|
VIá»N KIá»M SÃT NHÃN DÃN
Tá»I CAO
Sá»: 09/HD-VKSTC
|
Cá»NG HÃA Xà Há»I CHỦ NGHĨA VIá»T NAM
Äá»c láºp - Tá»± do - Hạnh phúc
Hà Ná»i, ngà y 17 tháng 01 nÄm 2019
|
HƯá»NG DẪN
Công tác thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát xét xá» hình sá»± nÄm 2019
CÄn cứ Chá» thá» sá» 01/CT-VKSTC ngà y 28/12/2018 vá» Công tác cá»§a ngà nh Kiá»m sát nhân dân nÄm 2019; Kế hoạch sá» 01/KH-VKSTC ngà y 01/01/2019 vá» Công tác trá»ng tâm cá»§a Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao nÄm 2019 cá»§a Viá»n trưá»ng Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao; thá»±c hiá»n tá»t phương châm công tác cá»§a toà n ngà nh:âÄoà n kết, Äá»i má»i - Trách nhiá»m, ká»· cương - Thá»±c chất, hiá»u quảâ; táºp trung lãnh Äạo, chá» Äạo phấn Äấu thá»±c hiá»n Äạt và vượt chá» tiêu, nhiá»m vụ cụ thá» trong Nghá» quyết sá» 37/2012/QH13 ngà y 23/11/2012, Nghá» quyết sá» 63/2013/QH13 ngà y 27/11/2013, Nghá» quyết sá» 96/2015/QH13 ngà y 26/6/2015 và Nghá» quyết sá» 111/2015/QH13 ngà y 27/11/2015 cá»§a Quá»c há»i; Vụ 7 hưá»ng dẫn công tác thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát xét xá» hình sá»± nÄm 2019 như sau:
1. Nhiá»m vụ trá»ng tâm
Lãnh Äạo Viá»n kiá»m sát các cấp xác Äá»nh nhiá»m vụ chá»ng oan sai, chá»ng bá» lá»t tá»i phạm là nhiá»m vụ xuyên suá»t, quan trá»ng hà ng Äầu; thá»±c hiá»n nghiêm các biá»n pháp phòng, chá»ng oan sai, chá»ng bá» lá»t tá»i phạm trong Chá» thá» sá» 04/CT-VKSTC ngà y 10/7/2015 vá» tÄng cưá»ng các biá»n pháp phòng, chá»ng oan, sai và nâng cao trách nhiá»m trong giải quyết bá»i thưá»ng thiá»t hại cho ngưá»i bá» oan trong hoạt Äá»ng tá» tụng hình sá»±; chá»§ Äá»ng kiá»m tra, trá»±c tiếp chá» Äạo giải quyết những vụ án có dấu hiá»u oan, sai; tÃch cá»±c giải quyết viá»c bá»i thưá»ng thiá»t hại cho ngưá»i bá» oan; giải quyết dứt Äiá»m các trưá»ng hợp yêu cầu bá»i thưá»ng phức tạp, kéo dà i.
Tiếp tục thá»±c hiá»n tá»t Chá» thá» sá» 09/CT-VKSTC ngà y 06/4/2016 cá»§a Viá»n trưá»ng Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao vá» tÄng cưá»ng các biá»n pháp nâng cao chất lượng tranh tụng cá»§a Kiá»m sát viên tại phiên tòa. Lãnh Äạo Viá»n kiá»m sát các cấp chá» Äạo, kiá»m tra Kiá»m sát viên xây dá»±ng kế hoạch xét há»i, tranh tụng có chất lượng và thuyết phục, nhất là Äá»i vá»i những vụ án bá» cáo kêu oan, vụ án có nhiá»u bá» cáo, phạm nhiá»u tá»i, có nhiá»u ngưá»i bà o chữa.
Äẩy mạnh công tác giải quyết ÄÆ¡n Äá» nghá» kháng nghá» giám Äá»c thẩm, tái thẩm; chú trá»ng giải quyết ÄÆ¡n do các cÆ¡ quan Äảng, Nhà nưá»c, Äoà n Äại biá»u Quá»c há»i, Äại biá»u Quá»c há»i chuyá»n Äến; ÄÆ¡n khiếu nại kêu oan, ÄÆ¡n kêu oan có mức án cao; không Äá» xảy ra trưá»ng hợp ÄÆ¡n hết thá»i hạn kháng nghá» nhưng không ÄÆ°á»£c xem xét, giải quyết.
