Ngay sau khi Quốc hội ban hành Nghị quyết, Ban cán sự Đảng, lãnh đạo VKSND tối cao xác định đây là Nghị quyết rất quan trọng, có ý nghĩa chỉ đạo phương hướng hành động của các cơ quan tư pháp, nhằm đấu tranh phòng, chống vi phạm, tội phạm có hiệu quả. Viện trưởng VKSND tối cao đã có Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 02/01/2013 về việc thực hiện Nghị quyết số 37/2012/QH13 của Quốc hội và những nhiệm vụ trọng tâm của Ngành...
Ngành kiểm sát nhân dân quán triệt thực hiện nghiêm túc
Nghị quyết số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 của Quốc hội
Ngay sau khi Quốc hội ban hành Nghị quyết, Ban cán sự Đảng, lãnh đạo VKSND tối cao xác định đây là Nghị quyết rất quan trọng, có ý nghĩa chỉ đạo phương hướng hành động của các cơ quan tư pháp, nhằm đấu tranh phòng, chống vi phạm, tội phạm có hiệu quả. Viện trưởng VKSND tối cao đã có Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 02/01/2013 về việc thực hiện Nghị quyết số 37/2012/QH13 của Quốc hội và những nhiệm vụ trọng tâm của Ngành. Đồng thời, tổ chức phổ biến, quán triệt, thực hiện Nghị quyết, trong đó, đặc biệt chú trọng các giải pháp nhằm thực hiện tốt các chỉ tiêu, nhiệm vụ của Nghị quyết. Đã kịp thời ban hành Hướng dẫn số 02/HD-VKSTC-VP ngày 09/01/2013, hướng dẫn công tác quản lý, báo cáo tình hình chấp hành pháp luật trong hoạt động tư pháp; bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện Hệ thống chỉ tiêu cơ bản đánh giá công tác nghiệp vụ; sửa đổi, bổ sung Quy chế về chế độ thông tin, báo cáo và quản lý công tác; ban hành mẫu, phụ lục và xây dựng văn bản hướng dẫn toàn Ngành để thực hiện tốt nhiệm vụ phát hiện, quản lý, báo cáo tình hình vi phạm pháp luật trong hoạt động tư pháp; đẩy nhanh hoàn thiện biểu mẫu thống kê ngành nhằm quản lý, phân tích được tình hình tội phạm và đề xuất kiến nghị các biện pháp phòng ngừa tội phạm,... VKSND tối cao đã khẩn trương tổ chức hội nghị tập huấn trong toàn Ngành để thống nhất nhận thức, hành động và quán triệt đầy đủ các chỉ tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết số 37/2012/QH13 của Quốc hội đã giao cho ngành Kiểm sát nhân dân vào chương trình, kế hoạch công tác năm 2013 của từng Viện kiểm sát địa phương, đơn vị, để triển khai thực hiện hiệu quả. Đồng thời, tổ chức kiểm tra việc triển khai, thực hiện tại một số Viện kiểm sát địa phương, nhằm bảo đảm thực hiện tốt các nhiệm vụ, chỉ tiêu của Nghị quyết.
