|
VIá»N KIá»M SÃT NHÃN DÃN
Tá»I CAO
Sá»: 16/HD-VKSTC
|
Cá»NG HÃA Xà Há»I CHỦ NGHĨA VIá»T NAM
Äá»c láºp - Tá»± do - Hạnh phúc
Hà Ná»i, ngà y 29 tháng 01 nÄm 2019
|
HƯá»NG DẪN
Công tác quản lý, tá»ng hợp và xây dá»±ng báo cáo chuyên Äá» thu há»i tà i sản trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế
Äá» nâng cao chất lượng, hiá»u quả công tác quản lý, tá»ng hợp và báo cáo chuyên Äá» thu há»i tà i sản trong các vụ án hình sá»± vá» tham nhÅ©ng, kinh tế bảo Äảm xây dá»±ng báo cáo cá»§a Viá»n trưá»ng Viá»n kiá»m sát nhân dân (VKSND) tá»i cao trình Quá»c há»i, xây dá»±ng báo cáo tại các kỳ sÆ¡ kết và tá»ng kết công tác ngà nh Kiá»m sát nhân dân, VKSND tá»i cao hưá»ng dẫn VKSND cấp tá»nh; các VKSND cấp cao; Viá»n kiá»m sát quân sá»± Trung ương; các ÄÆ¡n vá» thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát Äiá»u tra (sau Äây viết tắt là các Vụ nghiá»p vụ); Vụ kiá»m sát thi hà nh án dân sá»± (Vụ 11); CÆ¡ quan Äiá»u tra VKSND tá»i cao (Cục 1); Cục Thá»ng kê tá»i phạm và Công nghá» thông tin VKSND tá»i cao (Cục 2) như sau:
I. YÃU CẦU CỦA CÃNG TÃC QUẢN LÃ, Tá»NG HỢP Và BÃO CÃO
1. Quản lý Äầy Äá»§ và chÃnh xác sá» liá»u tà i sản bá» thất thoát, chiếm Äoạt; sá» tà i sản Äã thu há»i trong các vụ án hình sá»± vá» tham nhÅ©ng, kinh tế; chấp hà nh nghiêm chế Äá» thá»ng kê, báo cáo; bảo Äảm sá» liá»u, ná»i dung báo cáo Äầy Äá»§, chÃnh xác, Äúng yêu cầu theo Quy chế, Quy Äá»nh cá»§a Ngà nh và Hưá»ng dẫn nà y.
2. Bảo Äảm viá»c Äánh giá Äúng thá»±c trạng, kết quả thu há»i tà i sản qua các giai Äoạn tá» tụng, các biá»n pháp thu há»i và hình thức xá» lý tà i sản; ÄÆ°a ra khó khÄn, vưá»ng mắc, nguyên nhân và Äá» xuất giải pháp, kiến nghá» nhằm nâng cao tá»· lá» thu há»i tà i sản trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế hiá»n nay.
3. Phá»i hợp chặt chẽ giữa các cÆ¡ quan tiến hà nh tá» tụng (CÆ¡ quan Äiá»u tra, Viá»n kiá»m sát, Tòa án) và CÆ¡ quan thi hà nh án dân sá»± Äá» thá»ng nhất sá» liá»u giữa các ngà nh, nâng cao hÆ¡n nữa chất lượng; hiá»u quả công tác thu há»i tà i sản trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế. Äá»ng thá»i, chú trá»ng bá» sung chá» tiêu sá» tà i sản bá» thất thoát, chiếm Äoạt và sá» tà i sản Äã thu há»i và o các chá» tiêu thá»ng kê toà n Ngà nh.
II. TRÃCH NHIá»M QUẢN LÃ, Tá»NG HỢP Và BÃO CÃO
1. Viá»n kiá»m sát nhân dân cấp huyá»n
- Phá»i hợp chặt chẽ vá»i các cÆ¡ quan tiến hà nh tá» tụng (CÆ¡ quan Äiá»u tra, Tòa án nhân dân) và CÆ¡ quan thi hà nh án dân sá»± cùng cấp trong viá»c theo dõi, thá»ng kê, tá»ng hợp và xây dá»±ng báo cáo chuyên Äá» thu há»i tà i sản trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế theo Äúng Äá» cương và các phụ lục kèm theo.
- Quản lý, chá»u trách nhiá»m vá» ná»i dung và sá» liá»u báo cáo cá»§a Viá»n kiá»m sát cấp huyá»n, xây dá»±ng báo cáo gá»i VKSND cấp tá»nh Äúng thá»i hạn.
2. Viá»n kiá»m sát nhân dân cấp tá»nh
- Phá»i hợp chặt chẽ vá»i các cÆ¡ quan tiến hà nh tá» tụng (CÆ¡ quan Äiá»u tra, Tòa án nhân dân) và CÆ¡ quan thi hà nh án dân sá»± cùng cấp trong viá»c theo dõi, thá»ng kê, tá»ng hợp và xây dá»±ng báo cáo chuyên Äá» thu há»i tà i sản trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế theo Äúng Äá» cương và các phụ lục kèm theo. Riêng Äá»i vá»i những vụ án do VKSND tá»i cao truy tá» và phân công VKSND cấp tá»nh THQCT & KSXX sÆ¡ thẩm, ÄÆ¡n vá» thụ lý chá» tá»ng hợp, báo cáo sá» liá»u tà i sản ÄÆ°á»£c thu há»i trong giai Äoạn xét xá» sÆ¡ thẩm.
