quy chế nghiệp vụ do Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành.

Điều 49. Quan hệ giữa Vụ kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự với Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp

- Thường xuyên trao đổi, cung cấp cho nhau những thông tin; thông báo cho nhau những văn bản hướng dẫn, chỉ đạo về thủ tục, chế độ tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự.

- Phối hợp kiểm tra, hướng dẫn, chỉ đạo cấp dưới về nghiệp vụ nhằm phát hiện, uốn nắn kịp thời những vi phạm và khắc phục những vi phạm, tội phạm xảy ra ở nhà tạm giữ, trại tạm giam, cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan, tổ chức được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng chống vi phạm, tội phạm, đảm bảo cho pháp luật về tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất.

- Phối hợp chặt chẽ trong việc tham mưu ban hành văn bản quy phạm pháp luật, tổng kết công tác tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự.

- Phối hợp xây dựng và tổ chức thực hiện Quy chế phối hợp công tác giữa Vụ kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự-Viện kiểm sát nhân dân tối cao với Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp-Bộ Công an.

50. Quan hệ giữa Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự với các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền và người có trách nhiệm; các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự

- Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, các cơ quan, tổ chức cần phối hợp chặt chẽ, thông tin cho nhau đầy đủ, kịp thời những văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, những vi phạm, tội phạm, tình hình chấp hành pháp luật và những biện pháp pháp luật đã áp dụng có liên quan đến công tác tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự để phòng ngừa và loại trừ vi phạm theo quy định của pháp luật.

- Theo định kỳ từng thời gian, Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự, Giám thị trại giam, trại tạm giam và Trưởng nhà tạm giữ có trách nhiệm thông báo với Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp: Tình hình tăng, giảm về số lượng người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù, tình hình chấp hành pháp luật, những vụ việc đột xuất ở nhà tạm giữ, trại tạm giam, trại giam như: trốn, chết, có dịch bệnh phát sinh; phá nhà tạm giữ, trại tạm giam, trại giam, những khó khăn, trở ngại đặc biệt trong việc thực hiện các chế độ tạm giữ, tạm giam và chấp hành án phạt tù, thời hạn tạm giữ, tạm giam và chấp hành án phạt tù đã hết v.v... theo quy định của pháp luật.

- Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm kiểm sát trại tạm giam thuộc Bộ Công an đóng tại địa phương trong các công tác: Đề nghị tạm đình chỉ, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù của Giám thị trại tạm giam; kiểm sát việc xét, quyết định tạm đình chỉ, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù của Toà án cùng cấp nơi trại đóng theo quy định của pháp luật và Quy chế này. Phối hợp với Kiểm sát điều tra kiểm sát việc khám nghiệm hiện trường, tử thi hoặc nắm lại kết quả khám nghiệm hiện trường, tử thi do Kiểm sát viên trực nghiệp vụ tiến hành khi có người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù trốn, chết, tai nạn lao động, phạm tội mới hoặc có sự biến nghiêm trọng khác xảy ra, xác định rõ nguyên nhân, điều kiện dẫn đến sự việc, báo cáo Viện kiểm sát nhân dân tối cao theo quy định.

CHƯƠNG VIII

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 51.

- Bản Quy chế này thay thế cho Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù ban hành kèm theo Quyết định số 959/QĐ-VKSTC-V4 ngày 17/09/2007 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.

- Quy chế này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký; Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát các cấp chịu trách nhiệm thi hành Quy chế này./.

KT. VIỆN TRƯỞNG

PHÓ VIỆN TRƯỞNG

(Đã ký)

Nguyễn Hải Phong

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Số: 12/HD-VKSTC-V4	Hà Nội, ngày 24 tháng 01 năm 2013

HƯỚNG DẪN

CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ, TẠM GIAM

VÀ THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ NĂM 2013

Năm 2013, ngành Kiểm sát tiếp tục xác định là năm “Đổi mới, Chất lượng, Kỷ cương, Hướng về cơ sở”; trên cơ sở kết quả công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự năm 2012, những dự báo về tình hình vi phạm và tội phạm. Căn cứ vào nhiệm vụ công tác được giao, nhằm phát huy những kết quả đã đạt được, khắc phục những hạn chế để hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự, công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự năm 2013 toàn ngành cần thực hiện như sau:

I. MỤC TIÊU

Tổ chức thực hiện có hiệu quả các Nghị quyết của Đảng; các chỉ tiêu của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc Hội và của ngành Kiểm sát nhân dân về công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự.

Tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự, nêu cao trách nhiệm của Viện kiểm sát các cấp, kịp thời phát hiện vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự, bảo đảm việc giam giữ được thực hiện đúng các quy định của pháp luật góp phần tích cực vào công tác đấu tranh phòng chống vi phạm, tội phạm;

II. CHỈ TIÊU CƠ BẢN

Công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sựphấn đấu thực hiện tốt các chỉ tiêu theo Nghị quyết số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 của Quốc hội và những chỉ tiêu công tác nghiệp vụ cơ bản ban hành kèm theo Quyết định số 297/QĐ-VKSTC ngày 13/06/2012 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.

1. Phối hợp với khâu công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra ở VKS các cấp để giảm ít nhất 1% số người tạm giữ hình sự sau đó chuyển xử lý hành chính vì không cấu thành tội phạm so với năm 2012;

2. Kiểm sát chặt chẽ việc phân loại giam giữ, khắc phục tình trạng tạm giữ, tạm giam chung người trong cùng vụ án, người chưa thành niên với người thành niên;

3. Tăng cường hoạt động công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam và chấp hành án phạt tù nhằm đảm bảo việc chấp hành đúng quy định pháp luật của các cơ quan tư pháp nhằm hạn chế thấp nhất số người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân trốn, đánh nhau, vi phạm kỷ luật, phạm tội mới tại nơi giam giữ, giảm số đối tượng bị tạm giữ, tạm giam chết thuộc trách nhiệm quản lý của nhà tạm giữ, trại tạm giam; hạn chế các trường hợp phạm nhân chết do đánh nhau, tự sát;

4. Tăng cường công tác kiểm sát thi hành án hình sự nhằm đảm bảo việc ra quyết định thi hành án hình sự đúng thời hạn luật định; việc hoãn, miễn, đình chỉ, tạm đình chỉ thi hành án, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, phải đúng pháp luật

Phối hợp với Tòa án, Cơ quan thi hành án hình sự đề ra các biện pháp phù hợp để truy bắt nhằm giảm đến mức thấp nhất số bị kết án phạt tù trốn ngoài xã hội; Phát hiện kịp thời, kháng nghị đối với các trường hợp để lại phạm nhân chấp hành án tại các Trại tạm giam, Nhà tạm giữ không đúng điều kiện, tiêu chuẩn và tỷ lệ theo quy định, bố trí người bị tạm giam đi lao động;

5.Đối với Nhà tạm giữ: Hàng ngày kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự. Ba tháng trực tiếp kiểm sát một lần theo từng nội dung và sáu tháng một lần trực tiếp kiểm sát toàn diện;

- Đối với Trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, Trại tạm giam cấp quân khu: Hàng tuần kiểm sát về thủ tục trong việc tạm giữ, tạm giam; ba tháng một lần trực tiếp kiểm sát về tạm giữ, tạm giam, sáu tháng một lần kiểm sát toàn diện về tạm giữ, tạm giam, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù;

- Đối với các Trại giam thuộc Bộ Công an đóng trên địa phương, tổ chức trực tiếp kiểm sát định kỳ 6 tháng một lần và tiến hành kiểm sát đột xuất khi thấy có dấu hiệu vi phạm pháp luật;

- Đối với Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh, cấp huyện một năm kiểm sát ít nhất một lần, có kết luận bằng văn bản;

- Kiểm sát ít nhất 20% số Ủy ban nhân dân cấp xã có bị án đang thi hành án treo và cải tạo không giam giữ trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều 18 Luật thi hành án hình sự, có kết luận bằng văn bản.

