Thực hiện Kế hoạch số 412/VKS-KH-BCD ngày 05/4/2010 của Ban chỉ đạo cải cách hành chính Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai về việc thực hiện cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả hoạt động của ngành Kiểm sát tỉnh Đồng Nai, 100% các phòng và Viện kiểm sát cấp huyện đã tổ chức quán triệt đến toàn thể cán bộ công chức trong đơn vị về mục đích yêu cầu, nội dung ý nghĩa việc thực hiện cải cách hành chính, đồng thời xây dựng các chương trình cải cách hành chính tại đơn vị mình theo kế hoạch chung của Viện tỉnh, một số đơn vị Viện kiểm sát cấp huyện đã thành lập ban chỉ đạo cải cách hành chính do 01 Lãnh đạo Viện làm Trưởng ban cùng các thành viên BCH công đoàn, Đoàn thanh niên...
Kết quả công tác cải cách hành chính của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai
Thực hiện Kế hoạch số 412/VKS-KH-BCD ngày 05/4/2010 của Ban chỉ đạo cải cách hành chính Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai về việc thực hiện cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả hoạt động của ngành Kiểm sát tỉnh Đồng Nai, 100% các phòng và Viện kiểm sát cấp huyện đã tổ chức quán triệt đến toàn thể cán bộ công chức trong đơn vị về mục đích yêu cầu, nội dung ý nghĩa việc thực hiện cải cách hành chính, đồng thời xây dựng các chương trình cải cách hành chính tại đơn vị mình theo kế hoạch chung của Viện tỉnh, một số đơn vị Viện kiểm sát cấp huyện đã thành lập ban chỉ đạo cải cách hành chính do 01 Lãnh đạo Viện làm Trưởng ban cùng các thành viên BCH công đoàn, Đoàn thanh niên….. Hàng năm tổ chức sơ, tổng kết việc thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính cùng với sơ, tổng kết công tác kiểm sát.
Ban cán sự Đảng VKSND tỉnh Đồng Nai phân công một đồng chí Uỷ viên ban cán sự đảng, Phó viện trưởng làm Trưởng ban cải cách hành chính. Định kỳ trong các cuộc họp của Ban cán sự đảng đều tiến hành kiểm điểm nhiệm vụ lãnh đạo công tác cải cách hành chính. Đảng ủy chỉ đạo Chính quyền, Ban chấp hành Công đoàn, Đoàn thanh niên, hội Cựu chiến binh cơ quan, tăng cường động viên cán bộ công chức phát huy sáng kiến, cải tiến phương pháp làm việc, ra sức thi đua hoàn thành các chỉ tiêu nhiệm vụ kế hoạch công tác đề ra, thực hiện tốt chủ đề năm công tác là “Đổi mới, chất lượng, kỷ cương, hướng về cơ sở”.
Các chi bộ Đảng thường xuyên kiểm điểm nhiệm vụ công tác lãnh đạo, đề ra các nhiệm vụ công tác trọng tâm hàng tháng, phân công thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính cho từng Đảng viên.
Gắn việc thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính với các nhiệm vụ trọng tâm của Ban cán sự Đảng - Ban lãnh đạo Viện như quán triệt Nghị quyết Trung ương 4 về một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay; Công tác củng cố kiện toàn bộ máy các phòng, Viện kiểm sát cấp huyện, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong ngành “Vững về chính trị, tinh thông về pháp luật, công tâm và bản lĩnh, kỷ cương và trách nhiệm” và thường xuyên học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; Gắn cải cách hành chính với cải cách tư pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp.
Cụ thể hóa các quy định về chức năng nhiệm vụ theo quy định của pháp luật và quy chế nghiệp vụ của Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Các phòng nghiệp vụ xây dựng quy trình giải quyết các vụ việc theo thẩm quyền bao gồm: Quy trình tuyển dụng công chức; Quy trình tiếp công nhân, tiếp nhận và giải quyết các khiếu nại, tố cáo của công dân trong công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát các hoạt động tư pháp; Quy trình giải quyết vụ việc dân sự, kinh doanh thương mại, lao động, hành chính; Quy trình giải quyết vụ án hình sự; Quy trình thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm hình sự.
Các quyết định, kế hoạch, quy trình giải quyết các vụ việc thuộc thẩm quyền được các phòng nghiệp vụ Viện tỉnh và Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện quán triệt nghiêm túc.