Viện kiểm sát nhân dân tối cao tập trung xây dựng, thực hiện các đề án về cải cách tư pháp; chú trọng công tác tuyển dụng công chức, bổ nhiệm chức danh tư pháp chỉ đạo thực hiện nhiều biện pháp nhằm tăng cường kỷ cương, kỷ luật; đổi mới nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, giáo dục chính trị, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, công chức. Đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng thực hiện dự án Bộ luật tố tụng hình sự (sửa đổi), Luật tổ chức VKSND (sửa đổi),…
Toàn ngành Kiểm sát nhân dân đã nỗ lực triển khai nhiều biện pháp thiết thực, phấn đấu, hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ theo Nghị quyết. Kết quả công tác của ngành Kiểm sát, bước đầu cơ bản đáp ứng các chỉ tiêu mà Nghị quyết số 37/2012/QH13 đã đặt ra. Công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố được tăng cường, số vụ được Viện kiểm sát yêu cầu khởi tố, số vụ án do Viện kiểm sát trực tiếp khởi tố và yêu cầu điều tra đều tăng; các vụ án hình sự được kiểm sát ngay từ khi khởi tố; đã kiểm sát chặt chẽ hoạt động điều tra và nâng cao số lượng, chất lượng các bản yêu cầu điều tra nên tỉ lệ trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung giữa các cơ quan tiến hành tố tụng tiếp tục giảm, số bị can phải đình chỉ do không phạm tội cũng giảm; các vụ án đều được Viện kiểm sát truy tố trong thời hạn luật định. Những thiếu sót của của Kiểm sát viên tại các phiên tòa hình sự ngày càng được khắc phục, chất lượng tranh tụng được nâng cao. Chỉ tiêu kháng nghị theo các thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm đối với các loại án đều vượt chỉ tiêu của Nghị quyết số 37/2012/QH13. Công tác thực hiện các nhiệm vụ về xây dựng Ngành tiếp tục được đẩy mạnh, việc xây dựng các đề án cải cách tư pháp bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng; từng bước khắc phục tình trạng thiếu cán bộ và chức danh tư pháp.
Thời gian qua, hoạt động tư pháp của các cơ quan tư pháp tuân thủ các các quy định của pháp luật, công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật đạt kết quả tích cực, bảo đảm giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, góp phần quan trọng vào việc duy trì ổn định và phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, thông qua công tác kiểm sát các hoạt động tư pháp vẫn còn nổi lên một số tồn tại, hạn chế, như: không chuyển đầy đủ, kịp thời hồ sơ giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm đến Viện kiểm sát; vi phạm thời hạn giải quyết tố giác, tin báo; nhiều trường hợp có dấu hiệu tội phạm nhưng chậm ra quyết định khởi tố vụ án; bắt khẩn cấp, sau phải trả tự do; quá hạn tạm giữ, tạm giam vẫn xảy ra; còn để người bị tạm giữ, tạm giam tự sát, bị đối tượng cùng tạm giữ, tạm giam đánh chết; người bị tạm giữ, tạm giam trốn, phạm tội mới còn xảy ra nhiều. Tiến độ và chất lượng giải quyết nhiều vụ án hình sự, nhất là các vụ án về kinh tế, tham nhũng lớn, trọng điểm còn kéo dài; vi phạm về trình tự, thủ tục thu thập chứng cứ. Vi phạm thời hạn chuẩn bị xét xử, thời hạn hoãn phiên tòa; chậm gửi thông báo thụ lý vụ, việc dân sự cho Viện kiểm sát; vi phạm thời hạn gửi các bản án, quyết định cho Viện kiểm sát. Nhiều nơi còn để phạm nhân thi hành án tại trại tạm giam không đúng quy định về tỉ lệ; sơ hở, thiếu sót trong quản lý để phạm nhân tự sát, bị đánh chết, trốn, phạm tội mới,.... Vi phạm trong phân loại việc có điều kiện thi hành án; chậm ra quyết định cưỡng chế, quyết định cưỡng chế có vi phạm; vi phạm trong xác minh điều kiện thi hành án vẫn khá phổ biến;...Mặc dùđã có những chuyển biến tích cực, nhưng công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm ở nhiều đơn vị vẫn chưa đáp ứng yêu cầu; nhiều vụ án hình sự chưa được kiểm sát chặt chẽ dẫn đến phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung; chưa kiểm sát chặt chẽ, toàn diện các bản án, quyết định sơ thẩm của Tòa án để kịp thời phát hiện những thiếu sót, vi phạm, ban hành các kháng nghị khắc phục,...
