Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Chỉ thị số 01/CT-VKSTCngày 02/01/2015 về công tác của ngành Kiểm sát nhân dân năm 2015 của Viện trưởng Viện KSND tối cao, trong 6 tháng đầu năm 2015, Ban chỉ đạo ngành Kiểm sát nhân dân về các Chương trình phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội...
Kết quả thực hiện các Chương trình phòng, chống tội phạm
và tệ nạn xã hội 6 tháng đầu năm 2015 của Ban chỉ đạo ngành KSND
Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Chỉ thị số 01/CT-VKSTCngày 02/01/2015 về công tác của ngành Kiểm sát nhân dân năm 2015 của Viện trưởng Viện KSND tối cao, trong 6 tháng đầu năm 2015, Ban chỉ đạo ngành Kiểm sát nhân dân về các Chương trình phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội (gọi tắt là Ban chỉ đạo) đã tập trung chỉ đạo, điều hành để nâng cao hiệu quả các Chương trình như xây dựng Kế hoạch số 26/KH-VKSTC-BCĐ, ngày 23/3/2015 về thực hiện các chương phòng, chống tội phạm và TNXH năm 2015, đồng thời xây dựng Kế hoạch của từng chương trình có hướng dẫn cụ thể cho các địa phương, đơn vị căn cứ chức năng, nhiệm vụ, yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương để tổ chức triển khai đảm bảo đạt hiệu quả, phối hợp giữa hoạt động nghiệp vụ với thực hiện chương trình.
Ban chỉ đạo đã tổ chức họp tổng kết việc thực hiện Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội năm 2014 bàn những nội dung, nhiệm vụ trọng tâm để triển khai thực hiện trong năm 2015; hướng dẫn các đơn vị tổ chức triển khai thực hiện các chương trình; Xây dựng các Dự toán kinh phí và kế hoạch phân bổ: phòng, chống ma túy; phòng, chống tội phạm năm 2015.
Xây dựng các báo cáo: công tác quý I/2015 về thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm; Báo cáo công tác quản lí và sử dụng kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy và Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm năm 2014, dự kiến năm 2015; Báo cáo sơ kết 6 tháng năm 2015 về thực hiện Chương trình phòng, chống tội phạm, phòng chống ma túy và phòng, chống mua bán người.
Tổ chức hội nghị tuyến trực tuyến về tăng cường giải pháp phòng, chống oan, sai và bảo đảm thiệt hại cho người bị oan trong hoạt động tố tụng hình sự; hội nghị toàn quốc về công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng; các hội nghị này có chất lượng, được đại biểu đánh giá cao.
Thực hiện chỉ đạo của Ban chỉ đạo 138/CP, Ban chỉ đạo đã xây dựng Kế hoạch số 63/KH-VKSTC, ngày 29/5/2015 về tổng kết 5 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2011-2015; Kế hoạch số 65/KH-VKSTC, ngày 01/6/2015 về tổng kết việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy năm 2011 và giai đoạn 2012-2015; Kế hoạch số 16-KH/BCSĐ, ngày 29/6/2015 về tổng kết 5 năm thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới và triển khai xây dựng báo cáo, các công việc chuẩn bị tổ chức tổng kết các chương trình.
Tiếp tục thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Hiến pháp năm 2013; triển khai thực hiện Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014; tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị số 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013 của Viện trưởng VKSND tối cao về “Tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm”; Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/8/2013 của liên ngành trung ương hướng dẫn thi hành quy định của Bộ luật tố tụng hình sự về tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố; đồng thời, chủ động thực hiện nhiều biện pháp nhằm chống oan, sai và chống bỏ lọt tội phạm ngay từ giai đoạn giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, hoàn thành tốt các chỉ tiêu, yêu cầu của Nghị quyết số 37/2012/QH13, Nghị quyết số 63/2013/QH13 của Quốc hội.