2. Nhiá»m vụ cụ thá»
2.1.Công tác thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát xét xá» các vụ án hình sá»±
Các ÄÆ¡n vá» cần chá»§ Äá»ng Äá» ra các biá»n pháp; phá»i hợp tá»t vá»i các cÆ¡ quan có thẩm quyá»n tiến hà nh tá» tụng nhằm Äẩy nhanh tiến Äá», xét xá» nghiêm minh Äá»i vá»i những vụ án dư luáºn xã há»i quan tâm, nhất là tá»i phạm vá» môi trưá»ng, tá»i phạm công nghá» cao, tá»i phạm hoạt Äá»ng theo kiá»u bÄng, nhóm, tá»i phạm hoạt Äá»ng tÃn dụng Äen và tá»i phạm xâm hại trẻ em.
Các Kiá»m sát viên phải thá»±c hiá»n Äúng chức nÄng, nhiá»m vụ theo quy Äá»nh cá»§a Hiến pháp và pháp luáºt; nắm chắc và thá»±c hiá»n Äầy Äá»§ các biá»n pháp nghiá»p vụ, Äặc biá»t là các quy Äá»nh má»i vá» trách nhiá»m cá»§a Viá»n kiá»m sát nhân dân. Nâng cao trách nhiá»m cá»§a Kiá»m sát viên trong thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát hoạt Äá»ng tư pháp, chá»ng oan, sai, chá»ng bá» lá»t tá»i phạm; không Äá» xảy ra trưá»ng hợp Viá»n kiá»m sát truy tá» Tòa án xét xá» tuyên không phạm tá»i hoặc bản án bá» há»§y Äá» Äiá»u tra, xét xá» lại có trách nhiá»m cá»§a Viá»n kiá»m sát; hạn chế Äến mức thấp nhất trưá»ng hợp Tòa án xét xá» khác quan Äiá»m Viá»n kiá»m sát truy tá». Kiá»m sát chặt chẽ hoạt Äá»ng xét xá», kiá»m sát các bản án, quyết Äá»nh cá»§a Tòa án, ká»p thá»i phát hiá»n vi phạm và kiên quyết kiến nghá» yêu cầu Tòa án nÆ¡i có vi phạm khắc phục.
Trưá»c khi tham gia phiên tòa, Kiá»m sát viên phải nghiên cứu kỹ há» sÆ¡, nắm chắc ná»i dung cá»§a vụ án, các chứng cứ buá»c tá»i và chứng cứ gỡ tá»i, dá»± kiến các vấn Äá» cần há»i, xây dá»±ng kế hoạch tranh luáºn và Äá»i Äáp tại phiên tòa. Tại phiên tòa, Kiá»m sát viên chá»§ Äá»ng xét há»i, tranh luáºn Äá» là m rõ các tình tiết cá»§a vụ án, các vấn Äá» má»i phát sinh (nếu có), xác Äá»nh các ná»i dung liên quan Äá» Äá»nh hưá»ng tranh luáºn, là m rõ hà nh vi phạm tá»i cá»§a bá» cáo. Khắc phục tình trạng Kiá»m sát viên không tranh luáºn, Äá»i Äáp vá»i luáºt sư và ngưá»i tham gia tá» tụng; triá»n khai thá»±c hiá»n viá»c âsá» hóa há» sÆ¡ vụ ánâ và công bá» tà i liá»u, chứng cứ bằng hình ảnh tại phiên tòa Äá» bảo Äảm tÃnh thuyết phục trong quá trình xét há»i và tranh tụng.
Ká»p thá»i phát hiá»n các bản án, quyết Äá»nh cá»§a Tòa án Äã có hiá»u lá»±c pháp luáºt nhưng có sai sót, vi phạm Äá» báo cáo Viá»n kiá»m sát cấp trên kháng nghá» theo thẩm quyá»n.