- Quản lý, chá»u trách nhiá»m tá»ng hợp báo cáo cá»§a các VKSND cấp huyá»n; ná»i dung và sá» liá»u báo cáo cá»§a Viá»n kiá»m sát cấp tá»nh, xây dá»±ng báo cáo gá»i VKSND tá»i cao (Vụ 5) Äúng thá»i hạn.
3. Vụ nghiá»p vụ và các ÄÆ¡n vá» khác thuá»c Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao
- Vụ 1, Vụ 3, Vụ 5 có trách nhiá»m phá»i hợp chặt chẽ vá»i các CÆ¡ quan Äiá»u tra cùng cấp trong viá»c theo dõi, thá»ng kê, tá»ng hợp và xây dá»±ng báo cáo chuyên Äá» thu há»i tà i sản trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế trong giai Äoạn khá»i tá», Äiá»u tra, truy tá» theo Äúng Äá» cương và các phụ lục kèm theo, Äá»ng thá»i Äôn Äá»c ÄÆ¡n vá» THQCT & KSXX sÆ¡ thẩm báo cáo Äầy Äá»§ kết quả thu há»i tà i sản trong giai Äoạn xét xá» sÆ¡ thẩm các vụ án do ÄÆ¡n vá» mình truy tá».
- Vụ 11 có trách nhiá»m phá»i hợp chặt chẽ vá»i Tá»ng Cục thi hà nh án, Bá» Tư pháp Äá» theo dõi, thá»ng kê, tá»ng hợp và xây dá»±ng báo cáo chuyên Äá» thu há»i tà i sản trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế trong giai Äoạn thi hà nh án.
- Cục 1 phá»i hợp chặt chẽ vá»i Vụ 6 trong viá»c theo dõi, thá»ng kê, tá»ng hợp và xây dá»±ng báo cáo chuyên Äá» thu há»i tà i sản Äá»i vá»i các vụ án tham nhÅ©ng trong hoạt Äá»ng tư pháp.
4. Các VKSND cấp cao:
Có trách nhiá»m theo dõi, thá»ng kê, tá»ng hợp và xây dá»±ng báo cáo chuyên Äá» thu há»i tà i sản trong giai Äoạn xét xá» phúc thẩm các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế.
5. Viá»n kiá»m sát quân sá»± Trung ương
- Phá»i hợp chặt chẽ vá»i các cÆ¡ quan tiến hà nh tá» tụng (CÆ¡ quan Äiá»u tra, Tòa án) và CÆ¡ quan thi hà nh án dân sá»± các cấp trong viá»c theo dõi, thá»ng kê, tá»ng hợp và xây dá»±ng báo cáo chuyên Äá» thu há»i tà i sản trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế theo Äúng Äá» cương và phụ lục kèm theo.
- Quản lý, chá»u trách nhiá»m vá» ná»i dung và sá» liá»u báo cáo cá»§a Viá»n kiá»m sát quân sá»± TW; VKS quân khu và tương ÄÆ°Æ¡ng; VKS quân sá»± khu vá»±c; xây dá»±ng báo cáo và gá»i VKSND tá»i cao (Vụ 5) Äúng thá»i hạn.
III. CHẾ Äá» BÃO CÃO
1. Báo cáo Äá»nh kỳ
Äá»nh kỳ 06 tháng, 12 tháng (báo cáo sÆ¡ kết, tá»ng kết công tác nÄm) và thá»i Äiá»m xây dá»±ng báo cáo cá»§a Viá»n trưá»ng VKSND tá»i cao tại các kỳ há»p cá»§a Quá»c há»i, VKSND cấp huyá»n xây dá»±ng báo cáo gá»i VKSND cấp tá»nh, Viá»n kiá»m sát cấp tá»nh báo cáo tá»ng hợp chuyên Äá» thu há»i tà i sản trong các vụ án vá» tham nhÅ©ng, kinh tế gá»i VKSND tá»i cao (Vụ 5). Các Vụ nghiá»p vụ, Vụ 11, VKS quân sá»± Trung ương, VKSND cấp cao 1, 2, 3; Cục 1, Cục 2 có trách nhiá»m tá»ng hợp báo cáo chuyên Äá» thu há»i tà i sản cá»§a ÄÆ¡n vá», cung cấp sá» liá»u kèm theo phụ lục và gá»i vá» VKSND tá»i cao (Vụ 5) Äá» tá»ng hợp chung. Cụ thá» như sau:
1.1. Thá»i Äiá»m lấy sá» liá»u báo cáo, phụ lục
- Báo cáo sÆ¡ kết công tác 06 tháng (từ ngà y 01 tháng 12 cá»§a nÄm trưá»c Äến hết ngà y 31 tháng 5 cá»§a nÄm báo cáo); Báo cáo tá»ng kết công tác nÄm (từ ngà y 01 tháng 12 cá»§a nÄm trưá»c Äến hết ngà y 30 tháng 11 cá»§a nÄm báo cáo).