Nguyên nhân chủ yếu của những vi phạm trên là do hệ thống pháp luật, nhất là những quy định về tố tụng tư pháp chưa đầy đủ, thiếu chặt chẽ nhưng chậm được bổ sung, sửa đổi kịp thời; do năng lực, trình độ và ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận cán bộ các cơ quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu; công tác quản lý, chỉ đạo, thanh tra, kiểm tra ở một số địa phương chưa hiệu quả. Một số cán bộ lãnh đạo, Kiểm sát viên chưa thật sự chủ động, trách nhiệm trong việc kiến nghị yêu cầu cơ quan hữu quan khắc phục vi phạm,... Công tác phúc tra việc thực hiện các kháng nghị, kiến nghị của Viện kiểm sát các cấp ở nhiều đơn vị chưa quan tâm đúng mức,...
Để chấn chỉnh tình hình vi phạm nêu trên, ngành Kiểm sát đã ban hành 4.300 kháng nghị, kiến nghị (tăng 35,34% so với cùng kỳ) yêu cầu các cơ quan tư pháp khắc phục thiếu sót, vi phạm góp phần bảo đảm việc chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật trong hoạt động tư pháp.
Nhằm hoàn thành tốt các chỉ tiêu, nhiệm vụ của các cơ quan tư pháp nói chung và ngành Kiểm sát nói riêng trong thời gian tới, VKSND tối cao đã chỉ đạo Viện kiểm sát các cấp tăng cường phối hợp với các cơ quan tư pháp cùng cấp; kiên quyết xử lý các vi phạm của cơ quan tư pháp trong hoạt động tư pháp; chú trọng phúc tra việc thực hiện các kháng nghị, kiến nghị. Kiểm sát chặt chẽ hơn nữa việc chấp hành pháp luật của các cơ quan tư pháp, kiên quyết không phê chuẩn những lệnh, quyết định không đủ căn cứ, không đúng quy định pháp luật,...
Qua hơn bốn tháng triển khai thực hiện Nghị quyết số 37/2012/QH13 của Quốc hội, ngành Kiểm sát nhân dân đã đạt được những kết quả tích cực; các chỉ tiêu trong công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp đều đạt và vượt quy định, góp phần quan trọng vào việc phát hiện và từng bước hạn chế, loại trừ vi phạm, bảo đảm pháp chế trong hoạt động tư pháp. Các nhiệm vụ về xây dựng Ngành đều được triển khai, thực hiện đồng bộ; tiến độ, chất lượng đảm bảo, tạo những tiền đề cho việc thực hiện tốt hơn những nhiệm vụ, chỉ tiêu mà Quốc hội đã đề ra.
Sáu tháng qua, tình hình kinh tế - xã hội nước ta tiếp tục có những chuyển biến tích cực nhưng vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức; chính trị, xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh được tăng cường, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm; công tác cải cách tư pháp, công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm được tăng cường; công tác đối ngoại đạt nhiều kết quả tích cực.
Tình hình tội phạm tiếp tục diễn biến phức tạp; các cơ quan chức năng khởi tố mới tăng 0,63%, tội phạm về tham nhũng tăng 27,78%; các nhóm tội phạm về an ninh, kinh tế và chức vụ giảm, trong đó tội phạm về an ninh giảm 30%, tội phạm về chức vụ giảm 25,93%, tội phạm về kinh tế giảm 1,06%. Trong số vụ án mới khởi tố, nhóm tội phạm về sở hữu, trật tự quản lý kinh tế chiếm tỉ lệ lớn nhất (43,9%), nhóm tội phạm xâm phạm trật tự an toàn xã hội chiếm tỉ lệ 34,98%, tội phạm về ma túy vẫn chiếm tỉ lệ cao trong cơ cấu tội phạm (20,15%); tội phạm về tham nhũng mới khởi tố tăng nhưng chỉ chiếm 0,43% số vụ mới khởi tố trong kỳ. Tính chất tội phạm ngày càng nghiêm trọng, phức tạp hơn, nổi lên là tội phạm trong lĩnh vực ngân hàng, tội phạm về ma túy, cướp tài sản, cướp giật tài sản, đánh bạc,...