2.1.1.Công tác thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát xét xá» sÆ¡ thẩm
Thá»±c hiá»n nghiêm túc các quy Äá»nh cá»§a Luáºt tá» chức Viá»n kiá»m sát nhân dân nÄm 2014, Bá» luáºt tá» tụng hình sá»± nÄm 2015. Kiá»m sát viên ÄÆ°á»£c giao nhiá»m vụ thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát xét xá» sÆ¡ thẩm phải nghiên cứu kỹ há» sÆ¡ vụ án, láºp há» sÆ¡ kiá»m sát theo Äúng quy Äá»nh tại Äiá»u 5 (Phần thứ hai) Quyết Äá»nh sá» 590/VKSTC ngà y 5/12/2014 cá»§a Viá»n trưá»ng Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao ban hà nh quy Äá»nh vá» láºp há» sÆ¡ kiá»m sát án hình sá»± (sau Äây gá»i là Quyết Äá»nh 590); trÃch cứu Äầy Äá»§ các chứng cứ, tình tiết cá»§a vụ án; có báo cáo tá»ng hợp Äá» xuất quan Äiá»m, chuẩn bá» dá»± thảo Äá» cương xét há»i, dá»± thảo luáºn tá»i và dá»± kiến ná»i dung Äá»i Äáp, tranh luáºn tại phiên tòa. Chú ý các biá»n pháp kiá»m sát viá»c tuân theo pháp luáºt cá»§a Há»i Äá»ng xét xá», Äặc biá»t là kiá»m sát viá»c tuyên án; kiá»m tra biên bản phiên tòa và kiá»m tra bản án, quyết Äá»nh cá»§a Tòa án.
Äá»i vá»i những vụ án có tÃnh chất phức tạp, dư luáºn xã há»i quan tâm, Lãnh Äạo các ÄÆ¡n vá» phải trá»±c tiếp thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát xét xá» tại phiên tòa.
2.1.2. Công tác thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát xét xá» phúc thẩm
Kiá»m sát viên ÄÆ°á»£c giao nhiá»m vụ thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát xét xá» phúc thẩm thá»±c hiá»n Äúng các quy Äá»nh cá»§a Bá» luáºt tá» tụng hình sá»± nÄm 2015; Quy chế thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát xét xá» các vụ án hình sá»±, kiá»m tra tÃnh có cÄn cứ và hợp pháp cá»§a các bản án, quyết Äá»nh có kháng cáo, kháng nghá»; phát hiá»n, tá»ng hợp vi phạm Äá» ban hà nh kháng nghá», kiến nghá» và thông báo rút kinh nghiá»m. Sau khi nghiên cứu há» sÆ¡, báo cáo Äá» xuất quan Äiá»m giải quyết vụ án bằng vÄn bản Äá» lãnh Äạo Phòng và lãnh Äạo Viá»n xem xét, quyết Äá»nh.
Láºp há» sÆ¡ kiá»m sát theo Äúng quy Äá»nh tại Äiá»u 6 (Phần thứ hai) Quyết Äá»nh sá» 590 cá»§a Viá»n trưá»ng Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao.
2.1.3. Công tác thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát xét xá» giám Äá»c thẩm, tái thẩm cá»§a các Viá»n kiá»m sát nhân dân cấp cao
Kiá»m sát viên ÄÆ°á»£c giao nhiá»m vụ thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát xét xá» giám Äá»c thẩm, tái thẩm thá»±c hiá»n Äúng các quy Äá»nh cá»§a Bá» luáºt tá» tụng hình sá»± nÄm 2015 và Quy chế công tác thá»±c hà nh quyá»n công tá», kiá»m sát xét xá» hình sá»±; kiá»m tra tÃnh có cÄn cứ và hợp pháp cá»§a các bản án, quyết Äá»nh Äã có hiá»u lá»±c pháp luáºt cá»§a Tòa án cấp dưá»i phát hiá»n vi phạm Äá» Äá» xuất kháng nghá» hoặc kiến nghá», thông báo rút kinh nghiá»m.