Sáu tháng đầu năm 2015, toàn Ngành thụ lý thực hành quyền công tố và kiểm sát 55.718 tố giác, tin báo về tội phạm, tăng 2.893 tố giác, tin báo (5,5%). Cơ quan điều tra đã kiểm tra xác minh, giải quyết 44.854 tố giác, tin báo, đạt 80,5% (giảm 0,6%), trong đó: khởi tố 28.316 vụ án; không khởi tố vụ án 16.538 tố giác, tin báo; đang giải quyết 10.864 tố giác, tin báo; Viện kiểm sát các cấp đã tích cực tiến hành trực tiếp kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố tại Cơ quan điều tra; qua đó, ban hành nhiều kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm, thiếu sót.
Viện kiểm sát các cấp chú trọng nâng cao trách nhiệm của lãnh đạo, Kiểm sát viên trong việc phê chuẩn lệnh, quyết định bắt, tạm giữ, tạm giam của các cơ quan chức năng, đảm bảo các lệnh, quyết định trong công tác này đều có đầy đủ căn cứ, đúng pháp luật; kiểm sát chặt chẽ, đồng thời chủ trì, phối hợp với Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp kiểm tra, giám sát công tác quản lý giam, giữ và việc thực hiện chế độ đối với người bị tạm giữ, tạm giam; Trong kỳ, Viện kiểm sát các cấp kiểm sát việc tạm giữ về hình sự 35.720 người, giảm 12,9%; cơ quan chức năng đã giải quyết 34.915 người, trong đó khởi tố xử lý về hình sự đạt tỉ lệ 98,6% so với số đã giải quyết; số trả tự do, chuyển xử lý hành chính chiếm 1,4% (giảm 0,3%). Kiểm sát việc tạm giam 88.015 bị can, bị cáo, giảm 10,7%, đã giải quyết 41.420 bị can, bị cáo. Viện kiểm sát các cấp đã ban hành 637 kháng nghị, kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm trong việc tạm giữ, tạm giam.
Các cấp kiểm sát đã thực hiện đồng bộ nhiều biện pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố, chống oan, sai và bỏ lọt tội phạm; kiểm sát chặt chẽ các vụ án ngay từ khi khởi tố; nắm chắc tiến độ điều tra thu thập chứng cứ; nâng cao chất lượng các yêu cầu điều tra; hạn chế vi phạm tố tụng và trả hồ sơ để điều tra bổ sung. Kiểm sát chặt chẽ việc ra quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ điều tra vụ án, kịp thời hủy bỏ hoặc yêu cầu phục hồi điều tra theo đúng quy định pháp luật; số bị can phải đình chỉ do không phạm tội tiếp tục giảm.
Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra 54.647 vụ/84.496 bị can (trong đó: 9.297 vụ/12.485 bị can về ma tuý, 148 vụ/221 bị can về mua bán người, 555 vụ/619 bị can về mại dâm). Cơ quan điều tra đã xử lý, giải quyết 37.448 vụ/57.450 bị can, đạt tỉ lệ 68,5% số vụ (tăng 01%). Qua thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra án hình sự, ngành Kiểm sát đã ban hành 29.988 bản yêu cầu điều tra, chiếm 85,2% số vụ mới khởi tố. Viện kiểm sát phải giải quyết 31.871 vụ/57.797 bị can (giảm 3,7.% về số vụ, 6,4% số bị can); đã xử lý, giải quyết 29.341 vụ/51.963 bị can, đạt tỉ lệ 92% số vụ (tăng 0,1%), trong đó: truy tố 29.044 vụ/51.526 bị can (trong đó có: 5.890 vụ/7.770 bị can về ma tuý, 104 vụ/198 bị can về mua bán người, 365 vụ/511 bị can về mại dâm); tỉ lệ truy tố đúng thời hạn 100%; tỉ lệ truy tố đúng tội danh đạt 99,9%.