- Báo cáo phục vụ xây dá»±ng báo cáo cá»§a Viá»n trưá»ng VKSND tá»i cao tại các kỳ há»p Quá»c há»i: Báo cáo 06 tháng (từ ngà y 01 tháng 10 cá»§a nÄm trưá»c Äến hết ngà y 31 tháng 3 cá»§a nÄm báo cáo); Báo cáo 10 tháng (từ ngà y 01 tháng 10 cá»§a nÄm trưá»c Äến hết ngà y 31 tháng 7 cá»§a nÄm báo cáo); Báo cáo 12 tháng (từ ngà y 01 tháng 10 cá»§a nÄm trưá»c Äến hết ngà y 30 tháng 9 cá»§a nÄm báo cáo).
1.2. Thá»i Äiá»m gá»i báo cáo, phụ lục
- Báo cáo cá»§a VKSND cấp huyá»n gá»i vá» VKSND cấp tá»nh trong thá»i hạn 02 ngà y là m viá»c, ká» từ ngà y kết thúc kỳ báo cáo; báo cáo cá»§a VKSND cấp tá»nh gá»i vá» Vụ 5 trong thá»i hạn 04 ngà y là m viá»c, ká» từ ngà y kết thúc kỳ báo cáo; báo cáo cá»§a Vụ nghiá»p vụ (Vụ 1,3,6), Vụ 11, Cục 1 gá»i vá» Vụ 5 trong thá»i hạn 02 ngà y là m viá»c, ká» từ ngà y kết thúc kỳ báo cáo. Cục 2 gá»i sá» liá»u thá»ng kê trong thá»i hạn 04 ngà y là m viá»c, ká» từ ngà y kết thúc kỳ báo cáo.
- Vụ 5 thá»ng kê, tá»ng hợp sá» liá»u, xây dá»±ng báo cáo gá»i VÄn phòng VKSND tá»i cao và Lãnh Äạo VKSND tá»i cao trong thá»i hạn 10 ngà y là m viá»c, ká» từ ngà y kết thúc kỳ báo cáo.
1.3. Ná»i dung báo cáo Äá»nh kỳ
1.3.1. Báo cáo cá»§a VKSND cấp huyá»n, tá»nh; Viá»n kiá»m sát quân sá»± TW; các Vụ nghiá»p vụ (Vụ 1, 3, 5, 6) phải nêu rõ 2 mục sau:
Mục I: Thá»±c trạng công tác thu há»i tà i sản bá» thiá»t hại, bá» chiếm Äoạt trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế:
- Yêu cầu báo cáo Äầy Äá»§ tình hình tá»i phạm và kết quả giải quyết các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế trong kỳ;
- Tá»ng sá» tà i sản (gá»m tiá»n và các tà i sản có giá trá» chưa hoặc không quy Äá»i thà nh tiá»n) bá» chiếm Äoạt, thiá»t hại trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế (cả sá» cÅ© và sá» má»i), trong Äó cần phân tÃch cụ thá» sá» liá»u vá» tà i sản bá» chiếm Äoạt, thiá»t hại trong các vụ án tham nhÅ©ng là bao nhiêu? vá» tà i sản bá» chiếm Äoạt, thiá»t hại trong các vụ án kinh tế là bao nhiêu? má»i loại án nêu 1 vụ Äiá»n hình có sá» tà i sản bá» thiá»t hại hoặc chiếm Äoạt lá»n tại Äá»a phương má»i bá» phát hiá»n, khá»i tá» trong kỳ;
- Kết quả thu há»i tà i sản trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế: Báo cáo tá»ng sá» tà i sản Äã thu há»i trong kỳ/tá»ng sá» tà i sản bá» chiếm Äoạt, thiá»t hại? (Äạt tá»· lá» ?%), trong Äó: Phân tÃch cụ thá» sá» tà i sản Äã thu há»i trong các vụ án tham nhÅ©ng/tá»ng sá» tà i sản bá» chiếm Äoạt, thiá»t hại trong các vụ án tham nhÅ©ng (Äạt tá»· lá»?%) và Sá» tà i sản Äã thu há»i trong các vụ án kinh tế/tá»ng sá» tà i sản bá» chiếm Äoạt, thiá»t hại trong các vụ án kinh tế (chiếm tá»· lá»?%):
- Kết quả thu há»i tà i sản trong các giai Äoạn tá» tụng: Báo cáo Äầy Äá»§ kết quả thu há»i tà i sản trong các giai Äoạn: giải quyết tá» giác, tin báo vá» tá»i phạm và kiến nghá» khá»i tá»; Äiá»u tra; truy tá»; xét xá» sÆ¡ thẩm; xét xá» phúc thẩm; thi hà nh án. Äánh giá cụ thá» kết quả thu há»i cá»§a má»i giai Äoạn chiếm bao nhiêu % so vá»i tá»ng sá» tà i sản Äã thu há»i; dẫn chứng 1 sá» vụ án Äiá»n hình có kết quả thu há»i cao trong từng giai Äoạn tá» tụng.
