Vừa qua, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành thông báo số 200 rút kinh nghiệm trong công tác thực kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự quý III năm 2012. Trang tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân tối cao trích đăng một số vấn đề cần rút kinh nghiệm để bạn đọc tham khảo:..
Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh thông báo rút kinh nghiệm công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự
Vừa qua, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành thông báo số 200 rút kinh nghiệm trong công tác thực kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự quý III năm 2012. Trang tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân tối cao trích đăng một số vấn đề cần rút kinh nghiệm để bạn đọc tham khảo:
1. Về ưu điểm:
- Công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam:
Công tác nắm tình hình và phân loại trong việc bắt, tạm giữ hình sự đối với các quan Công an, BĐBP… trong quý III năm 2012 được quan tâm chỉ đạo chặt chẽ, kịp thời đảm bảo đúng qui định của pháp luật, 100% các trường hợp bắt, tạm giữ hình sự đều được khởi tố hình sự.
Công tác quản lý người bị tạm giữ, tạm giam đảm bảo chặt chẽ đúng qui định không để xảy ra trường hợp nào trốn, phạm tội mới, ốm đau suy kiệt chết trong Nhà tạm giữ, không có trường hợp nào để quá hạn tạm giữ, tạm giam.
Đảm bảo duy trì việc hàng ngày kiểm sát Nhà tạm giữ một lần và báo cáo đầy đủ số liệu bắt giữ của đơn vị theo qui định, hàng tháng kiểm sát trực tiếp toàn diện Nhà tạm giữ một lần do đồng chí Viện trưởng cấp huyện chủ trì và có kết luận bằng văn bản, chất lượng các cuộc tham gia kiểm sát đã được nâng lên, nhiều đơn vị đã phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng tham gia kiểm sát Nhà tạm giữ. Thông qua kiểm sát hàng ngày và kiểm sát trực tiếp thường kỳ, đột xuất đã phát hiện nhiều vi phạm trong việc phân loại giam giữ, việc lập hồ sơ người bị tạm giữ, tạm giam …. Đã ban hành 10 kiến nghị.
Việc chấp hành thông tin báo cáo, nhìn chung các đơn vị đã thực hiện chấp hành nghiêm túc, báo cáo kịp thời việc chấp hành pháp luật về bắt giữ, xử lý tại các Nhà tạm giữ và công tác kiểm sát giam giữ và kiểm sát thi hành án hình sự.
- Công tác kiểm sát thi hành án hình sự:
Tập chung chỉ đạo kiểm sát việc thực hiện Luật thi hành án hình sự đối với các Cơ quan thi hành án hình sự cùng cấp và các Cơ quan đơn vị được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự (UBND cấp xã), qua công tác kiểm sát đã phát hiện vi phạm và ban hành 35 kiến nghị so với 6 tháng đầu năm tăng (35/13 kiến nghị)
2. Những tồn tại, thiếu sót
- Công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam: Công tác phân loại bắt giữ cơ bản đảm bảo đúng qui định, không có trường hợp nào bắt hình sự phải xử lý hành chính, việc phân loại áp dụng thay đổi biện pháp ngăn chặn khác ngay từ ban đầu trong giai đoạn tạm giữ ở một số đơn vị đã giảm so với cùng kỳ. Tuy nhiên trong quá trình điều tra, truy tố việc áp dụng thay đổi biện pháp ngăn chặn đối với người bị tạm giam ở một số đơn vị vẫn tăng.
- Việc lập biên bản và ban hành kết luận kiểm sát Nhà tạm giữ.
Quý II năm 2012, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh đã ra thông báo số 135 ngày 15/6/2012 về việc rút kinh nghiệm trong việc lập biên bản và ban hành kết luận kiểm sát Nhà tạm giữ, nhưng qua công tác theo dõi biên bản và kết luận quý III năm 2012, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh thấy một số bản kết luận của Viện kiểm sát cấp huyện còn mang tính chất sao chép lại biên bản kiểm sát, chưa so sánh đối chiếu với các qui định của pháp luật để đánh giá được tình hình chấp hành pháp luật, có đảm bảo hay không hoặc có vi phạm thiếu sót trên cơ sở căn cứ điều luật nào, pháp lệnh, nghị định, quy chế nào, chưa viện dẫn điều luật…., cụ thể như:
Kết luận nêu thiếu căn cứ pháp luật để tiến hành kiểm sát, như 3 đơn vị (kết luận tháng 6, 7, 8 nêu thiếu Điều 29 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 và không viện dẫn căn cứ vào Điều 141 Luật thi hành án hình sự). Qua trực tiếp kiểm sát, các Viện kiểm sát địa phương đã phát hiện được nhiều vi phạm, nhưng trong bản kết luận chưa viện dẫn cụ thể vi phạm thiếu sót trên cơ sở căn cứ điều luật nào, pháp lệnh, nghị định, quy chế nào và nêu rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan, trách nhiệm của từng vi phạm.