Viện kiểm sát các cấp đã thực hiện nhiều biện pháp thiết thực, cụ thể để nâng cao chất lượng tranh tụng của Kiểm sát viên tại các phiên tòa. Chỉ đạo xây dựng Quy chế phối hợp với Tòa án trong giải quyết án hình sự và tổ chức các phiên tòa rút kinh nghiệm; tổng kết việc tổ chức các phiên tòa rút kinh nghiệm; phân công Kiểm sát viên có năng lực, kinh nghiệm và lãnh đạo đơn vị thực hành công tố những vụ án phức tạp. Thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử theo thủ tục sơ thẩm 38.496 vụ (trong đó: 3.764 vụ về ma tuý, 96 vụ về mua bán người; 344 vụ về mại dâm) ... Kiểm sát chặt chẽ, đầy đủ tất cả các bản án, quyết định của Toà án, kịp thời phát hiện vi phạm, sai sót để ban hành các kiến nghị, kháng nghị yêu cầu Tòa án khắc phục; chất lượng kháng nghị đạt và vượt chỉ tiêu theo Nghị quyết số 37/2012/QH13 của Quốc hội.
Qua hoạt động kiểm sát, đã ban hành 554 kiến nghị yêu cầu Cơ quan điều tra, Tòa án chấn chỉnh, khắc phục và phòng ngừa vi phạm trong hoạt động điều tra, xét xử; chú trọng làm rõ nguyên nhân, điều kiện phát sinh vi phạm, tội phạm, ban hành 185 kiến nghị yêu cầu các cơ quan hữu quan khắc phục thiếu sót trong công tác quản lí và phòng ngừa tội phạm; ban hành 1.314 kháng nghị, kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm trong hoạt động thi hành án hình sự.
Vụ 2, Vụ 4 xây dựng chương trình công tác, hướng dẫn Viện kiểm sát nhân dân địa phương thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra các vụ án về mại dâm, mua bán người, án ma túy; nghiên cứu án về các loại tội này do Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh báo cáo thỉnh thị.
Cơ quan điều tra VKSND tối cao tập trung đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng xác minh giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và điều tra, xử lý các vụ án thuộc thẩm quyền; chú trọng phát hiện, điều tra các vụ việc có dấu hiệu tham nhũng, chức vụ và các vụ án liên quan đến những vi phạm, thiếu sót trong hoạt động tư pháp dẫn đến oan, sai hoặc bỏ lọt tội phạm. Tiếp nhận, thụ lý 57 tố giác, tin báo về tội phạm, tăng 17 tố giác, tin báo (42,5%); đã kết thúc kiểm tra, xác minh đối với 31 tố giác, tin báo về tội phạm, đạt 54,4% (tăng 9,4%), trong đó: quyết định khởi tố 04 vụ án. Đã thụ lý điều tra 18 vụ/08 bị can (khởi tố mới 04 vụ); đã kết thúc điều tra, đề nghị truy tố 04 vụ/06 bị can, chuyển Cơ quan điều tra khác để giải quyết theo thẩm quyền 04 vụ. Hoạt động điều tra của VKSND bảo đảm tuân thủ đúng quy định của pháp luật, không xảy ra vi phạm pháp luật; chất lượng công tác điều tra tiếp tục được nâng lên. Đã ban hành 10 kiến nghị yêu cầu các cơ quan tư pháp khắc phục, xử lý và phòng ngừa vi phạm, tội phạm (giảm 52%).
Tích cực phối hợp với các cơ quan chức năng phát hiện, xử lý nghiêm tội phạm về kinh tế, chức vụ và tham nhũng, đặc biệt là những vụ án thuộc diện Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng, Ban Nội chính Trung ương và các Tỉnh ủy, Thành ủy theo dõi, chỉ đạo. Xây dựng cơ chế giải quyết tốt những vụ án do VKSND tối cao ủy quyền cho VKSND địa phương để thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử. Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 07/7/2007 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cơ quan bảo vệ pháp luật trong công tác điều tra, xử lý các vụ án và công tác bảo vệ Đảng; nâng cao tỷ lệ phát hiện, xử lý tội phạm, nhất là các tiêu cực, tham nhũng trong hoạt động tư pháp; làm tốt công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án; kiểm tra, đôn đốc giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, bức xúc, kéo dài và tăng cường kiểm sát trực tiếp việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp.
Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 03/CT-VKSTC-VPT1 ngày 19/6/2008, của Viện trưởng VKSND tối cao, nâng cao số lượng, chất lượng kháng nghị các loại án, nhất là kháng nghị phúc thẩm của VKSND cấp huyện, kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm của VKSND tối cao; đẩy nhanh tiến độ giải quyết đơn đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm.
Công tác thông tin, tuyên truyền 6 tháng đầu năm 2015 có nhiều đổi mới và hiệu quả hơn; tập trung tuyên truyền các chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nhất là những quy định mới của Luật tổ chức VKSND năm 2014 và kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Ngành. Ngày 04/12/2014, ngay sau khi Luật tổ chức VKSND được công bố, VKSND tối cao đã tổ chức Hội nghị trực tuyến thông báo nhanh những nội dung mới của Luật; đang phối hợp với Đài truyền hình Việt Nam tổ chức cuộc thi “Tuyên truyền về Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 và truyền thống 55 năm xây dựng và phát triển ngành Kiểm sát nhân dân”; đẩy mạnh công tác giáo dục truyền thống, tuyên truyền về lịch sử xây dựng và phát triển của Ngành trong 55 năm qua.
Trong thời gian qua, VKSND các cấp phối hợp với các cơ quan điều tra lựa chọn xác định các vụ án trọng điểm, giải quyết nhiều vụ án lớn, phức tạp được dư luận quan tâm, nhất là các loại tội phạm liên quan đến ma tuý, mại dâm, mua bán người để tập trung giải quyết và phối hợp với Tòa án tổ chức xét xử lưu động nhằm tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật trong nhân dân. Trong kỳ, đã xác định 3.135 vụ án trọng điểm (tăng 5,2%); tích cực phối hợp tổ chức 3.704 phiên tòa xét xử lưu động (giảm 186 phiên tòa) nhằm tuyên truyền, giáo dục pháp luật, phục vụ hiệu quả nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Ngành Kiểm sát tiếp tục tăng cường hợp tác với Viện kiểm sát, Viện công tố các nước, với các tổ chức quốc tế, cơ quan tư pháp các nước trong công tác xây dựng Ngành và hợp tác đấu tranh phòng, chống tội phạm. Thực hiện tốt việc tiếp nhận, quản lý, giải quyết các yêu cầu tương trợ tư pháp về hình sự, góp phần tích cực vào việc giải quyết các vụ án hình sự có yếu tố nước ngoài; hướng dẫn các cơ quan tiến hành tố tụng hoàn thiện hồ sơ ủy thác tư pháp cho nước ngoài, đảm bảo cho việc thực hiện tương trợ nhanh chóng, giúp cho quá trình giải quyết vụ án được thuận lợi. Đẩy nhanh việc nghiên cứu đề xuất đàm phán, ký Hiệp định tương trợ tư pháp về hình sự, các thỏa thuận hợp tác; triển khai thực hiện các nhiệm vụ của thành viên Hiệp hội Công tố viên quốc tế; tiếp tục triển khai, thực hiện hiệu quả các dự án quốc tế.
Ngành đặc biệt quan tâm đến công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật như:Đẩynhanh tiến độ xây dựng, chú trọng chất lượng dự án Bộ luật tố tụng hình sự (sửa đổi); đã hoàn thiện hồ sơ Dự án gửi Ủy ban tư pháp của Quốc hội để thẩm tra, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến tại phiên họp Thứ 37, trình Quốc hội cho ý kiến và được ghi nhận, đánh giá cao tại kỳ họp Thứ 9.