VKSND tỉnh xây dựng nhà tiếp công dân mới đảm bảo thuận tiện khang trang thoáng mát. VKSND huyện, TX Long Khánh, TP Biên Hòa có phòng tiếp công dân riêng theo đúng quy chế nghiệp vụ của ngành. 100% các phòng Viện kiểm sát cấp huyện có quy chế hoạt động thực hiện chức năng nghiệp vụ. Hàng năm thực hiện rà soát nhằm sửa đổi bổ sung những quy định mới hoặc không còn phù hợp với các quy chế nghiệp vụ của Viện kiểm sát nhân dân tối cao để các Chuyên viên, Kiểm sát viên áp dụng vào công tác nghiệp vụ.
Tổ chức tốt công tác trực ban, trực nghiệp vụ, trực tự vệ, bảo vệ, bảo đảm an toàn cơ quan và giải quyết kịp thời các vụ việc phát sinh, khám nghiệm hiện trường ngoài giờ làm việc, ngày nghỉ, lễ tết. Xây dựng các quy chế văn hóa công sở, quy chế quản lý tài sản công, nội quy ra vào cổng cơ quan. Tăng cường công tác kiểm tra chấp hành giờ giấc làm việc, sử dụng trang phục của cán bộ công chức.
Viện kiểm sát tỉnh thường xuyên thông báo rút kinh nghiệm cho Viện kiểm sát cấp huyện trong việc chấp hành chế độ báo cáo, trong thực hiện quy chế nghiệp vụ và giải quyết công tác chuyên môn; Tổ chức hội nghị tập huấn nghiệp vụ cho Kiểm sát viên, Chuyên viên Viện kiểm sát hai cấp về việc xây dựng các văn bản pháp lý như bản cáo trạng, luận tội, các kháng nghị, kiến nghị trong công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp; Tăng cường kiểm duyệt trước khi ban hành văn bản đảm bảo đúng thể thức, kỹ thuận trình bày văn bản theo quy định tại Quyết định số 15/QĐ-VKSNDTC-VP ngày 21/01/2005 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Thông tư liên tịch số 55/BNV-VPCP ngày 06/5/2005 của Văn phòng Chính phủ và Bộ nội vụ và Thông tư số 01/2001/TT-BNV ngày 05/3/2011 của Bộ nội vụ. Cán bộ văn thư chịu trách nhiệm kiểm duyệt về thể thức và kỹ thuật trình bày đều được yêu cầu chỉnh sửa theo đúng quy định.
Tăng cường trách nhiệm của người đề xuất, lãnh đạo phòng nghiệp vụ trước khi trình lãnh đạo Viện ký ban hành văn bản, thực hiện việc ký bắt tại văn bản theo đúng quy định. Triển khai thực hiện các quy định của nhà nước, của ngành về công tác soạn thảo văn bản và kiểm tra hướng dẫn về công tác văn thư đối với VKSND cấp huyện về công tác văn thư vào các đợt kiểm tra công tác sơ kết 6 tháng và tổng kết năm.
Thực hiện nghiêm túc chế độ thỉnh thị, báo cáo đề xuất với Lãnh đạo Viện các vấn đề liên quan đến công tác chuyên môn, cải tiến công tác báo án, trước khi báo án với Lãnh đạo phải có báo cáo bằng văn bản, ghi tóm tắt nội dung, hệ thống chứng cứ, quá trình tố tụng, nội dung án sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm, quan điểm đường lối giải quyết vụ án trình trưởng phòng xem xét.
Công tác tuyển dụng công chức được thực hiện đúng quy trình tuyển dụng của ngành và rút ngắn thời gian để tuyển dụng đủ biên chế được giao. Tăng cường trách nhiệm của phòng tổ chức cán bộ kết hợp với các phòng nghiệp vụ và Viện kiểm sát cấp huyện để tìm nguồn tuyển dụng nhằm tham mưu kịp thời cho Hội đồng tuyển dụng công thức của ngành. Đề cao tính chủ động của cấp cơ sở tiếp nhận hồ sơ ban đầu, tháo gỡ kịp thời những vướng mắc trong tuyển dụng, tiếp nhận làm hợp đồng trong thời hạn 03 tháng, chờ quyết định chính thức của VKSND tối cao. Các trình tự thủ tục, tiêu chuẩn được thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Kịp thời bổ nhiệm chức danh pháp lý, chức vụ quản lý đối với cán bộ công chức đưa đi đào tạo và tổ chức lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ Kiểm sát, phối hợp với Trưởng chính trị tỉnh mở lớp trung cấp lý luận chính trị cho các đối tượng sắp đến hạn bổ nhiệm Kiểm sát viên. Do vậy mà số lượng chuyên viên đủ điều kiện bổ nhiệm các chức danh pháp lý ngày càng tăng đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ công tác.