Các VKSND cấp cao cần Äẩy mạnh công tác xá» lý ÄÆ¡n Äá» nghá» kháng nghá» giám Äá»c thẩm, tái thẩm; tÄng cưá»ng phá»i hợp vá»i Tòa án nhân dân cấp cao trong viá»c thá»±c hiá»n nhiá»m vụ nà y; có quy trình xá» lý bảo Äảm hiá»u quả, Äúng luáºt Äá»nh; thụ lý, giải quyết ÄÆ¡n Äá» nghá» kháng nghá» giám Äá»c thẩm, tái thẩm Äúng thẩm quyá»n; xác Äá»nh tiêu chà Äánh giá kết quả giải quyết ÄÆ¡n, bảo Äảm tá»· lá» xá» lý, giải quyết ÄÆ¡n phản ánh Äúng kết quả công tác, phấn Äấu Äạt và vượt chá» tiêu cá»§a Quá»c há»i.
Láºp há» sÆ¡ kiá»m sát theo Äúng quy Äá»nh tại Äiá»u 7 (Phần thứ hai) Quyết Äá»nh sá» 590 cá»§a Viá»n trưá»ng Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao.
2.2. Công tác kháng nghá», kiến nghá»
2.2.1. Công tác kháng nghỠphúc thẩm
Tiếp tục thá»±c hiá»n Chá» thá» sá» 03/2008/CT-VKSTC-VPT1 ngà y 19/6/2008 cá»§a Viá»n trưá»ng Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao vá» âTÄng cưá»ng công tác kháng nghá» phúc thẩm án hình sá»±â; Chá» thá» sá» 08/CT-VKSTC ngà y 06/4/2016 cá»§a Viá»n trưá»ng Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao vá» âTiếp tục tÄng cưá»ng công tác kháng nghỠán hình sá»±â nhằm nâng cao chất lượng, hiá»u quả công tác kháng nghá» á» các thá»§ tục, coi Äây là má»t trong những nhiá»m vụ trá»ng tâm cá»§a công tác thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát xét xá» các vụ án hình sá»±.
Kiá»m sát 100% bản án, quyết Äá»nh cá»§a Tòa án, Äảm bảo Äúng thá»i hạn và chất lượng Äá» phát hiá»n vi phạm, ká»p thá»i kháng nghá» theo thẩm quyá»n hoặc Äá» xuất vá»i Viá»n kiá»m sát cấp trên kháng nghá»; kiên quyết kháng nghá» và bảo vá» kháng nghá» nếu phát hiá»n có vi phạm và có cÄn cứ kháng nghá».
Nâng cao sÃ´Ì lượng, châÌt lượng kháng nghá» phúc thẩm Äá»i vá»i Tòa án cùng cấp. Hạn chế Äá» xảy ra các trưá»ng hợp bản án, quyết Äá»nh bá» há»§y, sá»a do nguyên nhân chuÌ quan cuÌa câÌp sÆ¡ thâÌm coÌ traÌch nhiệm cuÌa Viá»n kiá»m sát nhưng không phát hiá»n Äá» kháng nghá».
Các Viá»n kiá»m sát nhân dân cấp cao và Phòng 7 Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»nh, thà nh phá» theo dõi chặt chẽ viá»c kháng nghá» phúc thẩm và kết quả xét xá» gá»i Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao (Vụ 7) Äá» tá»ng hợp báo cáo Lãnh Äạo Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao. Äá» có Äánh giá chÃnh xác vá» công tác kháng nghá», Äá» nghá» Äá»ng chà Viá»n trưá»ng Viá»n kiá»m sát nhân dân cấp tá»nh, thà nh phá» chá» Äạo các phòng thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát Äiá»u tra gá»i Äầy Äá»§ sá» liá»u và kết quả xét xá» các vụ án có kháng nghá» phúc thẩm cho Phòng 7.
2.2.2. Công tác kháng nghá» giám Äá»c thẩm, tái thẩm
Các Viá»n kiá»m sát nhân dân cấp cao kiá»m sát chặt chẽ các bản án, quyết Äá»nh Äã có hiá»u lá»±c pháp luáºt, táºp trung rà soát, nghiên cứu những bản án, quyết Äá»nh Äã có hiá»u lá»±c pháp luáºt nhưng có ÄÆ¡n kêu oan; ÄÆ¡n nêu các dấu hiá»u vi phạm tá» tụng, ÄÆ¡n bá» sung tình tiết má»i, các chất vấn, kiến nghá» cá»§a Äại biá»u quá»c há»i, cá» tri... Äá» rút há» sÆ¡ nghiên cứu, phát hiá»n vi phạm, ká»p thá»i báo cáo Lãnh Äạo Viá»n kháng nghá» theo thẩm quyá»n.