6. Ban hành ít nhất 1 kiến nghị đối với những vi phạm mang tính phổ biến trong hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam và thực hiện chế độ giam giữ trong lĩnh vực tạm giữ, tạm giam (không tính những kiến nghị trong các bản kết luận kiểm sát trực tiếp tại nhà tạm giữ, trại tạm giam) và được cơ quan công an chấp nhận tiếp thu;

Ban hành ít nhất 1 kháng nghị hoặc kiến nghị đối với những vi phạm mang tính phổ biến trong hoạt động thi hành án hình sự và được cơ quan thi hành án hình sự chấp nhận tiếp thu;

- Viện kiểm sát cấp tỉnh tăng cường kiểm tra, hướng dẫn VKS cấp huyện về công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự, mỗi năm phải trực tiếp kiểm tra, hướng dẫn ít nhất được 20% số quận, huyện trên địa bàn ;

- Định kỳ hàng Quý ban hành01 thông báo rút kinh nghiệm nghiệp vụ đối với Viện kiểm sát cấp dưới về công tác kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam và 01 thông báo rút kinh nghiệm nghiệp vụ về công tác kiểm sát thi hành án hình sự;

7. Tổng hợp vi phạm pháp luật của cơ quan, người có trách nhiệm trong lĩnh vực tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự để kiến nghị, kháng nghị, yêu cầu khắc phục. Đồng thời theo dõi việc tiếp thu, khắc phục vi phạm, thiếu sót của các cơ quan, cá nhân này;

8. Đánh giá kết quả 02 năm chuyển giao nhiệm vụ kiểm sát trại giam thuộc Bộ Công an quản lý cho VKSND cấp tỉnh.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM CÔNG TÁC KIỂM SÁT

1. Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam

1.1.Kiểm sát việc tạm giữ

- Viện kiểm sát thực hiện kiểm sát việc tạm giữ nhằm đảm bảo mọi trường hợp bị tạm giữ theo đúng các quy định của pháp luật, các trường hợp bị tạm giữ có Quyết định tạm giữ đang còn hiệu lực của người và cơ quan có thẩm quyền;Phối hợp với bộ phận thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra nắm chắc các trường hợp người tạm giữ hình sự sau đó chuyển xử lý hành chính vì không cấu thành tội phạm, định kỳ hàng tháng báo cáo về VKS cấp trên để tổng hợp báo cáo lãnh đạo VKSTC;

- Kiểm sát việc phân loại giam, giữ nhằm chống thông cung, trốn, vi phạm kỷ luật và phạm tội mới, hạn chế thấp nhất các trường hợp chết do tự sát...

- Kiểm sát chặt chẽ công tác quản lý giam giữ nhằm phát hiện kịp thời các vi phạm về thủ tục (như thiếu thủ tục tố tụng, quá hạn tạm giữ…), trong thực hiện chế độ (như: ăn, mặc, ở, y tế, thăm gặp, nhận quà) …để kháng nghị yêu cầu khắc phục.

1.2. Kiểm sát việc tạm giam

- Viện kiểm sát các cấp nắm và quản lý chặt chẽ số người bị tạm giam trong các giai đoạn tố tụng hình sự nhằm đảm bảo việc tạm giam phải theo đúng các quy định của pháp luật; Phối hợp với các khâu nghiệp vụ trong ngành để theo dõi các trường hợp Viện kiểm sát quyết định không phê chuẩn lệnh tạm giam, quyết định không gia hạn tạm giam, các trường hợp huỷ bỏ biện pháp tạm giam nhưng họ vẫn bị giam;

- Kiểm sát việc phân loại giam giữ nhằm chống thông cung, ngăn chặn tình trạng đầu gấu, vi phạm kỷ luật và phạm tội mới… tiến hành phương thức kiểm sát phù hợp để kiểm sát các trường hợp này;

- Kiểm sát để phát hiện kịp thời các vi phạm về thủ tục, để quá hạn tạm giam, phân loại giam giữ, thực hiện chế độ (tập trung kiểm sát việc thực hiện chế độ y tế đối với người bị tạm giam nhằm hạn chế tình trạng người bị tạm giam chết) phát hiện việc cho người bị tạm giam ra lao động để kháng nghị khắc phục;

- Viện kiểm sát các cấp chú trọng kiểm sát chặt chẽ những trường hợp án có hiệu lực pháp luật nhưng chưa chuyển đi trại giam để chấp hành hình phạt tù do thiếu thủ tục, cần làm rõ trách nhiệm của cơ quan Công an, Toà án để kiến nghị, yêu cầu các cơ quan này sớm hoàn tất mọi thủ tục để chuyển các trường hợp án có hiệu lực pháp luật đi chấp hành án phạt tù theo đúng quy định.