Để nâng cao chất lượng cán bộ, đã thực hiện hội thi tuyển chọn Kiểm sát viên giỏi với số lượng tham gia là hầu hết Kiểm sát viên hai cấp tỉnh huyện, kể cả Trưởng, Phó phòng, Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKSND cấp huyện. Qua thi tuyển đã đánh giá chất lượng Kiểm sát viên trong ngành đồng thời là dịp để Kiểm sát viên học tập nâng trình độ lý luận, rèn luyện kỹ năng nghề. Kết quả đã chọn được 13 Kiển sát viên giỏi (Trong đó 2 Kiểm sát viên tiêu biểu) là nguồn cán bộ để BCS Đảng – Ban lãnh đạo Viện cất nhắc bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo, quản lý.
Đã đề nghị Viện kiểm sát tối cao bổ nhiệm 02 Viện trưởng, 06 Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện; Bổ nhiệm 03 Trưởng phòng, 01 Chánh văn phòng, 02 Phó trưởng phòng. Sắp xếp điều động giữa các phòng nghiệp vụ và Viện kiểm sát cấp huyện 21 trưởng hợp (trong đó có 06 Trưởng, Phó phòng).
Công tác điều động bổ nhiệm đánh giá cán bộ công chức hành năm đều được thông báo công khai, lấy ý kiến của cán bộ công chức và thống nhất trong BCS Đảng trước khi Viện trưởng quyết định theo đúng quy chế dân chủ cơ sơ.
Tiếp tục thực hiện Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế, kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước. Lãnh đạo Viện phối hợp với Ban chấp hành công đoàn xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ quy định các nội dung, định mức chi tiêu đảm bảo thực hành tiết kiệm cho thường xuyên để tăng phần thu thập cuối năm, cải thiện đời sống cho cán bộ công chức.
Hàng năm đều rà soát để điều chỉnh bổ sung kịp thời Quy chết chi tiêu nội bộ tạo điều kiện cho cán bộ công chức tham gia đóng góp tại Hội nghị cán bộ công chức.
Công tác lập dự toán kinh phí hàng năm được chủ động tích cực, xuất phát từ nhu cầu công việc, theo đóng góp từ các phòng, Viện kiểm sát cấp huyện. Sau khi được Viện kiểm sát nhân dân tối cao phê duyệt, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh ra quyết định phân bổ đầy đủ, kịp thời cho Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện chủ động trong công tác.
Đối với các dự án mua sắm tài sản tập trung đều tổ chức hội nghị tài chính để các phòng, Viện kiểm sát cấp huyện góp ý kiện trong việc mua sắm, số lượng và chủng loại. Trên cơ sở ý kiến của các phòng, Viện kiểm sát cấp huyện, Ban lãnh đạo Viện quyết định triển khai thực hiện.
Tăng cường công tác hướng dẫn đối với VKS cấp huyện về chứng từ thanh quyết toán các khoản chi thường xuyên, nhất là khoản chi mang tính đặc thù của ngành. Do vậy mà công tác quyết toán từng bước đi vào nề nếp đảm bảo đúng tiến độ quyết toán, các khoản chi tiêu đều đúng mục đích, đúng tiến độ, không bị xuất toán; Hàng tháng, kiểm kê quỹ tiền mặt có sự tham gia của thanh tra nhân dân. Hàng quý, thực hiện công khai các khoản chi thường xuyên, mua sắm tài sản tại bảng thông báo của cơ quan. Hàng năm kiểm kê tài sản báo cáo công khai tại Hội nghị cán bộ công chức; Thực hiện tiết kiệm, giảm chi phí thường xuyên 10% theo đúng Nghị quyết số 11 của Chính phủ.