Trong biên bản khảo sát và phần tình hình chấp hành pháp luật của Kết luận đều không nêu nội dung vi phạm của Nhà tạm giữ nhưng tại phần Kết luận lại nêu “tồn tại trong tháng là giam các bị can trong cùng vụ án chung một buồng” hoặc Viện kiểm sát kiến nghị hoặc Viện kiểm sát yêu cầu Trưởng Công an huyện kiểm điểm, rút kinh nghiệm để khắc phục vi phạm (chưa nêu được vi phạm).
Kết luận về chế độ cấp phát cho người bị tạm giam chưa chính xác theo Nghị định số 89 ngày 07/11/1998.
Mời đại diện Mặt trận Tổ quốc huyện Đầm Hà tham gia trực tiếp kiểm sát tháng, nhưng trong kết luận tháng lại không ghi thành phần này.
Biên bản và kết luận tháng thiếu nội dung tiến hành kiểm sát việc xếp loại chấp hành án phạt tù cho phạm nhân tại Nhà tạm giữ.
Kết quả kiến nghị, kháng nghị về giam, giữ: Qua công tác theo dõi về hoạt động công tác kiểm sát giam giữ từ 01/12/2011 đến 31/8/2012, các đơn vị ban hành 29 kiến nghị đối với Nhà tạm giữ Công an huyện.
- Công tác thi hành án hình sự:
Mỗi đơn vị triển khai thực hiện các chỉ tiêu theo kế hoạch công tác năm 2012 còn chậm, đến nay (30/9) chưa tiến hành kiểm sát đối với các Cơ quan thi hành án hình sự cũng như các cơ quan được giao một số nhiệm vụ thi hành án hình sự có đơn vị đến nay vẫn chưa triển khai kiểm sát đối với cả Cơ quan thi hành án hình sự và Ủy ban nhân dân cấp xã về việc thực hiện Luật thi hành án hình sự.
Công tác quản lý, theo dõi các trường hợp bị án tại ngoại, hoãn, tạm đình chỉ, trốn thi hành án phạt tù. Qua kiểm tra đến nay nhiều đơn vị khi kiểm sát Cơ quan thi hành án hình sự cùng cấp chỉ nắm được số bị án tại ngoại, hoãn, tạm đình chỉ do cấp tỉnh hoặc nơi khác chuyển thuộc trách nhiệm quản lý của Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện theo qui định của pháp luật. Vì vậy dẫn đến số liệu báo cáo của Viện kiểm sát và Cơ quan thi hành án hình sự không thống nhất. Viện kiểm sát tỉnh đã có công văn 168 ngày 16/7/2012 qui định về việc gửi báo cáo, kết quả đối chiếu giữa 3 ngành về công tác thi hành án hình sự và các tài liệu có liên quan đến việc hoãn thi hành án phạt tù nhưng một số đơn vị vẫn không có báo cáo.
Việc hoãn thi hành án hình phạt tù ở một số đơn vị chưa được thực hiện hết chức năng theo qui định tại Điều 141 Luật thi hành án hình sự, nên dẫn đến tình trạng để Tòa án cho hoãn thi hành án tràn lan. Viện kiểm sát tỉnh có thông báo rút kinh n.ghiệm riêng.
- Công tác khác:
Một số đơn vị chấp hành gửi các Lệnh, Quyết định kịp thời cho Phòng 4. Việc gửi báo cáo tình hình bắt giữ trong ngày thiếu hoặc chậm hơn so với thời gian qui định.
Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh đã yêu cầu các đồng chí Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố, các đồng chí Trưởng phòng 1, 1A, hai tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm đối với những vi phạm, thiếu sót trên, đồng thời phải nghiêm túc thực hiện đúng các qui định trong công tác kiểm sát giam giữ, thi hành án hình sự, công tác thông tin báo cáo và việc chấp hành gửi các lệnh, quyết định.
Thanh Hoa