2. Kiểm sát thi hành án hình sự

- Kiểm sát chặt chẽ việc ra Quyết định thi hành án hình sự của Tòa án đảm bảo án có hiệu lực pháp luật phải được tổ chức thi hành án; ban hành văn bản yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị khi Tòa án đã xét xử sơ thẩm ra và gửi bản án, Quyết định thi hành án hình sự thực hiện đúng quy định của pháp luật;

- Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc ra quyết định thi hành án tử hình và quyết định thành lập Hội đồng thi hành án tử hình; chú trọng về trình tự, thủ tục thi hành án và hoãn thi hành án tử hình theo quy định của pháp luật; kiểm sát chặt chẽ hồ sơ của người bị thi hành án tử hình; Hàng quý phối hợp cơ quan Công an, Tòa án, ở địa phương rà soát, đối chiếu lập danh sách người bị kết án tử hình báo cáo về Viện kiểm sát nhân dân tối cao để tổng hợp rà soát người bị kết án tử hình đang bị tạm giam tại các trại tạm giam trên toàn quốc.

2.1. Kiểm sát việc thi hành án phạt tù

- Viện kiểm sát nhân dân các cấp quản lý, theo dõi chặt chẽ tình hình chấp hành pháp luật trong thi hành án phạt tù, phát hiện kịp thời các vi phạm pháp luật về thủ tục thi hành án; Phối hợp chặt chẽ với Cơ quan thi hành án hình sự để nắm kết quả truy bắt, đề ra biện pháp nhằm giảm số bị kết án phạt tù trốn ngoài xã hội, chấm dứt tình trạng để lại số phạm nhân chấp hành án tại các Nhà tạm giữ, Trại tạm giam không đúng tỷ lệ và điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định;

- Tăng cường kiểm sát về quản lý giam giữ, giáo dục, về chế độ (ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế…) đối với phạm nhân nhằm đảm bảo việc quản lý, giáo dục người chấp hành án phạt tù theo đúng quy định của pháp luật; phòng ngừa và hạn chế thấp nhất tình trạng vi phạm kỷ luật, chống phá, trốn, chết do đánh nhau, tự sát, phạm tội mới tại nơi giam giữ; đặc biệt quan tâm đến nội dung công tác giáo dục phạm nhân nhằm hạn chế việc phạm nhân tái phạm sau khi đã chấp hành xong hình phạt tù;

- Kiểm sát chặt chẽ 100% các trường hợp miễn, đề nghị hoãn, tạm đình chỉ, đình chỉ chấp hành án phạt tù bảo đảm phải đúng pháp luật;

- Kiểm sát 100% việc lập hồ sơ đề nghị xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù: nghiên cứu hồ sơ, đề nghị và tham gia hội đồng xét giảm, đảm bảo mọi trường hợp có đủ điều kiện đều được xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù. Báo cáo về Viện kiểm sát nhân dân tối cao các trường hợp Viện kiểm sát không nhất trí đề nghị xét giảm hoặc Tòa án không chấp nhận đề nghị xét giảm, những trường hợp khác nhau về quan điểm của Viện kiểm sát và Tòa án.

2.2. Kiểm sát thi hành các hình phạt hình sự khác

- Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong thi hành án hình sự ngoài hình phạt tù của Cơ quan thi hành án hình sự, cơ quan được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự; việc xoá án tích của Tòa án; việc tuân theo pháp luật của UBND xã, phường, thị trấn, đơn vị (các đơn vị quân đội - đối với Viện kiểm sát quân sự) nơi người bị kết án cư trú trong việc giám sát, giáo dục người chấp hành án treo, cải tạo không giam giữ, người bị quản chế, cấm cư trú, tước một số quyền công dân, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định theo quy định của Luật thi hành án hình sự và pháp luật hiện hành; xem xét, đề nghị và kiểm sát việcmiễn, giảm, rút ngắn thời gian thử thách của án treo-các trường hợp trên cần kiểm tra bản án và có sổ sách theo dõi cụ thể từng trường hợp (chú trọng kiểm sát việc chấp hành các bản án, công tác giám sát, giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với người chưa thành niên phạm tội);

- Kiểm sát việc thi hành hình phạt trục xuất đảm bảo đúng người, đúng thời hạn, theo dõi chặt chẽ các trường hợp lưu trú trong thời gian chờ trục xuất;

- Kiểm sát việc thi hành biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh và đưa vào trường giáo dưỡng đối với người chưa thành niên phạm tội theo quy định của pháp luật;

- Kiểm sát các trường hợp hưởng thời hiệu thi hành bản án theo quy định tại Điều 55 Bộ luật hình sự.