Viện kiểm sát hai cấp đã chủ động phối hợp xây dựng các quy chế phối hợp với các ngành trong lĩnh vực công tác theo chức năng nhiệm vụ của ngành: Qui chế phối hợp liên ngành Công an – Viện kiểm sát nhân dân – Tòa án nhân dân trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm; Qui chế phối hợp trong công tác xử lý tin báo tố giác tội phạm và kiến nghị khởi tố; Qui chế phối hợp liên ngành trong công tác Thi hành án dân sự, công tác Thi hành án hình sự; Qui chế phối hợp công tác phân loại, xử lý đơn khiếu nại tố cáo trong hoạt động tư pháp…Nội dung của qui chế nhằm cụ thể hóa các nội dung hoạt động phối hợp liên ngành, phân công trách nhiệm đối với các chức danh tư pháp trong quá trình giải quyết, quy định về thời hạn giải quyết đảm bảo kịp thời, không đùn đẩy né tránh công việc. Định kỳ hàng quí, 6 tháng tiến hành sơ kết qui chế nhằm kiểm điểm đánh giá những việc đã thực hiện, những khó khăn vướng mắc trong quan hệ phối hợp công tác, những bất cập cần được bổ sung sửa đổi trong qui chế phối hợp để công tác phối hợp đạt hiệu quả hơn. Ban cán sự Đảng VKSND đã chỉ đạo việc rà soát quy chế ban hành, tập trung hoàn thiện qui chết phối hợp giữa Ban cán sự Đảng với các Ban đảng của Tỉnh ủy, với thường trực Huyện ủy, Thị ủy, Thành ủy trong công tác quản lý cán bộ. Mối quan hệ giữa Đảng ủy BCH công đoàn, Đoàn thanh niên với Ban lãnh đạp Viện; giữa Viện trưởng, các Phó Viện trưởng và thành viên Uỷ ban kiểm sát trong công tác chỉ đạo điều hành.
Đã thành lập Ban chỉ đạo về công tác thông tin tuyên truyền trong ngành Kiểm sát Đồng Nai; Tăng cường cơ sở vật chất trụ sở làm việc Viện kiểm sát nhân dân tỉnh và Viện kiểm sát nhân dân các huyện, TX Long Khánh, TP Biên Hòa đảm bảo ngày càng khang trang hiện đại. Đã đầu tư xây dựng mới trụ sở Viện kiểm sát nhân dân TP Biên Hòa, xây thêm 01 nhà làm việc tại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh. Hàng năm được Viện kiểm sát nhân dân tối cao cấp kinh phí bảo trì trụ sở đối với các đơn vị VKS cấp huyện đã đầu tư cho các huyện theo quy định luân phiên sửa chữa bảo trì mỗi năm hàng trăm triệu đồng. Tranh thủ nguồn kinh phí của trung ương và địa phương để tăng cường cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, thành lập Viện kiểm sát khu vực theo đúng lộ trình.
Ứng dụng công nghệ thông tin và hoạt động công tác của đơn vị. Đã thực hiện đầu tư hạ tầng mạng, thiết bị mạng nội bộ và hệ thống máy tính trang bị cho Kiểm sát viên, Chuyên viên thực thi nhiệm vụ.
Triển khai thực hiện các phần mềm quản lý công việc (M- office), các phần mềm của Viện kiểm sát nhân dân tối cao như phần mềm thống kê tội phạm, phần mềm quản lý nhân sự, phần mềm kế toán…..thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác nghiệp vụ như lập sổ sách theo dõi án trên máy tính, quản lý danh sách các vụ việc giải quyết, thông báo kết quả giải quyết đơn.
Tăng cường phối hợp với Sở Viễn thông tỉnh, Bưu điện tỉnh, Sở KHCN tỉnh, Trung tâm phát triển phần mềm tỉnh triển khai nâng cấp phần mềm M- office thành I- office, triển khai hệ thống phần mềm bảo mật cách ly phi chuẩn, vận hành thiết bị phòng họp trực tuyến và thành lập trang Websitte ngành Kiểm sát Đồng Nai.