Phá»i hợp vá»i ÄÆ¡n vá» nghiá»p vụ cá»§a Tòa án nhân dân cấp cao Äá» trao Äá»i nghiá»p vụ, nắm tình hình tiếp nháºn và kết quả giải quyết ÄÆ¡n Äá» nghá» kháng nghá» giám Äá»c thẩm, tái thẩm Äảm bảo viá»c giải quyết ÄÆ¡n Äúng thá»i hạn. Äá»nh kỳ (6 tháng, má»t nÄm) thông báo rút kinh nghiá»m vá» công tác kháng nghá» phúc thẩm, giám Äá»c thẩm, tái thẩm án hình sá»± thuá»c phạm vi và thẩm quyá»n.
Viá»n trưá»ng Viá»n kiá»m sát nhân dân cấp dưá»i phải báo cáo Viá»n kiá»m sát cấp trên vá» các bản án, quyết Äá»nh có cÄn cứ kháng nghá» giám Äá»c thẩm hoặc tái thẩm Äá» kháng nghá» theo quy Äá»nh cá»§a pháp luáºt, hạn chế viá»c công dân gá»i ÄÆ¡n vượt cấp Äến Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao.
2.2.3. Công tác kiến nghỠkhắc phục vi phạm
Các ÄÆ¡n vá» cần tÄng cưá»ng công tác kiến nghá» khắc phục vi phạm, thưá»ng xuyên cáºp nháºt, tÃch lÅ©y các vi phạm cá»§a các cÆ¡ quan tiến hà nh tá» tụng trong viá»c chấp hà nh các quy Äá»nh cá»§a Bá» luáºt tá» tụng hình sá»± nÄm 2015, Bá» luáºt hình sá»± nÄm 2015 (sá»a Äá»i, bá» sung nÄm 2017) và các vÄn bản pháp luáºt có liên quan vá» công tác thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát xét xá» hình sá»± chưa Äến mức kháng nghá» Äá» kiến nghá» Äá»i vá»i từng vụ viá»c hoặc có kiến nghá» tá»ng hợp. Phấn Äấu nâng chất lượng và sá» lượng kiến nghá» vượt chá» tiêu mà Quá»c há»i và Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao giao. Báo cáo Äầy Äá»§ sá» liá»u kiến nghá» (2 cấp) vá» Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao (Vụ 7) Äá» tá»ng hợp chung.
2.3. Báo cáo các trưá»ng hợp Viá»n kiá»m sát truy tá» Tòa án xét xá» tuyên không phạm tá»i
Äá»i vá»i các trưá»ng hợp Viá»n kiá»m sát truy tá» Tòa án xét xá» tuyên không phạm tá»i, Kiá»m sát viên tham gia phiên tòa báo cáo nêu rõ quan Äiá»m gá»i Lãnh Äạo Viá»n xem xét. Nếu Tòa án tuyên bá» cáo không phạm tá»i không có cÄn cứ thì Äá» nghá» xem xét kháng nghá» phúc thẩm hoặc báo cáo Äá» nghá» Viá»n kiá»m sát cấp trên kháng nghá» giám Äá»c thẩm. Nếu Äá» xảy ra trưá»ng hợp Viá»n kiá»m sát truy tá» sau Äó Tòa án xét xá» tuyên bá» cáo không phạm tá»i hoặc bản án bá» há»§y Äá» Äiá»u tra, xét xá» lại có trách nhiá»m cá»§a Viá»n kiá»m sát thì cán bá», Kiá»m sát viên có liên quan phải kiá»m Äiá»m trách nhiá»m và Äây cÅ©ng là má»t trong những cÄn cứ xem xét khi bá» nhiá»m, bá» nhiá»m lại chức danh tư pháp.
Phòng 7 Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»nh, thà nh phá» và các Viá»n kiá»m sát nhân dân cấp cao theo dõi chặt chẽ các trưá»ng hợp Viá»n kiá»m sát truy tá» Tòa án xét xá» tuyên bá» cáo không phạm tá»i cá»§a hai cấp, báo cáo cụ thá» từng trưá»ng hợp Tòa án sÆ¡ thẩm cấp huyá»n, cấp tá»nh; Tòa án phúc thẩm cấp tá»nh; Tòa án nhân dân cấp cao tuyên không phạm tá»i theo các tháng, kỳ sÆ¡ kết, tá»ng kết công tác cá»§a ngà nh và phục vụ Viá»n trưá»ng Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao báo cáo công tác tại các kỳ há»p Quá»c há»i.