- Các biá»n pháp Äã áp dụng Äá» bảo Äảm thu há»i tà i sản (nêu rõ sá» tà i sản Äã thu há»i theo từng biá»n pháp Äã áp dụng, tá»· lá» Äạt ÄÆ°á»£c cá»§a từng biá»n pháp)
- Các hình thức xá» lý tà i sản Äã thu há»i sản (nêu rõ sá» tà i sản Äã ÄÆ°á»£c xá» lý theo từng hình thức Äã thá»±c hiá»n);
- Nháºn xét, Äánh giá kết quả Äạt ÄÆ°á»£c; những hạn chế, khó khÄn, vưá»ng mắc và nguyên nhân (cần có dẫn chứng vụ án cụ thá» có khó khÄn, vưá»ng mắc trong thu há»i tà i sản).
Mục II: Äá» xuất giải pháp, kiến nghá» nâng cao hiá»u quả thu há»i tà i sản tham
- Giải pháp nâng cao hiá»u quả phát hiá»n, xác Äá»nh và thu há»i tà i sản tham nhÅ©ng (nêu giải pháp thá»±c tiá»
n, có tÃnh khả thi cao).
- Kiến nghá» (kiến nghá» vá»i các bá», ngà nh, Quá»c há»i)â¦
1.3.2. Báo cáo cá»§a các VKSND cấp cao thá»±c hiá»n ná»i dung như trên trong giai Äoạn xét xá» phúc thẩm; Cục 1 thá»±c hiá»n ná»i dung như trên trong giai Äoạn khá»i tá» (tin báo) và Äiá»u tra.
1.3.3. Báo cáo cá»§a Vụ 11 phải nêu rõ kết quả công tác thu há»i tà i sản bá» chiếm Äoạt, thiá»t hại; các hình thức xá» lý tà i sản Äã thu há»i trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế trong giai Äoạn thi hà nh án theo từng Äiá»u luáºt cụ thá».
- Ban hà nh kèm theo Hưá»ng dẫn nà y là Äá» cương báo cáo chuyên Äá» thu há»i tà i sản trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế và 04 phụ lục thá»ng kê, Äá» Viá»n kiá»m sát các cấp thá»ng nhất thá»±c hiá»n. Khi thá»±c hiá»n thá»ng kê sá» liá»u theo phụ lục, các ÄÆ¡n vá» cần lưu ý kiá»m tra theo công thức hưá»ng dẫn cá»§a VKSND tá»i cao (Vụ 5)[1].
- Äá» viá»c tá»ng hợp sá» liá»u ÄÆ°á»£c chÃnh xác, yêu cầu các ÄÆ¡n vá» má» sá» theo dõi, quản lý sá» liá»u theo phụ lục (do Vụ 5 VKSND tá»i cao cung cấp) trên há» thá»ng excel.
- Lưu ý:
+ Khi tá»ng hợp sá» liá»u thu há»i tà i sản bá» chiếm Äoạt, thiá»t hại trong các vụ án kinh tế chá» tá»ng hợp, báo cáo các vụ án mà tà i sản bá» chiếm Äoạt, thiá»t hại là tà i sản công; tà i sản cá»§a CÆ¡ quan nhà nưá»c, các tá» chức kinh tế, xã há»i (các tá»i danh từ Äiá»u 200 Äến Äiá»u 234 thuá»c Mục 2,3 Chương XVIII âCác tá»i xâm phạm tráºt tá»± quản lý kinh tếâ và Äiá»u 174, 175 thuá»c Chương XVI âCác tá»i xâm phạm sá» hữuâ BLHS 2015). Nếu trong 01 vụ án nhiá»u tá»i danh (gá»m cả tá»i tham nhÅ©ng và kinh tế) thì thá»ng kê theo tá»i danh chÃnh cá»§a vụ án Äó.
+ Các ÄÆ¡n vá» không có sá» liá»u cÅ©ng phải gá»i báo cáo Äúng thá»i hạn theo quy Äá»nh Äá» Vụ 5 theo dõi, tá»ng hợp.
2. Báo cáo Äá»t xuất
Theo yêu cầu cá»§a Lãnh Äạo VKSND tá»i cao, thá»i Äiá»m lấy sá» liá»u thá»ng kê, ná»i dung báo cáo và thá»i hạn gá»i báo cáo có thá» sá»m hÆ¡n hoặc khác hưá»ng dẫn nêu trên.