Sự quan tâm chỉ đạo của BCS Đảng VKSND tỉnh, sự phối hợp của Ban lãnh đạo Viện, Đảng ủy, Ban chấp hành công đoàn, Ban chỉ đạo cải cách hành chính VKSND tỉnh Đồng Nai đã thực hiện nghiêm túc các qui định của Đảng, nhà nước và Viện kiểm sát nhân dân tối cao về công tác cải cách hành chính. Đã chỉ đạo các phòng nghiệp vụ Viện tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện xây dựng kế hoạch công tác cải cách hành chính tại địa phương, đơn vị mình. Đã triển khai rà soát các qui định liên quan tới chức năng nhiệm vụ quyền hạn để xây dựng các qui chế phối hợp hoạt động với các ban ngành của tỉnh, huyện; Xây dựng qui chế hoạt động của Ban cán sự Đảng – Ban lãnh đạo Viện – Uỷ ban kiểm sát, các phòng và VKSND cấp huyện.
Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với công tác cải cách hành chính, tăng cường phối hợp với các cơ quan ban ngành nhất là cơ quan tiến hành tố tụng để giải quyết công việc theo thẩm quyền. Xây dựng các quy trình giải quyết vụ việc. Kiện toàn về số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên, Chuyên viên các phòng, VKS cấp huyện. Tập trung cải cách tài chính công, từng bước hiện đại hóa nền hành chính nhà nước, tăng cường mối quan hệ với nhân dân….
Phương hướng nhiệm vụ năm 2013 trong công tác cải cách hành chính của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai:
1. Tiếp tục quán triệt nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cán bộ công chức thực hiện tốt đường lối chính sách của Đảng pháp luật Nhà nước, chỉ đạo của ngành và địa phương về công tác cải cách hành chính. Cải cách hành chính phải đặt dưới sự lãnh đạo của BCS Đảng và các chi bộ tại các VKSND cấp huyện.
2. Thực hiện đồng bộ cải cách hành chính với cải cách tư pháp. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính trong đó cải cách thủ tục hành chính làm trọng tâm. Tiến hành rà soát các thủ tục hành chính trên các lĩnh vực hoạt động góp phần hoàn thiện thủ tục hành chính ở đơn vị theo hướng đơn giản, đồng bộ, công khai minh bạch, phục vụ nhân dân.
3. Xây dựng và hoàn chỉnh quy trình giải quyết công việc theo hướng nhanh, gọn, quy định chức trách nhiệm vụ của từng phòng, từng chức danh công việc. Nhất là quy định cụ thể trách nhiệm, quyền hạn, thời gian trong việc thực hiện các biện pháp công tác kiểm sát từ khi tiếp nhận thụ lý đến khi giải quyết xong vụ việc thuộc thẩm quyền.
4. Tăng cường sự phối hợp hoạt động giữa các phòng nghiệp vụ, Viện kiểm sát cấp huyện để tháo gỡ những khó khăn vướng mắc, tham mưu cho Ban cán sự Đảng – Ban lãnh đạo Viện tỉnh đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bãi bỏ các thủ tục hành chính không phù hợp tạo thuận lợi cho công dân khi đến liên hệ công việc. Thường xuyên rà soát, sắp xếp bố trí cán bộ theo năng lực, trình độ đảm bảo hiệu quả công việc.
5. Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin học vào công tác cải cách hành chính. Tổ chức sơ kết công tác ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động chuyên môn của các phòng, Viện kiểm sát cấp huyện, xây dựng và ứng dụng phần mềm quản lý án hình sự đảm bảo thiết thực, hiệu quả phục vụ tốt công tác chỉ đạo điều hành.
6. Tích cực triển khai xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên “Vững về chính trị, giỏi về nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật, công tâm và bản lĩnh; kỷ cương và trách nhiệm”. Chăm lo giáo dục chính trị tư tưởng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, bồi dưỡng kiến thức mọi mặt, đề cao trách nhiệm cho mỗi cán bộ, Đảng viên để thực hiện tốt lời dạy của chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cán bộ Kiểm sát phải công minh chính trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn”. Tiếp tục thực hiện việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát phát hiện, chấn chỉnh, khắc phục những thiết sót tồn tại nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác. Kiên quyết đối với những hành vi và cá nhân cán bộ, Kiểm sát viên gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân.
7. Thường xuyên đổi mới công tác chỉ đạo, điều hành hướng về cơ sở kịp thời nắm bắt và giải quyết các vấn đề phát sinh trong hoạt động kiểm sát. Tăng cường công tác tổng kết thực tiễn và thông báo rút kinh nghiệm, trao đổi nghiệp vụ để nâng cao chất lượng hiệu quả công tác.