Kết quả công tác thực hiện chức năng, nhiệm vụ:
Thực hiện chủ trương chống bỏ lọt tội phạm, đảm bảo mọi hành vi phạm tội được phát hiện đều phải được khởi tố điều tra, VKSND tối cao đã chỉ đạo toàn Ngành thực hiện nhiều biện pháp mới để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, bảo đảm hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 của Quốc hội quy định. Qua kiểm sát, đã yêu cầu khởi tố tăng 31,36%; trực tiếp khởi tố và yêu cầu điều tra tăng 30%; hủy nhiều quyết định không khởi tố, ra quyết định khởi tố vụ án và yêu cầu điều tra.
Viện kiểm sát các cấp thực hiện nhiều biện pháp để nâng cao trách nhiệm trong việc phê chuẩn, đảm bảo các lệnh, quyết định về bắt, tạm giữ, tạm giam đủ căn cứ, đúng pháp luật; đã kiểm sát chặt chẽ việc thực hiện chế độ đối với người bị tạm giữ, tạm giam; hạn chế việc tạm giữ, tạm giam không đảm bảo về thủ tục và để xảy ra quá hạn tạm giữ, tạm giam; tiến hành kiểm sát trực tiếp nhà tạm giữ 2.483 lần và 131 lần trại tạm giam; tổng hợp, ban hành 10 thông báo rút kinh nghiệm.
Viện kiểm sát thực hiện nhiều biện pháp cụ thể, thiết thực để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố, gắn công tố với hoạt động điều tra; chủ động kiểm sát chặt chẽ 100% các vụ án hình sự ngay từ khi khởi tố vụ án; nắm chắc tiến độ điều tra thu thập chứng cứ, chủ động đề ra yêu cầu điều tra, nâng cao chất lượng các yêu cầu điều tra bảo đảm việc thu thập tài liệu, chứng cứ đầy đủ, toàn diện, các hoạt động điều tra tiến hành đúng pháp luật; hạn chế vi phạm tố tụng; tỷ lệ trả hồ sơ để điều tra bổ sung tiếp tục giảm.
Đã kiểm sát chặt chẽ việc ra quyết định tạm đình chỉ, đình chỉ điều tra vụ án. Thận trọng khi quyết định đình chỉ vụ án, nhất là các trường hợp đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án do bị can không phạm tội hoặc do miễn trách nhiệm hình sự; giao Viện kiểm sát cấp trên kiểm tra ngay các trường hợp cấp dưới đình chỉ,... Do đó việc đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án có nhiều chuyển biến tích cực; số vụ án, bị can phải đình chỉ do bị can không phạm tội tiếp tục giảm.
Viện kiểm sát các cấp đã chủ động, tích cực phối hợp với Toà án tổ chức 461 phiên toà hình sự sơ thẩm, phúc thẩm tổ chức để rút kinh nghiệm, nâng cao kỹ năng thẩm vấn, tranh tụng của Kiểm sát viên (tăng 134%); tăng cường tổng hợp những thiếu sót, vi phạm, ban hành 94 thông báo rút kinh nghiệm. Chất lượng hoạt động xét hỏi, tranh tụng của Kiểm sát viên tại các phiên tòa tiếp tục chuyển biến tích cực.
Cùng với việc kiểm sát chặt chẽ việc tuân theo pháp luật tại các phiên tòa hình sự, Viện kiểm sát các cấp chú trọng thực hiện nhiều biện pháp nhằm kiểm sát chặt chẽ các bản án, quyết định của Toà án, kịp thời phát hiện vi phạm và đã ban hành 615 kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm (tăng 20,1%).Số lượng, chất lượng kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm được nâng cao. Chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát các bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án cũng được nâng lên.