IV. Tá» CHỨC THá»°C HIá»N
1. Lãnh Äạo các Vụ nghiá»p vụ, VKSND các cấp tiếp tục quán triá»t, thá»±c hiá»n Äầy Äá»§, nghiêm túc Chá» thá» sá» 50/CT-VKSTC ngà y 07/12/2015 cá»§a Bá» ChÃnh trá» vá» tÄng cưá»ng sá»± lãnh Äạo cá»§a Äảng Äá»i vá»i công tác phát hiá»n, xá» lý vụ viá»c, vụ án tham nhÅ©ng.
Các Vụ nghiá»p vụ, các VKSND cấp tá»nh phân công 01 phòng; VKSND cấp huyá»n phân công 01 công chức là m Äầu má»i thá»±c hiá»n công tác quản lý, theo dõi, tá»ng hợp và báo cáo chuyên Äá» thu há»i tà i sản trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế. Các Vụ nghiá»p vụ vÃ ÄÆ¡n vá» khác có nhiá»m vụ quản lý, chá»u trách nhiá»m vá» ná»i dung và sá» liá»u báo cáo cá»§a ÄÆ¡n vá».
2. Cục Thá»ng kê tá»i phạm và Công nghá» thông tin, Phòng Thá»ng kê tá»i phạm và Công nghá» thông tin, có trách nhiá»m cung cấp sá» liá»u khá»i tá», Äiá»u tra và xét xỠán tham nhÅ©ng, kinh tế theo các kỳ báo cáo; Cục 2 khẩn trương tham mưu bá» sung chá» tiêu thá»ng kê vá» thu há»i tà i sản trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế.
3. Viá»n kiá»m sát quân sá»± Trung ương cÄn cứ Hưá»ng dẫn nà y có hưá»ng dẫn vá» quản lý, theo dõi, tá»ng hợp và báo cáo chuyên Äá» thu há»i tà i sản trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế trong há» thá»ng Viá»n kiá»m sát quân sá»±. Äá»ng thá»i giao cho má»t ÄÆ¡n vá» cấp phòng là m Äầu má»i thá»±c hiá»n chế Äá» báo cáo theo Mục III cá»§a Hưá»ng dẫn nà y.
4. Vụ Thá»±c hà nh quyá»n công tá» và kiá»m sát Äiá»u tra án tham nhÅ©ng (Vụ 5) có trách nhiá»m là m Äầu má»i, giúp Viá»n trưá»ng VKSND tá»i cao thá»±c hiá»n công tác quản lý, theo dõi, tá»ng hợp và xây dá»±ng báo cáo chuyên Äá» thu há»i tà i sản trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế trên phạm vi toà n quá»c trưá»c má»i kỳ báo cáo sÆ¡ kết, tá»ng kết công tác cá»§a Ngà nh, Äá»nh kỳ tham mưu cho Viá»n trưá»ng VKSND tá»i cao báo cáo Quá»c há»i; chá»u trách nhiá»m quản lý, theo dõi, tá»ng hợp và ban hà nh thông báo rút kinh nghiá»m chung cho VKSND các cấp.
Yêu cầu các Vụ nghiá»p vụ; Vụ kiá»m sát thi hà nh án dân sá»± (Vụ 11); Viá»n kiá»m sát quân sá»± các cấp; VKSND các cấp; CÆ¡ quan Äiá»u tra VKSND tá»i cao (Cục 1); Cục Thá»ng kê tá»i phạm và Công nghá» thông tin VKSND tá»i cao (Cục 2) thá»±c hiá»n nghiêm túc Hưá»ng dẫn nà y; Viá»n kiá»m sát quân sá»± Trung ương, VKSND cấp tá»nh chá»u trách nhiá»m quán triá»t viá»c thá»±c hiá»n Hưá»ng dẫn nà y Äến Viá»n kiá»m sát nhân dân cấp dưá»i. Quá trình thá»±c hiá»n nếu có vưá»ng mắc, các ÄÆ¡n vá» liên há» trá»±c tiếp Viá»n kiá»m sát nhân dân tá»i cao (Vụ 5) Äá» tá»ng hợp báo cáo Lãnh Äạo VKSND tá»i cao xem xét quyết Äá»nh./.
|
NÆ¡i nháºn:
- Ä/c Lê Minh TrÃ, VT VKSTC (Äá» b/c);
- Các Äá»ng chà PVT VKSTC (Äá» chá» Äạo);
- VÄn phòng VKSND tá»i cao (Äá» theo dõi);
- Các ÄÆ¡n vá» (Vụ 1,3,6,11; Cục 1,2)VKSND tá»i cao (Äá» t/h);
- VKSND các tá»nh, thà nh phá» trá»±c thuá»c TW (Äá» t/h);
- Viá»n kiá»m sát quân sá»± Trung ương (Äá» t/h);
- Các VKSND cấp cao (Äá» t/h);
- Lưu: VT, V5.