2.4. Công tác thá»±c hiá»n Luáºt trách nhiá»m bá»i thưá»ng cá»§a Nhà nưá»c Äá»i vá»i ngưá»i bá» oan trong tá» tụng hình sá»±
Viá»n kiá»m sát nhân dân các cấp cần chá»§ Äá»ng, phá»i hợp, nghiên cứu kỹ các quy Äá»nh cá»§a Luáºt trách nhiá»m bá»i thưá»ng cá»§a Nhà nưá»c, các vÄn bản pháp luáºt liên quan và Quy trình giải quyết yêu cầu bá»i thưá»ng Nhà nưá»c trong hoạt Äá»ng tá» tụng hình sá»± thuá»c trách nhiá»m cá»§a Viá»n kiá»m sát nhân dân.
TÃch cá»±c giải quyết viá»c bá»i thưá»ng cho ngưá»i bá» oan; giải quyết dứt Äiá»m các trưá»ng hợp yêu cầu bá»i thưá»ng kéo dà i nhiá»u nÄm; trưá»ng hợp vưá»ng mắc phải báo cáo thá»nh thá» ká»p thá»i và khẩn trương hoà n tất há» sÆ¡ Äá» nghá» cấp kinh phà bá»i thưá»ng theo Äúng quy Äá»nh.
Äá»nh kỳ, hà ng tháng báo cáo tiến Äá», kết quả giải quyết những vụ án Äã xác Äá»nh là oan, trách nhiá»m cá»§a táºp thá», cá nhân Äá» xảy ra oan vá» Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao (Vụ 7).
2.5. Công tác tiếp công dân và giải quyết khiêÌu naÌ£i
Thá»±c hiá»n nghiêm tuÌc Chá» thá» sá» 04/CT-VKSTC ngà y 28/7/2017 cá»§a Viá»n trưá»ng cá»§a Viá»n trưá»ng Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao vá» tÄng cưá»ng công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tá» cáo. Tuân thá»§ Quy Äá»nh vá» quy trình giải quyết khiếu nại, tá» cáo; kiá»m tra quyết Äá»nh giải quyết khiếu nại Äã có hiá»u lá»±c pháp luáºt và kiá»m sát viá»c giải quyết khiếu nại, tá» cáo trong hoạt Äá»ng tư pháp (ban hà nh kèm theo Quyết Äá»nh sá» 546/QÄ-VKSTC ngà y 05/12/2018 cá»§a Viá»n trưá»ng Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao). Táºp trung giải quyết ÄÆ¡n khiếu nại vá» oan, sai, ÄÆ¡n yêu cầu bá»i thưá»ng; trá»±c tiếp Äá»i thoại vá»i công dân trong trưá»ng hợp khiếu kiá»n phức tạp, kéo dà i.
Trả lá»i Äầy Äá»§, ká»p thá»i các chất vấn, kiến nghá» cá»§a Äại biá»u Quá»c há»i, cá» tri vÃ ÄÆ¡n do các cÆ¡ quan Äảng, Nhà nưá»c, Quá»c há»i, cÆ¡ quan báo chà chuyá»n Äến liên quan Äến trách nhiá»m cá»§a ÄÆ¡n vá».
3. Công tác quản lý, chá» Äạo Äiá»u hà nh
3.1. Hưá»ng dẫn, chá» Äạo Viá»n kiá»m sát cấp huyá»n
Trên cÆ¡ sá» Chá» thá» sá» 01, Kế hoạch sá» 01 cá»§a Viá»n trưá»ng Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao; Hưá»ng dẫn công tác thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát xét xá» các vụ án hình sá»± cá»§a Vụ 7; Kế hoạch công tác cá»§a Viá»n kiá»m sát tá»nh, thà nh phá»; các ÄÆ¡n vá» xây dá»±ng chương trình công tác cá»§a phòng và hưá»ng dẫn công tác thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát xét xá» hình sá»± cho Viá»n kiá»m sát cấp huyá»n, chá»n lá»±a khâu công tác còn hạn chế Äá» có các giải pháp Äá»t phá, tạo chuyá»n biến tÃch cá»±c, bảo Äảm hoà n thà nh tá»t chá» tiêu cá»§a Ngà nh, Nghá» quyết cá»§a Quá»c há»i.
