Vừa qua, TAND tỉnh Bắc Ninh mở phiên tòa phúc thẩm xét xử vụ án hành chính "Yêu cầu hủy bỏ Quyết định áp dụng biện pháp cưỡng chế tháo dỡ công trình vi phạm và bồi thường thiệt hại do quyết định cưỡng chế gây ra". Vụ án do TAND huyện Tiên Du xét xử sơ thẩm bị người khởi kiện kháng cáo...
Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh rút kinh nghiệm vụ án hành chính
Vừa qua, TAND tỉnh Bắc Ninh mở phiên tòa phúc thẩm xét xử vụ án hành chính "Yêu cầu hủy bỏ Quyết định áp dụng biện pháp cưỡng chế tháo dỡ công trình vi phạm và bồi thường thiệt hại do quyết định cưỡng chế gây ra". Vụ án do TAND huyện Tiên Du xét xử sơ thẩm bị người khởi kiện kháng cáo. Trên cơ sở đề nghị của Kiểm sát viên, Hội đồng xét xử phúc thẩm đã quyết định tạm đình chỉ việc giải quyết vụ án. Trang tin điện tử VKSND tối cao trích đăng để bạn đọc tham khảo:
Ngày 18/5/2011, Chủ tịch UBND huyện Tiên Du ban hành Quyết định số 341/QĐ-UBND (CT) về việc giải quyết đơn của ông Nguyễn Đình Thường ở thôn Trung, xã Cảnh Hưng, huyện Tiên Du, trong đó có nội dung buộc hộ gia đình ông Nguyễn Tiến Vỵ ở cùng địa chỉ với hộ ông Thường phải tháo dỡ, thu dọn toàn bộ cổng đi, cây cối và các vật dụng hộ ông Vỵ đã xây dựng lấn chiếm trên phần đất tập thể được quy hoạch là đường đi của xóm. Quyết định có hiệu lực thi hành nhưng hộ ông Vỵ không thực hiện nên ngày 27/7/2011, Chủ tịch UBND huyện Tiên Du ban hành Quyết định số 533/QĐ-UBND (CT) về việc áp dụng biện pháp cưỡng chế tháo dỡ công trình vi phạm đối với hộ ông Vỵ. Không đồng ý với quyết định cưỡng chế, ngày 9/2/2012 ông Vỵ có đơn khởi kiện gửi TAND huyện Tiên Du yêu cầu hủy bỏ quyết định trên và bồi thường thiệt hại do quyết định cưỡng chế gây ra theo quy định của pháp luật. TAND huyện Tiên Du thụ lý vụ án ngày 29/2/2012, sau đó vụ án được tạm đình chỉ theo đơn đề nghị của người khởi kiện. Đến ngày 17/11/2014, TAND huyện Tiên Du đưa vụ án ra xét xử sơ thẩm.
Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2014/HCST đã quyết định: Chấp nhận một phần đơn khởi kiện của ông Vỵ: hủy bỏ quyết định cưỡng chế số 533/QĐ-UBND (CT) của Chủ tịch UBND huyện Tiên Du; bác toàn bộ nội dung khởi kiện của ông Vỵ về việc yêu cầu bồi thường thiệt hại.
Không đồng ý với quyết định của bản án sơ thẩm, ngày 25/11/2014 ông Vỵ có đơn kháng cáo toàn bộ nội dung bản án.
Vấn đề cần rút kinh nghiệm:
TAND huyện Tiên Du thụ lý vụ án là đúng thẩm quyền. Quá trình thụ lý, giải quyết vụ án Tòa án đã xác định đưa đầy đủ những người có quyền lợi, nghĩa vụ có liên quan vào tham gia tố tụng. Tuy nhiên quá trình giải quyết cấp sơ thẩm còn có một số thiếu sót:
- Việc xác minh, thu thập chứng cứ và xem xét thẩm định tại chỗ của Tòa án còn chưa đầy đủ - Vi phạm Điều 78, Điều 82 Luật tố tụng hành chính. Cụ thể: Hồ sơ vụ án chưa có tài liệu, chứng cứ để xác định thửa đất diện tích 892m2 trong đó phần diện tích nào là thuộc quyền quản lý, sử dụng của hộ gia đình ông Vỵ; phần diện tích nào là do hộ gia đình ông Vỵ lấn chiếm; vị trí, mốc giới các công trình, cây cối hộ gia đình ông Vỵ đã xây dựng và trồng ở trên từng phần thửa đất để làm căn cứ giải quyết yêu cầu bồi thường của hộ gia đình ông Vỵ. Biên bản xem xét, thẩm định tại chỗ ngày 25/9/2014 của TAND huyện Tiên Du mới chỉ mô tả đặc điểm, quy cách của mỗi loại tài sản mà không xác định rõ vị trí, mốc giới cụ thể; song đã quyết định bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Vỵ về yêu cầu bồi thường thiệt hại là thiếu sót và không đảm bảo tính khách quan, toàn diện của bản án. Trong quá trình giải quyết vụ án ở cấp phúc thẩm, các đương sự đã cung cấp thêm chứng cứ đó là: Ngày 18/4/2014 UBND huyện Tiên Du đã ban hành Quyết định số 45/QĐ-UBND thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng thửa đất số 141, tờ bản đồ số 4, diện tích 892m2 đã cấp cho hộ gia đình ông Vỵ, nên Tòa án cấp phúc thẩm đã phải quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án để chờ UBND huyện Tiên Du cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới thì mới có căn cứ để tiếp tục giải quyết vụ án.
- Ngoài ra, trong quá trình giải quyết vụ án Tòa án cấp sơ thẩm có thu của hộ gia đình ông Vỵ 2.000.000đ để chi phí thẩm định, định giá tài sản. Tuy nhiên, tại bản án hành chính sơ thẩm số 01/2014/HCST ngày 17/11/2014 Tòa án đã không đề cập xử lý trong bản án. Vi phạm khoản 7 Điều 42 Pháp lệnh số 02/2012/UBTVQH13 ngày 28/3/2013 về chi phí giám định, định giá tài sản.
Đây là vụ án hành chính "Yêu cầu hủy bỏ quyết định áp dụng biện pháp cưỡng chế buộc tháo dỡ công trình vi phạm và bồi thường thiệt hại do quyết định cưỡng chế gây ra" Tòa án cấp sơ thẩm đã có một số thiếu sót dẫn đến vụ án phải tạm đình chỉ để chờ kết quả giải quyết của cơ quan khác. Trong quá trình kiểm sát xét xử vụ án, Kiểm sát viên đã không phát hiện ra để kịp thời báo cáo Lãnh đạo đơn vị giải quyết theo quy định của pháp luật.
TH