|
KT. VIá»N TRƯá»NG
PHà VIá»N TRƯá»NG
(Äã ký)
Nguyá»
n Huy Tiến
|
Äá» CÆ¯Æ NG BÃO CÃO CHUYÃN Äá»
Thu há»i tà i sản trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế
(Kèm theo Hưá»ng dẫn sá» 16/HD-VKSTC ngà y 29/01/2019 cá»§a VKSND tá»i cao)
I. Thá»±c trạng công tác thu há»i tà i sản bá» thiá»t hại, bá» chiếm Äoạt trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế
1. Tình hình tá»i phạm và kết quả giải quyết các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế
- Tình hình tá»i phạm tham nhÅ©ng, kinh tế trong kỳ (sá» vụ án tham nhÅ©ng Äã ÄÆ°á»£c phát hiá»n, khá»i tá»; sá» vụ án kinh tế Äã ÄÆ°á»£c phát hiá»n, khá»i tá»; táºp trung và o loại tá»i phạm nà o? nêu 1 sá» vụ Äiá»n hình má»i khá»i tá»â¦)
- Kết quả công tác THQCT&KSÄT, KSXX sÆ¡ thẩm các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế (báo cáo Äầy Äá»§ sá» liá»u theo các giai Äoạn tá» tụng).
2. Tà i sản bá» chiếm Äoạt, thiá»t hại trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế
Trong kỳ, tá»ng sá» tà i sản (gá»m tiá»n và các tà i sản có giá trá» chưa hoặc không quy Äá»i thà nh tiá»n) bá» chiếm Äoạt, thiá»t hại ÄÆ°á»£c phát hiá»n trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế phải thu há»i là bao nhiêu?. Trong Äó:
- Äá»i vá»i án tham nhÅ©ng: Sá» tà i sản bá» chiếm Äoạt, thiá»t hại ÄÆ°á»£c phát hiá»n là bao nhiêu? (chiếm tá»· lá»?% so vá»i tá»ng sá» tà i sản bá» chiếm Äoạt, thiá»t hại ÄÆ°á»£c phát hiá»n trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế).Trong Äó:
+ Sá» tà i sản bá» chiếm Äoạt ÄÆ°á»£c phát hiá»n bao gá»m tiá»n (ÄÆ¡n vá» tÃnh: Triá»u Äá»ng) và tà i sản khác có giá trá» chưa quy Äá»i thà nh tiá»n (nhà , Äất,â¦) là bao nhiêu?. Trong Äó: Sá» cÅ©?(sá» tà i sản bá» chiếm Äoạt trong các vụ án cÅ© chưa ÄÆ°á»£c thu há»i); Sá» má»i?(sá» tà i sản bá» chiếm Äoạt trong các vụ án má»i khá»i tá» trong kỳ).
(Lưu ý: Äá»i vá»i những tà i sản không thá» quy Äá»i thà nh tiá»n, yêu cầu nêu rõ sá» lượng, khá»i lượng và loại tà i sản).
+ Sá» tà i sản bá» thiá»t hại ÄÆ°á»£c phát hiá»n bao gá»m tiá»n (ÄÆ¡n vá» tÃnh: Triá»u Äá»ng) và tà i sản khác có giá trá» chưa quy Äá»i thà nh tiá»n (nhà , Äất,â¦) là bao nhiêu?. Trong Äó: Sá» cÅ©?(sá» tà i sản bá» thiá»t hại trong các vụ án cÅ© chưa ÄÆ°á»£c khắc phục); Sá» má»i?(sá» tà i sản bá» thiá»t hại trong các vụ án má»i khá»i tá» trong kỳ).
+ Nêu 1 sá» vụ án tham nhÅ©ng Äiá»n hình có sá» tà i sản bá» thất thoát, chiếm Äoạt có giá trá» lá»n má»i phát hiá»n, khá»i tá» trong kỳ.
- Äá»i vá»i án kinh tế: Sá» tà i sản bá» chiếm Äoạt, thiá»t hại ÄÆ°á»£c phát hiá»n là bao nhiêu? chiếm tá»· lá»?% so vá»i tá»ng sá» tà i sản bá» chiếm Äoạt, thiá»t hại ÄÆ°á»£c phát hiá»n trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế). Trong Äó:
+ Sá» tà i sản bá» chiếm Äoạt ÄÆ°á»£c phát hiá»n bao gá»m tiá»n (ÄÆ¡n vá» tÃnh: Triá»u Äá»ng) và tà i sản khác có giá trá» chưa quy Äá»i thà nh tiá»n (nhà , Äất,â¦) là bao nhiêu?. Trong Äó: Sá» cÅ©?(sá» tà i sản bá» chiếm Äoạt trong các vụ án cÅ© chưa ÄÆ°á»£c thu há»i); Sá» má»i?(sá» tà i sản bá» chiếm Äoạt trong các vụ án má»i khá»i tá» trong kỳ).
+ Sá» tà i sản bá» thiá»t hại ÄÆ°á»£c phát hiá»n bao gá»m tiá»n (ÄÆ¡n vá» tÃnh: Triá»u Äá»ng) và tà i sản khác có giá trá» chưa quy Äá»i thà nh tiá»n (nhà , Äất,â¦) là bao nhiêu?. Trong Äó: Sá» cÅ©?(sá» tà i sản bá» thiá»t hại trong các vụ án cÅ© chưa ÄÆ°á»£c khắc phục); Sá» má»i?(sá» tà i sản bá» thiá»t hại trong các vụ án má»i khá»i tá» trong kỳ).