Toàn Ngành tích cực tham gia xây dựng luật liên quan đến thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Viện kiểm sát, như: Bộ luật hình sự (sửa đổi), Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự, Luật tạm giữ, tạm giam, Bộ luật tố tụng dân sự (sửa đổi), Luật tố tụng hành chính (sửa đổi), Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình sự, Luật tạm giữ, tạm giam, và xây dựng các thông tư liên tịch hướng dẫn thi hành luật; nghiên cứu, hoàn thành nhiều đề tài khoa học, chuyên đề nghiệp vụ nhằm giải quyết các vướng mắc trong thực tiễn thực hiện chức năng của Ngành.
Tổ chức nghiên cứu tham gia góp ý kiến vào 2 Dự thảo: báo cáo Quý I/2015 và Dự thảo báo cáo sơ kết 6 tháng của Ban chỉ đạo 138/CP; các dự thảo văn bản liên quan đến phòng, chống tội phạm về ma túy, tội phạm về mua bán người, đặc biệt là tập hợp những khó khăn, vướng mắc trong giải quyết án ma túy liên quan đến Công văn số 234/TANDTC, ngày 17/9/2014 của Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn Tòa án các cấp về việc bắt buộc phải giám định hàm lượng chất ma túy, kiến nghị sửa đổi Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT/BTP-BCA-VKSTC-TATC ngày 24/12/2008 của liên ngành Trung ương về hướng dẫn Bộ luật Hình sự Chương XVIII “Các tội phạm về ma túy”.
Qua 6 tháng đầu năm 2015, Ban Chỉ đạo đã tham mưu có hiệu quả cho lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao trong công tác thực hiện chức năng nhiệm vụ, phục vụ Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm, phòng chống ma túy, mại dâm. Ban hành kế hoạch, xây dựng báo cáo tổng kết, sơ kết 5 năm thực hiện các chương trình theo đúng tiến độ của Ban chỉ đạo 138/CP chỉ đạo, gấp rút hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ đã đề ra trong các kế hoạch 5 năm giai đoạn 2011-2015 của các chương trình; Chương trình đã hỗ trợ tích cực cho việc giải quyết án hình sự, án ma túy, án mại dâm và mua bán người ở Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Viện kiểm sát các cấp tham gia đầy đủ các hoạt động hưởng ứng thực hiện các Chương trình ở Trung ương và địa phương.
Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác 6 tháng cuối năm 2015: Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền phòng, chống tội phạm, phòng chống ma túy, phòng chống mại dâm, mua bán người, phối hợp giữa công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp với hoạt động của các chương trình.
Tổ chức tổng kết 5 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng chống tội phạm; Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy; Chương trình phòng, chống mại dâm; sơ kết 5 năm thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW của Bộ Chính trị trong toàn ngành Kiểm sát nhân dân.
Phối hợp với các cơ quan tiến hành tố tụng giải quyết nhanh các vụ án trọng điểm, các vụ án được dư luận xã hội quan tâm. Nâng cao chất lượng giải quyết các vụ án thuộc thẩm quyền, các kiến nghị phòng ngừa vi phạm, tội phạm.
Tập trung nghiên cứu, xây dựng Bộ luật Tố tụng hình sự (sửa đổi) do Viện KSND tối cao chủ trì và xây dựng, tham gia góp ý các văn bản về phòng, chống tội phạm…
Tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, hoàn thiện các quy định pháp luật để thực hiện tốt hơn các yêu cầu tương trợ tư pháp trong lĩnh vực hình sự
Tổ chức kiểm tra, giám sát công tác phòng, chống tội phạm; phòng chống ma túy, mại dâm tại một số Viện kiểm sát tỉnh, thành phố, đánh giá kết quả thực hiện các Chương trình.
Tổng kết công tác thực hiện các Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm và tệ xã hội năm 2015 trong ngành Kiểm sát nhân dân; tham mưu họp Ban chỉ đạo; thanh quyết toán 2 chương trình: phòng, chống ma túy và phòng chống tội phạm./.
PL