Vừa qua, TAND tỉnh Bắc Ninh mở phiên tòa phúc thẩm xét xử vụ án hành chính "Yêu cầu hủy Quyết định thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất" do TAND huyện Yên Phong xét xử sơ thẩm, bị người khởi kiện kháng cáo...
Một số vấn đề cần rút kinh nghiệm qua giải quyết vụ án hành chính "Yêu cầu hủy quyết định thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất" bị Tòa án cấp phúc thẩm xử hủy bản án sơ thẩm và đình chỉ việc giải quyết vụ án
Vừa qua, TAND tỉnh Bắc Ninh mở phiên tòa phúc thẩm xét xử vụ án hành chính "Yêu cầu hủy Quyết định thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất" do TAND huyện Yên Phong xét xử sơ thẩm, bị người khởi kiện kháng cáo. Trên cơ sở đề nghị của Kiểm sát viên, Hội đồng xét xử phúc thẩm đã hủy bản án sơ thẩm số 03/2014/HCST ngày 26/9/2014 của TAND huyện Yên Phong và đình chỉ việc giải quyết vụ án. VKSND tỉnh Bắc Ninh đã ban hành thông báo để các VKSND huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh để rút kinh nghiệm. Trang tin điện tử VKSND tối cao trích đăng nội dung để bạn đọc tham khảo:
Tóm tắt nội dung vụ án: Ngày 15/11/2010 UBND huyện Yên Phong nhận được đơn của hộ gia đình bà Trần Thị Bảy và ông Đỗ Hồng Thắng ở thôn Như Nguyệt, xã Tam Giang, huyện Yên Phong đề nghị giải quyết việc UBND huyện Yên Phong đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số V403472 ngày 03/03/2004 cho hộ gia đình ông Đỗ Văn Hải ở cùng thôn, trong đó bao hàm cả diện tích 132m2 đất ở của hộ gia đình bà. Căn cứ báo cáo kiểm tra xác minh của Phòng tài nguyên - môi trường và Thanh tra huyện, ngày 20/6/2013 Chủ tịch UBND huyện Yên Phong ban hành Quyết định số 1321/QĐ-UBND giải quyêt đơn của hộ gia đình bà Bảy quyết định: Thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số V403472 UBND huyện Yên Phong đã cấp cho hộ gia đình ông Hải; đồng thời hướng dẫn hai hộ gia đình lập hồ sơ đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật. Không đồng ý với nội dung quyết định, ông Hải khiếu nại; ngày 23/5/2014 Chủ tịch UBND huyện Yên Phong ban hành quyết định số 1901/QĐ-UBND giải quyết khiếu nại: Không chấp nhận đơn khiếu nại của ông Hải và giữ nguyên nội dung quyết định số 1321/QĐ-UBND. Do vậy ngày 17/6/2014 ông Hải có đơn khởi kiện gửi đến TAND huyện Yên Phong yêu cầu hủy bỏ quyết định số 1321/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND huyện Yên Phong.
TAND huyện Yên Phong thụ lý vụ án ngày 07/7/2014. Trong thời gian Tòa án đang giải quyết thì ngày 28/7/2014 UBND huyện Yên Phong lại ban hành Quyết định số 2640/QĐ-UBND nội dung: Hủy bỏ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên của hộ ông Hải do UBND huyện đã thông báo thu nộp Giấy chứng nhận nhiều lần nhưng ông Hải không chấp hành. Ngày 15/8/2014 ông Hải có đơn khởi kiện bổ sung yêu cầu hủy bỏ cả Quyết định số 2640/QĐ-UBND. Vụ án được TAND huyện Yên Phong đưa ra xét xử ngày 26/9/2014 và ban hành Bản án số 03/2014/HCST đã quyết định: Bác đơn khởi kiện và khởi kiện bổ sung yêu cầu hủy bỏ quyết định số 1321/QĐ-UBND và quyết định số 2640/QĐ-UBND của ông Hải; ngay trong ngày ông Hải có đơn kháng cáo toàn bộ nội dung bản án vì ông cho rằng: Nhận định và quyết định của bản án không đúng với quy định của pháp luật; nguồn gốc thửa đất hộ gia đình ông được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là của ông bà ngoại ông để lại; hộ gia đình bà Bảy, ông Thắng không có quyền gì đối với thửa đất này,…
Những vấn đề cần rút kinh nghiệm:
TAND huyện Yên Phong thụ lý vụ án là đúng thẩm quyền. Tuy nhiên trong quá trình thụ lý, giải quyết vụ án Tòa án cấp sơ thẩm đã không xác định và đưa hộ gia đình bà Trần Thị Bảy, ông Đỗ Hồng Thắng vào tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là vi phạm vào Khoản 8 Điều 3 và Điều 52 Luật tố tụng hành chính quy định về người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan và quyền, nghĩa vụ của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan. Vì việc Tòa án cấp sơ thẩm thụ lý, giải quyết đơn khởi kiện của ông Hải sẽ làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi, nghĩa vụ của hộ gia đình bà Bảy, ông Thắng.
Xét thấy vi phạm trên là nghiêm trọng về thủ tục tố tụng hành chính, Tòa án cấp phúc thẩm không thể khắc phục được nên cần phải hủy bản án sơ thẩm và chuyển hồ sơ vụ án cho TAND huyện Yên Phong xét xử lại theo quy định của pháp luật. Nhưng do tại phiên tòa phúc thẩm, người khởi kiện đã rút yêu cầu khởi kiện và đơn kháng cáo; việc rút đơn của người khởi kiện được người bị kiện đồng ý nên Kiểm sát viên tiến hành tố tụng tại phiên tòa đề nghị được HĐXX phúc thẩm chấp nhận đã quyết định: Hủy Bản án hành chính sơ thẩm số 03/2014/HCST ngày 26/9/2014 của TAND huyện Yên Phong và đình chỉ việc giải quyết vụ án căn cứ theo Điểm b Khoản 1 Điều 203 Luật tố tụng hành chính.
T.T.