Công tác phối hợp với Cơ quan điều tra, Toà án trong việc đấu tranh phòng, chống tội phạm tiếp tục được tăng cường; nhiều Viện kiểm sát đã chủ trì xây dựng quy chế phối hợp trong công tác giải quyết án hình sự; công tác phối hợp ngày càng hiệu quả hơn, nhất là qua việc điều tra, truy tố và xét xử các vụ án trọng điểm, phức tạp, dư luận quan tâm.
Cơ quan điều tra VKSND tối cao đã tăng cường công tác thu thập, tiếp nhận; đẩy nhanh tiến độ giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và điều tra, xử lý các vụ án hình sự. Hoạt động điều tra tuân thủ các quy định của pháp luật; chất lượng công tác điều tra bảo đảm. Đã phát hiện, ban hành 47 kiến nghị yêu cầu các cơ quan tư pháp khắc phục vi phạm, xử lý cán bộ vi phạm, tăng cường các biện pháp phòng ngừa vi phạm, tội phạm, (tăng 56.67%).
Trong công tác kiểm sát giải quyết các vụ, việc dân sự, kinh doanh thương mại, lao động và những việc khác theo quy định của pháp luật, Viện kiểm sát các cấp đã kiểm sát việc xét xử tại 13.867 phiên tòa; kiểm sát 78.364 bản án, quyết định; ban hành 45 thông báo rút kinh nghiệm để Viện kiểm sát cấp dưới nâng cao nhận thức pháp luật, kỹ năng nghiệp vụ. Viện kiểm sát đã ban hành 534 kháng nghị phúc thẩm (tăng 6,37%), Tòa án đã xét xử chấp nhận 80%; 138 kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm, Tòa án đã xét xử chấp nhận 88,8% (tăng 4,7%).
Qua kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính, Viện kiểm sát các cấp kiểm sát xét xử tại 1.225 phiên tòa; kiểm sát 1.509 bản án, quyết định; ban hành 23 thông báo rút kinh nghiệm; đã ban hành 33 kháng nghị phúc thẩm, Tòa án đã xét xử chấp nhận 78% (tăng 37%). ban hành 81 kiến nghị (tăng 58,82%) yêu cầu Toà án các cấp khắc phục vi phạm.
Viện kiểm sát các cấp tập trung kiểm sát chặt chẽ việc ra các quyết định và tổ chức đưa bị án đi thi hành án; việc hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù, việc thực hiện các chế độ, chính sách đối với phạm nhân; tăng cường công tác hướng dẫn, chú trọng tổng hợp thiếu sót, vi phạm và ban hành 20 thông báo rút kinh nghiệm. Đã kiểm sát trực tiếp tại 39 trại giam và tại 544 UBND cấp xã về việc thi hành án hình sự (tăng 15,25%). Kiểm sát chặt chẽ việc xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù đối với 28.595 phạm nhân. Qua kiểm sát, đã yêu cầu ra 73 quyết định thi hành án, yêu cầu áp giải 163 bị án, truy nã đối với 23 bị án trốn thi hành;đề nghị loại 67 trường hợp không đủ điều kiện xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù.
Toàn Ngành chú trọng kiểm sát việc xác minh, phân loại điều kiện thi hành án; việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án và việc xét miễn giảm thi hành án; tích cực đôn đốc, yêu cầu cơ quan thi hành án dân sự tổ chức thi hành đạt hiệu quả; tổ chức Hội nghị sơ kết 3 năm thực hiện Luật thi hành án dân sự để kịp thời tổng hợp, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc nâng cao hiệu quả công tác; chú trọng tổng hợp ban hành 35 thông báo rút kinh nghiệm; tăng cường công tác phối hợp với cơ quan thi hành án. Đã kiểm sát trực tiếp công tác thi hành án tại 278 cơ quan (tăng 10,3%); đồng thời kiểm sát chặt chẽ việc ra các quyết định thi hành án, việc cưỡng chế thi hành án; trực tiếp xác minh điều kiện thi hành án,…
Trong kỳ, không xảy ra khiếu nại, tố cáo đông người; qua thụ lý đơn đã ban hành 133 kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tăng 43%. Viện kiểm sát các cấp đã tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm các đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; chú trọng tổng hợp những vướng mắc, thiếu sót, hạn chế để hướng dẫn, chỉ đạo; ban hành 31 thông báo rút kinh nghiệm.