+ Nêu 1 sá» vụ án kinh tế Äiá»n hình có sá» tà i sản bá» chiếm Äoạt cao hoặc gây thất thoát, thiá»t hại tà i sản có giá trá» lá»n má»i phát hiá»n, khá»i tá» trong kỳ.
3. Kết quả thu há»i tà i sản trong quá trình giải quyết các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế
- Nêu tá»ng sá» tà i sản Äã thu há»i, khắc phục trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế trong kỳ là bao nhiêu? Äạt bao nhiêu %/ tá»ng sá» tà i sản bá» chiếm Äoạt, thiá»t hại trong các vụ án tham nhÅ©ng, kinh tế. Trong Äó:
+ Ãn tham nhÅ©ng: Sá» tà i sản Äã thu há»i, khắc phục là bao nhiêu? (Äạt tá»· lá» ?% so vá»i tá»ng sá» tà i sản bá» chiếm Äoạt, thiá»t hại trong các vụ án tham nhÅ©ng);
+ Ãn kinh tế: Sá» tà i sản Äã thu há»i, khắc phục là bao nhiêu? (Äạt tá»· lá»?% so vá»i tá»ng sá» tà i sản bá» chiếm Äoạt, thiá»t hại trong các vụ án kinh tế);
- Tá»ng sá» tà i sản Äã ÄÆ°á»£c thu há»i, khắc phục trong các giai Äoạn tá» tụng, cụ thá»:
+ Giai Äoạn khá»i tá» (tin báo): Sá» tà i sản Äã thu há»i, khắc phục trong kỳ: gá»m tiá»n, tà i sản có giá trá» khác không hoặc chưa quy Äá»i thà nh tiá»n (ghi rõ loại tà i sản, sá» lượng, khá»i lượngâ¦), chiếm tá»· lá» ?% so vá»i tá»ng tà i sản Äã thu há»i. Nêu dẫn chứng má»t sá» vụ án Äiá»n hình có tá»· lá» thu há»i cao hoặc biá»n pháp thu há»i Äạt hiá»u quả trong giai Äoạn nà y.
+ Giai Äoạn Äiá»u tra: Sá» tà i sản Äã thu há»i, khắc phục trong kỳ? gá»m: tiá»n, tà i sản khác có giá trá» không không hoặc chưa quy Äá»i thà nh tiá»n (ghi rõ loại tà i sản, sá» lượng, khá»i lượngâ¦); chiếm tá»· lá» ?% so vá»i tá»ng tà i sản Äã thu há»i. Nêu dẫn chứng vụ án Äiá»n hình có tá»· lá» thu há»i cao hoặc biá»n pháp thu há»i Äạt hiá»u quả trong giai Äoạn nà y.
+ Giai Äoạn truy tá»: Sá» tà i sản Äã thu há»i, khắc phục trong kỳ: gá»m tiá»n, tà i sản có giá trá» không hoặc chưa thá» quy Äá»i thà nh tiá»n (ghi rõ loại tà i sản, sá» lượng, khá»i lượngâ¦), chiếm tá»· lá» ?% so vá»i tá»ng tà i sản Äã thu há»i. Nêu 1 sá» vụ Äiá»n hình có tá»· lá» thu há»i cao hoặc biá»n pháp thu há»i Äạt hiá»u quả trong giai Äoạn nà y.
+ Giai Äoạn xét xá» sÆ¡ thẩm: Sá» tà i sản Äã thu há»i, khắc phục trong kỳ: gá»m tiá»n, tà i sản có giá trá» không hoặc chưa quy Äá»i thà nh tiá»n (ghi rõ loại tà i sản, sá» lượng, khá»i lượngâ¦), chiếm tá»· lá» ?% so vá»i tá»ng tà i sản Äã thu há»i. Nêu 1 sá» vụ Äiá»n hình có tá»· lá» thu há»i cao trong giai Äoạn nà y.
+ Giai Äoạn xét xá» phúc thẩm: Sá» tà i sản Äã thu há»i, khắc phục trong kỳ: gá»m tiá»n, tà i sản có giá trá» chưa quy Äá»i thà nh tiá»n (ghi rõ loại tà i sản, sá» lượng, khá»i lượngâ¦), chiếm tá»· lá» ?% so vá»i tá»ng tà i sản Äã thu há»i. Nêu 1 sá» vụ Äiá»n hình có tá»· lá» thu há»i cao trong giai Äoạn nà y.
+ Giai Äoạn thi hà nh án: Sá» tà i sản Äã thu há»i, khắc phục trong kỳ: gá»m tiá»n, tà i sản có giá trá» chưa quy Äá»i thà nh tiá»n (ghi rõ loại tà i sản, sá» lượng, khá»i lượngâ¦), chiếm tá»· lá» ?% so vá»i tá»ng tà i sản Äã thu há»i. Nêu 1 sá» vụ Äiá»n hình có kết quả thi hà nh án tá»t, tá»· lá» thu há»i tà i sản cao trong giai Äoạn nà y.