3.2. TÄng cưá»ng công tác kiá»m tra nghiá»p vụ theo chuyên Äá» nhằm ká»p thá»i khắc phục sai phạm, thiếu sót trong ÄÆ¡n vá». Cần tÄng cưá»ng kiá»m tra Äá»t xuất Äá»i vá»i ÄÆ¡n vá» có nhiá»u hạn chế, yếu kém; thá»±c hiá»n nghiêm các quy chế quy Äá»nh cá»§a Ngà nh.
3.3. Thông qua công tác thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát xét xá» hình sá»±, tÄng cưá»ng thông báo rút kinh nghiá»m nghiá»p vụ qua những vụ án có vi phạm bá» cấp phúc thẩm, giám Äá»c thẩm, tái thẩm huá»· án, hoặc những thiếu sót trong quá trình thá»±c hiá»n các thao tác nghiá»p vụ Äá» rút kinh nghiá»m chung.
3.4. Tá» chức phiên tòa rút kinh nghiá»m
Viá»n kiá»m sát nhân dân cấp tá»nh, thà nh phá» tiếp tục phá»i hợp vá»i Tòa án tá» chức tá»t các phiên tòa hình sá»± rút kinh nghiá»m.
Nhằm bảo Äảm sá»± thuyết phục trong quá trình xét há»i và tranh tụng, nÄm 2019 sẽ thá»±c hiá»n viá»c âsá» hóa há» sÆ¡ vụ ánâ và công bá» tà i liá»u, chứng cứ bằng hình ảnh tại phiên tòa rút kinh nghiá»m; trưá»c mắt áp dụng Äá»i vá»i các vụ án ÄÆ°a ra xét xá» vá» tá»i âCỠý gây thương tÃchâ và âVi phạm quy Äá»nh vá» tham gia giao thông ÄÆ°á»ng bá»â. Phòng 7 Viá»n kiá»m sát nhân dân cấp tá»nh, thà nh phá» có trách nhiá»m tham mưu, là m Äầu má»i theo dõi, tá»ng hợp và báo cáo kết quả viá»c tá» chức phiên tòa rút kinh nghiá»m cá»§a 2 cấp gá»i vá» Vụ 7 Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao. Viá»c bá» trà dá»± phiên tòa rút kinh nghiá»m thá»±c hiá»n thưá»ng xuyên qua lá»ch phiên tòa, dá»± Äá»t xuất không thông báo trưá»c Äá» Äánh giá Äúng chất lượng phiên tòa và góp ý thiết thá»±c cho Kiá»m sát viên và Há»i Äá»ng xét xá».
3.5. Công tác xây dá»±ng chuyên Äá», tá» chức há»i nghá», há»i thảo, táºp huấn nghiá»p vụ.
Các ÄÆ¡n vá» cần có biá»n pháp sÆ¡ kết, tá»ng kết rút kinh nghiá»m qua thá»±c tiá»
n công tác thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát xét xá» hình sá»± nói chung hoặc theo chuyên Äá»; xây dá»±ng chuyên Äá» nghiá»p vụ; tá» chức há»i nghá», há»i thảo rút kinh nghiá»m công tác thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát xét xá» hình sá»± theo chuyên Äá» á» hai cấp.