VKSND tối cao khẩn trương ban hành các Chỉ thị công tác năm 2013 và tổ chức Hội nghị quán triệt những nhiệm vụ trọng tâm của Ngành. Tiếp tục triển khai các hoạt động thiết thực hướng về cơ sở; thực hiện nhiều biện pháp đổi mới và tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, tự kiểm tra trong nội bộ. Nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu khoa học, tổng kết thực tiễn, xây dựng, hướng dẫn áp dụng pháp luật. Đẩy nhanh việc nghiên cứu xây dựng đề án nâng cao năng lực hoạt động theo yêu cầu cải cách tư pháp. Đổi mới nâng cao chất lượng, hiệu quả các hội nghị, hội thảo, chú trọng tổ chức các hội nghị trực tuyến. Thực hiện việc đổi mới công tác thống kê và ứng dụng công nghệ thông tin; đẩy mạnh xây dựng, thực hiện đề án đổi mới đồng bộ các hệ thống chỉ tiêu thống kê. Triển khai thực hiện Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin.
Đẩy nhanh việc hoàn thiện hệ thống quy chế tổ chức hoạt động và quy chế nghiệp vụ; chủ động phối hợp xây dựng, ban hành quy chế phối hợp công tác với các cơ quan tư pháp.
Tập trung nghiên cứu, hoàn thiện các đề án về tổ chức, bộ máy, biên chế, cơ cấu đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên; đồng thời chỉ đạo thực hiện mạnh mẽ, toàn diện nhiều biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên và tăng cường kỷ cương, kỷ luật nghiệp vụ trong toàn Ngành.
Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tổ chức bộ máy và công tác cán bộ trong Ngành. Khẩn trương xây dựng, hoàn thiện đề án đổi mới tổ chức, bộ máy VKSND tối cao; nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các tiêu chí xác định, phân bổ biên chế, số lượng Kiểm sát viên, Điều tra viên của VKSND các cấp cho phù hợp với tình hình mới.
Viện kiểm sát các cấp tiếp tục kiện toàn tổ chức, cán bộ để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ; rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo Viện kiểm sát các cấp, quy định chặt chẽ việc bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo quản lý. Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ giảng dạy; xây dựng, thực hiện các kế hoạch, chương trình đào tạo, bồi dưỡng năm 2013. Khẩn trương xây dựng đề án và đề nghị cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, quyết định việc thành lập trường Đại học Kiểm sát Hà Nội.
Nâng cao chất lượng các cuộc vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên; đã tuyển chọn được 111 Kiểm sát viên tiêu biểu và tổ chức Hội nghị Kiểm sát viên tiêu biểu lần thứ hai để biểu dương và nhân rộng trong toàn Ngành.
Công tác thanh tra, kiểm tra được đổi mới, hoàn thiện cơ chế, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, bảo đảm phục vụ thiết thực việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ; đồng thời tăng cường tính kỷ cương, kỷ luật trong toàn Ngành. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra của cấp trên và công tác tự kiểm tra của Viện kiểm sát các cấp; kết hợp thanh tra, kiểm tra toàn diện các lĩnh vực và thanh tra, kiểm tra theo chuyên đề đối với Viện kiểm sát địa phương, các đơn vị trong Ngành; xử lý nghiêm minh vi phạm, đăc biệt là việc để xảy ra oan, sai. Những khiếu nại, tố cáo về cán bộ trong Ngành, được kiểm tra, xác minh kịp thời, xử lý đúng pháp luật.