IV. QUẢN LÝ, CHỈ ĐẠO VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN

Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự, Viện kiểm sát nhân dân tối (Vụ 4) lưu ý các Viện kiểm sát địa phương tập trung thực hiện một số biện pháp sau:

- Viện kiểm sát nhân dân địa phương căn cứ vào nhiệm vụ công tác, Hướng dẫn của Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Vụ 4), tình hình chính trị ở địa phương để chủ động xây dựng Kế hoạch công tác năm 2013 đảm bảo nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả trong công tác;

- Về phương thức thực hiện công tác kiểm sát: Viện kiểm sát nhân dân các địa phương thực hiện các quy định tại Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự;

- Chấp hành nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo và quản lý công tác trong ngành Kiểm sát nhân dân theo quy định tại Quy chế về thông tin báo cáo, quản lý công tác trong ngành Kiểm sát nhân dân ban hành kèm theo Quyết định số 379/QĐ-VKSTC ngày 13/7/2012 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao;

- Về công tác kiểm sát các trại giam thuộc Bộ Công an, kiểm sát cơ quan thi hành án hình sự, Viện kiểm sát các địa phương chuẩn bị đầy đủ nội dung, kế hoạch, quyết định trực tiếp kiểm sát và lập hồ sơ kiểm sát đầy đủ theo quy định của Quy chế nghiệp vụ;

- VKS các cấp mở sổ theo dõi chặt chẽ, thường xuyên và tổng hợp tình hình vi phạm của cơ quan, đơn vị và người có trách nhiệm trong việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm để ban hành kháng nghị, kiến nghị; Định kỳ hàng tháng, 6 tháng, năm phải tổng hợp, đánh giá tình hình chấp hành pháp luật tại địa phương, báo cáo về VKSNDTC (Vụ 4) để tổng hợp tình hình chung theo Hướng dẫn số: 02/HD-VKSTC-VP ngày 09/01/2013 về công tác quản lý, báo cáo tình hình chấp hành pháp luật trong hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát nhân dân tối cao;

- Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Vụ 4) tăng cường phối hợp với Viện kiểm sát địa phương trong việc kiểm sát Trại giam, Trại tạm giam, Cơ quan thi hành án hình sự;

- VKSND cấp tỉnh đánh giá kết quả 02 năm thực hiện nhiệm vụ kiểm sát trại giam thuộc Bộ Công an quản lý đóng trên địa bàn, báo cáo về VKSNDTC (Vụ 4) để tổng hợp chung;

- Để việc tổng hợp tình hình, số liệu được đầy đủ, phục vụ cho việc tổng hợp tham mưu, đề xuất, báo cáo lãnh đạo Viện, VKSND các tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện:

1. Thời gian kiểm sát trực tiếp Cơ quan thi hành án hình sự: Quý III/2013

2. Thời gian kiểm sát trực tiếp Trại giam: Quý II &IV/2013

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ và triển khai công tác, Viện kiểm sát địa phương cần kịp thời phản ánh về Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Vụ 4) những khó khăn, vướng mắc;

Đối với VKSND cấp tỉnh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm sát trực tiếp Cơ quan thi hành án hình sự và Trại giam gặp khó khăn, vướng mắc thì kịp thời báo cáo bằng văn bản về VKSND tối cao (Vụ 4) để có biện pháp giải quyết;

Nhận được Hướng dẫn này yêu cầu Viện kiểm sát nhân dân cáctỉnh, thành phố có trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ cho Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện thực hiện, đồng thời xây dựng Chương trình, kế hoạch công tác năm 2013 của địa phương và báo cáo về Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Vụ 4) trước ngày 20/ 02/2013./.

Nơi nhận:

- Các đ/c Lãnh đạo VKSTC (để b/c);

- VKSND các tỉnh, thành phố;

- VKSQSTW;

- Phòng TH - VP VKSTC;

- Trường ĐTBDNVKS tại HN & Phân hiệu TPHCM;

- Lãnh đạo Vụ và Cán bộ Vụ 4;

- Lưu VT, Vụ 4.

TL. VIỆN TRƯỞNG

VỤ TRƯỞNG

(Đã ký)

Vũ Huy Thuận