3.6. Vá» chấp hà nh chế Äá» thông tin, báo cáo
Chấp hà nh nghiêm chế Äá» thông tin, báo cáo theo Quyết Äá»nh sá» 279/QÄ-VKSTC ngà y 01/8/2017 cá»§a Viá»n trưá»ng Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao vá» chế Äá» thông tin, báo cáo và quản lý công tác trong ngà nh Kiá»m sát nhân dân. Cụ thá»:
- Các báo cáo Äá»nh kỳ phục vụ các kỳ sÆ¡ kết, tá»ng kết công tác cá»§a Ngà nh và phục vụ Viá»n trưá»ng Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao báo cáo công tác tại các kỳ há»p Quá»c há»i
Xây dá»±ng báo cáo kết quả công tác thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát xét xá» hình sá»±; lưu ý các chá» tiêu nghiá»p vụ như: sá» lượng, chất lượng kháng nghá» phúc thẩm, giám Äá»c thẩm, tái thẩm; tá»· lá» kháng nghá» cá»§a Viá»n kiá»m sát ÄÆ°á»£c Toà án chấp nháºn; kiến nghá» yêu cầu khắc phục vi phạm; thông báo rút kinh nghiá»m nghiá»p vụ; chá» tiêu vá» viá»c tá» chức phiên tòa rút kinh nghiá»m, trả lá»i thá»nh thá», kiá»m tra nghiá»p vụ theo các kỳ sÆ¡ kết, tá»ng kết công tác cá»§a Ngà nh (ngà y 05/6/2019; ngà y 05/12/2019) và phục vụ Viá»n trưá»ng Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao báo cáo công tác tại các kỳ há»p Quá»c há»i (ngà y 10/4/2019; ngà y 10/8/2019; ngà y 05/10/2019).
- Báo cáo chuyên Äá» do Vụ 7 ÄÆ°á»£c phân công chá»§ trì, là m Äầu má»i
+ Báo cáo chuyên Äá» âTòa án xét xá» tuyên bá» cáo không phạm tá»iâ và báo cáo chuyên Äá» âGiải quyết ÄÆ¡n yêu cầu bá»i thưá»ng thiá»t hại trong tá» tụng hình sá»± thuá»c trách nhiá»m cá»§a Viá»n kiá»m sátâ phục vụ báo cáo cá»§a Viá»n trưá»ng Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao tại các kỳ há»p Quá»c há»i:
Kỳ há»p ngà y 10/4/2019: trưá»c ngà y 31/3/2019
Kỳ há»p ngà y 10/8/2019: trưá»c ngà y 31/7/2019
Kỳ há»p ngà y 05/10/2019: trưá»c ngà y 30/9/2019
+ Chuyên Äá» âThá»±c trạng, giải pháp nâng cao sá» lượng, chất lượng kháng nghá» phúc thẩm án hình sá»± ngang cấpâ; chuyên Äá» âThá»±c trạng và giải pháp hạn chế các trưá»ng hợp Viá»n kiá»m sát truy tá» thiếu cÄn cứ, sai tá»i danh, sai khung hình phạtâ (Vụ 7 sẽ có Äá» cương hưá»ng dẫn sau).
4. Tá» chức thá»±c hiá»n
Trong phạm vi chức nÄng, nhiá»m vụ cá»§a ÄÆ¡n vá»; trên cÆ¡ sá» Chá» thá» sá» 01/CT-VKSTC ngà y 28/12/2018 cá»§a Viá»n trưá»ng Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao vá» công tác cá»§a ngà nh Kiá»m sát nhân dân nÄm 2019 và Hưá»ng dẫn nà y, Viá»n kiá»m sát các cấp nghiên cứu, nắm vững ná»i dung, xây dá»±ng chương trình, kế hoạch công tác cá»§a ÄÆ¡n vá», báo cáo Lãnh Äạo Viá»n và có vÄn bản hưá»ng dẫn cấp dưá»i Äá» thá»±c hiá»n thá»ng nhất, hiá»u quả. Trong quá trình tá» chức thá»±c hiá»n, nếu có khó khÄn vưá»ng mắc, Äá» nghá» báo cáo vá» Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao (Vụ 7) Äá» tá»ng hợp, hưá»ng dẫn./.
|
NÆ¡i nháºn :
- Ä/c Nguyá»
n VÄn Quảng PVT VKSTC (Äá» b/c);
- VC1,2,3 (phá»i hợp chá» Äạo, thá»±c hiá»n);
- VKSND tá»nh, TP trá»±c thuá»c TW (thá»±c hiá»n);
- Phòng TMTH VP VKSTC;
- Lưu VT (2b), Vụ 7.
|
TL. VIá»N TRƯá»NG
VỤ TRƯá»NG VỤ THá»°C HÃNH QUYá»N CÃNG Tá» Và KIá»M SÃT XÃT XỬ HÃNH Sá»°
(Äã ký)
Dương VÄn Phùng
|