Ngành Kiểm sát chấp hành nghiêm túc chế độ báo cáo với Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Tư pháp và các cơ quan thuộc Quốc hội. Nghiên cứu, quán triệt, thực hiện nghiêm túc và trả lời đầy đủ, đúng hạn các kiến nghị của Đoàn đại biểu, Đại biểu Quốc hội và cử tri; đặc biệt là việc thực hiện nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về công tác xây dựng Ngành. Triển khai thực hiện nghiêm túc việc Tổng kết việc thi hành Luật hoạt động giám sát của Quốc hội năm 2003.
Tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 49-NQ/TW, Kết luận số 79-KL/TW của Bộ Chính trị về cải cách tư pháp và Văn kiện Đại hội đảng toàn quốc lần thứ XI; tập trung nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện các đề án về cải cách tư pháp theo sự phân công. Chủ động triển khai, thực hiện các đề án về đổi mới cơ chế, bổ nhiệm Kiểm sát viên Viện kiểm sát các cấp; kiện toàn cơ quan VKSND tối cao; đổi mới chế độ, chính sách đối với ngành Kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp.
Triển khai nghiêm túc việc nghiên cứu và tổ chức Hội nghị trực tuyến toàn Ngành để thảo luận đóng góp ý kiến vào dự thảo Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi); trong đó tập trung nghiên cứu, đề xuất về những nội dung sửa đổi liên quan đến chế định VKSND. Tích cực thực hiện và đảm bảo chất lượng, đúng tiến độ việc xây dựng dự án Bộ luật tố tụng hình sự (sửa đổi, bổ sung) và dự án Luật tổ chức VKSND (sửa đổi, bổ sung). Triển khai việc tổng kết 08 năm thực hiện Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị. Chủ động nghiên cứu và đề xuất nhiều thông tư hướng dẫn thi hành luật.
Công tác nghiên cứu khoa học, xây dựng và tuyên truyền pháp luật tiếp tục nghiên cứu, hoàn thành nhiều đề tài khoa học và chuyên đề nghiệp vụ nhằm giải quyết các vướng mắc trong công tác. Đẩy mạnh việc tổng kết thực tiễn, nghiên cứu, xây dựng dự án Bộ luật tố tụng hình sự (sửa đổi), dự án Luật tổ chức VKSND (sửa đổi); chủ trì và phối hợp với các cơ quan hữu quan xây dựng các Thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng dân sự (sửa đổi), Luật tố tụng hành chính,...
Các cơ quan báo chí, các Trang tin điện tử của Ngành tập trung tuyên truyền các chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước; kết quả hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Ngành. Phối hợp với kênh truyền hình của Bộ Công an để đẩy mạnh công tác tuyên truyền về Ngành.
Ngành Kiểm sát tiếp tục tăng cường hợp tác với Viện kiểm sát, Viện công tố các nước, với các tổ chức quốc tế, cơ quan tư pháp các nước trong công tác xây dựng Ngành và hợp tác đấu tranh phòng, chống tội phạm. Tổ chức, thực hiện tốt việc tiếp nhận, quản lý, giải quyết các yêu cầu tương trợ tư pháp về hình sự, góp phần tích cực vào việc giải quyết các vụ án có yếu tố nước ngoài. Đẩy nhanh việc nghiên cứu đề xuất đàm phán, ký Hiệp định tương trợ tư pháp về hình sự, các Thỏa thuận hợp tác; xây dựng đề án “Nghiên cứu đề xuất việc VKSND tối cao tham gia Hiệp hội Công tố viên quốc tế ”. Tiếp tục triển khai, thực hiện các dự án quốc tế.
Đã ban hành định mức phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước đợt I năm 2013; xây dựng phương án phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước đợt II năm 2013. Việc thực hiện phân bổ, quản lý và sử dụng kinh phí, đảm bảo nguyên tắc tài chính, phục vụ hiệu quả yêu cầu công tác. Triển khai thực hiện đề án “Đầu tư trang thiết bị, phương tiện làm việc cho ngành Kiểm sát giai đoạn 2011-2015”. Trang bị trang phục mới cho cán bộ, công chức, viên chức và Giấy chứng minh Kiểm sát viên trong toàn Ngành; phối hợp xây dựng Thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về trang phục đối với công chức, viên chức ngành Kiểm sát nhân dân. Đẩy nhanh việc xây dựng các đề án tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho Ngành.