4. Các biá»n pháp Äã áp dụng Äá» bảo Äảm thu há»i tà i sản (nêu rõ sá» tà i sản Äã thu há»i theo từng biá»n pháp):
- Tạm giữ tà i sản;
- Thu giữ,
- Kê biên tà i sản;
- Phong tá»a tà i khoản ngân hà ng;
- Ngưá»i phạm tá»i hoặc thân nhân cá»§a ngưá»i phạm tá»i tá»± nguyá»n khắc phục;
- Các hình thức khác (nếu có, cần nêu rõ hình thức Äã áp dụng).
5. Các hình thức xá» lý tà i sản tham nhÅ©ng Äã thu há»i
- Tá»ch thu, sung công quỹ Nhà nưá»c:?
- Trả lại cho ngưá»i sá» hữu, ngưá»i quản lý hợp pháp:?
- Các hình thức khác (nếu có, cần nêu rõ hình thức Äã thá»±c hiá»n):?
6. Nháºn xét, Äánh giá
6.1. Kết quả Äạt ÄÆ°á»£c và nguyên nhân
- Kết quả Äạt ÄÆ°á»£c;
- Nguyên nhân (nguyên nhân khách quan, chủ quan).
6.2. Khó khÄn, vưá»ng mắc và nguyên nhân
- Khó khÄn, vưá»ng mắc trong phát hiá»n, xác Äá»nh và thu há»i tà i sản tham nhÅ©ng
- Nguyên nhân (nguyên nhân khách quan, chá»§ quan): Vá» cÆ¡ chế pháp luáºt; biá»n pháp, Äiá»u kiá»n thu há»i tà i sản tham nhÅ©ng; nÄng lá»±c .â¦).
II. Äá» xuất giải pháp, kiến nghá» nâng cao hiá»u quả thu há»i tà i sản tham nhÅ©ng và kiến nghá»
1. Giải pháp nâng cao hiá»u quả phát hiá»n, xác Äá»nh và thu há»i tà i sản tham nhÅ©ng (nêu giải pháp thá»±c tiá»
n, có tÃnh khả thi cao).
2. Kiến nghá» (kiến nghá» vá»i các bá», ngà nh, Quá»c há»i):
- Vá» cÆ¡ chế pháp luáºtâ¦
- Vá» biá»n pháp và Äiá»u kiá»n thu há»iâ¦.
â¦â¦.
[1] 1. Phụ lục I: Tá»ng sá» tà i sản bá» chiếm Äoạt, thiá»t hại (cá»t 5) = Tà i sản bá» chiếm Äoạt (cá»t 6,7)+ Tà i sản bá» thiá»t hại (cá»t 8,9); Tá»ng sá» tà i sản Äã thu há»i (cá»t 10) = Tà i sản bá» chiếm Äoạt (cá»t 11) + Tà i sản bá» thiá»t hại (cá»t 12).
2. Phụ lục II: Tá»ng sá» tà i sản Äã thu há»i (cá»t 5) = Tá»ng sá» tà i sản Äã thu há»i (cá»t 10, phụ lục I)= Giai Äoạn tin báo (cá»t 6) + Giai Äoạn Äiá»u tra (cá»t 7) + Giai Äoạn truy tá» (cá»t 8) + Giai Äoạn xét xá» sÆ¡ thẩm (cá»t 9) + Giai Äoạn xét xá» phúc thẩm (cá»t 10) + Giai Äoạn thi hà nh án (cá»t 11);
3. Phụ lục III:
+ Hình thức thu há»i tà i sản (cá»t 5) = Hình thức xá» lý tà i sản (cá»t 12) = Tá»ng sá» tà i sản Äã thu há»i (cá»t 5, phụ lục 2) = Tá»ng sá» tà i sản Äã thu há»i (cá»t 10, phụ lục 1).
+ Hình thức thu há»i tà i sản (cá»t 5) = Tạm giữ (cá»t 6) + Thu giữ (cá»t 7) + Kê biên (cá»t 8) + Phong tá»a (cá»t 9) + Tá»± nguyá»n khắc phục (cá»t 10) + Các hình thức khác (cá»t 11);
+ Hình thức xá» lý tà i sản (cá»t 12) = Tá»ch thu, sung công quỹ Nhà nưá»c (cá»t 13) + Trả lại cho ngưá»i sá» hữu, ngưá»i quản lý hợp pháp (cá»t 14) + Các hình thức khác (cá»t 15).
4. Phụ lục IV: Tá»ng sá» tà i sản bá» thiá»t hại, chiếm Äoạt ÄÆ°á»£c phát hiá»n phải thu há»i (cá»t 4) = Cá»t 5 (Phụ lục 1); Tá»ng sá» tà i sản bá» thất thoát, chiếm Äoạt Äã ÄÆ°á»£c thu há»i (cá»t 11) = Cá»t 10 (Phụ lục 1).
Phụ lục kèm theo tải vá» tại Äây