Nhìn chung, Ngành Kiểm sát đã sớm quán triệt, thực hiện nghiêm túc các chủ trương của Đảng, nghị quyết của Quốc hội, đặc biệt là Nghị quyết số 37/2012/QH13 về công tác tư pháp năm 2013; đã chỉ đạo, triển khai thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp để phấn đấu thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao. Trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra và chất lượng tranh tụng của Kiểm sát viên tại các phiên tòa được nâng cao; đã chủ động kiểm sát chặt chẽ, đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng giải quyết án; hạn chế oan, sai và bỏ lọt tội phạm. Kiểm sát hoạt động tư pháp ngày càng hiệu quả hơn; công tác phát hiện, tích lũy và tổng hợp vi phạm được tăng cường, số lượng kháng nghị, kiến nghị tăng nhiều, đảm bảo căn cứ pháp lý, góp phần làm giảm các vi phạm trong hoạt động tư pháp; từng bước làm tốt công tác quản lý và báo cáo tình hình vi phạm trong hoạt động tư pháp. Quan hệ phối hợp với các cơ quan tư pháp được tăng cường, giải quyết dứt điểm nhiều vụ việc nghiêm trọng, phức tạp, dư luận nhân dân quan tâm. Công tác xây dựng Đảng, xây dựng Ngành tiếp tục có nhiều tiến bộ, làm cơ sở, nền tảng vững chắc cho sự phát triển của ngành Kiểm sát nhân dân trong thời gian tới.
Một số nhiệm vụ trọng tâm của Ngành kiểm sát từ nay đến hết năm 2013:
1. Tập trung thực hiện các biện pháp thiết thực nhằm phấn đấu hoàn thành tốt các chỉ tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết số 37/2012/QH13 của Quốc hội đã giao cho ngành Kiểm sát nhân dân. Thực hiện các biện pháp cụ thể nhằm “Tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra”, “Nâng cao chất lượng tranh tụng của Kiểm sát viên tại phiên tòa”. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan có thẩm quyền xử lý các vụ án lớn về tham nhũng, kinh tế chức vụ, các vụ án được dư luận xã hội quan tâm. Tăng cường phát hiện vi phạm và kịp thời ban hành kháng nghị, kiến nghị khắc phục sai sót, vi phạm, bảo đảm pháp chế trong hoạt động tư pháp.
2. Tiếp tục nghiên cứu, đóng góp ý kiến xây dựng Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung). Đẩy mạnh các hoạt động nghiên cứu, xây dựng Luật tổ chức VKSND (sửa đổi), Bộ luật tố tụng hình sự (sửa đổi). Phối hợp với các ngành hữu quan xây dựng các văn bản hướng dẫn thi hành luật. Thực hiện hiệu quả việc tổng kết 08 năm thực hiện Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020.
3. Đẩy nhanh việc xây dựng các đề án về tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, phê duyệt; tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy của Viện kiểm sát các cấp và đội ngũ lãnh đạo Viện kiểm sát địa phương. Tiếp tục thực hiện các nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về công tác xây dựng Ngành. Triển khai thực hiện Quyết định 614/QĐ-TTg ngày 24/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội.
4. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI và cuộc vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên “Vững về chính trị, giỏi về nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật, công tâm và bản lĩnh; kỷ cương và trách nhiệm”; thực hiện hiệu quả lời dạy của Bác Hồ: “Cán bộ kiểm sát phải: Công minh, chính trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn”.
5. Xây dựng, thực hiện các đề án nhằm tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trụ sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho Ngành.Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án xây dựng trụ sở VKSND tối cao tại quận Cầu Giấy, Hà Nội.
Thúy Hồng