Tiếp tục thực hiện Quy chế phối hợp công tác số 01/2004/QCPHCT ngày 24/12/2004 giữa Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và Viện kiểm sát nhân dân tỉnh; Vừa qua, lãnh đạo hai ngành thống nhất đánh giá kết quả công tác phối hợp năm 2012; trên cơ sởđóđề ra nhiệm vụ trọng tâm năm 2013...
Kết quả thực hiện Quy chế phối hợp công tác giữa Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang năm 2012
Tiếp tục thực hiện Quy chế phối hợp công tác số 01/2004/QCPHCT ngày 24/12/2004 giữa Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và Viện kiểm sát nhân dân tỉnh; Vừa qua, lãnh đạo hai ngành thống nhất đánh giá kết quả công tác phối hợp năm 2012; trên cơ sởđóđề ra nhiệm vụ trọng tâm năm 2013.
Ngay từđầu năm, lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh và Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh đã phối hợp tổ chức hội nghịđánh giá kết quả thực hiện công tác phối hợp, xác định những việc làm được và chưa làm được, nguyên nhân, giải pháp thực hiện công tác phối hợp năm 2012. Hai ngành tiếp tục phổ biến, quán triệt các nội dung của Quy chếđến cán bộ, công chức trong đơn vị; để cán bộ, công chức nhận thức sâu sắc vềý nghĩa, tầm quan trọng trong công tác phối hợp giữa Mặt trận Tổ quốc và Viện kiểm sát nhân dân, phấn đấu thực hiện thắng lợi chức năng, nhiệm vụ của mỗi ngành.
Năm 2012, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và Viện kiểm sát nhân dân tỉnh thường xuyên phối hợp chặt chẽ trong công tác xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đặc biệt là việc bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của công dân, đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm; tham gia xây dựng đảng, chính quyền trong sạch, vững mạnh… Chú trọng lắng nghe, tổng hợp các ý kiến, kiến nghị của cử tri ởđịa phương đểđề xuất, kiến nghị với cấp uỷđảng, chính quyền tập trung giải quyết các vấn đề bức xúc mà dư luận xã hội và nhân dân quan tâm, bảo vệ quyền tự do, dân chủ của công dân, tích cực đấu tranh chống các biểu hiện tham nhũng, tiêu cực. Đồng thời phối hợp với các cấp, các ngành đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; tập trung giải quyết tốt các mâu thuẫn phát sinh trong nội bộ nhân dân, góp phần tích cực vào việc củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc trên địa bàn tỉnh.
Với chức năng, nhiệm vụ của mình, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh thường xuyên theo dõi, giám sát các hoạt động của ngành Kiểm sát. Trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh đã phối hợp cùng Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh thực hiện có hiệu quả các cuộc kiểm sát hoạt động tư pháp trong lĩnh vực giam giữ, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù. Cụ thể:
+ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh đã tiến hành kiểm sát trực tiếp việc tuân theo pháp luật trong việc tạm giữ, tạm giam và giáo dục người chấp hành án phạt tù tại Trại tạm giam- Công an tỉnh Bắc Giang có sự tham gia giám sát của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh. Qua kiểm sát trực tiếp đã phát hiện một số vi phạm, thiếu sót về chế độ quản lý giam giữ, giáo dục, ăn, ở, mặc và các chế độ khác đối với can phạm, phạm nhân. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh đã ban hành kết luận và kháng nghị đối với đồng chí Giám thị Trại tạm giam.
+ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh đã chủ trì việc kiểm tra liên ngành Công an- Viện kiểm sát- Tòa án tỉnh, có sự tham gia giám sát của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh trong công tác hoãn thi hành án phạt tù của Tòa án tỉnh và Tòa án 10 huyện, thành phố. Quá trình kiểm tra đã phát hiện những vi phạm, tồn tại của Tòa án hai cấp trong việc cho bị án hoãn chấp hành hình phạt tù với lý do là lao động duy nhất, bệnh nặng hoặc lý do khác chưa đảm bảo đủ điều kiện theo quy định của pháp luật. Đoàn kiểm tra liên ngành đã ban hành kết luận và kiến nghị yêu cầu Tòa án hai cấp sửa chữa, khắc phục vi phạm.
Qua kiểm sát trực tiếp và kiểm tra liên ngành, các kết luận kháng nghị, kiến nghị của Viện kiểm sát cũng như Đoàn kiểm tra liên ngành được Trại tạm giam- Công an tỉnh và Tòa án hai cấp tiếp thu và thực hiện nghiêm túc.
Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và Viện kiểm sát nhân dân tỉnh thường xuyên quan tâm đến nội dung phối hợp trong lĩnh vực này. Lãnh đạo hai ngành chỉđạo các đơn vị trong ngành thực hiện có hiệu quả Quy chế phối hợp giữa Viện kiểm sát và Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc trong việc quản lý, giải quyết khiếu nại, tố cáo về tư pháp thuộc thẩm quyền giải quyết của Viện kiểm sát. Đồng thời, kết hợp với việc theo dõi tình hình thực hiện Quy chế dân chủ trong ngành Kiểm sát nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh đã thường xuyên theo dõi việc thực hiện quy chế phối hợp công tác giữa Viện kiểm sát cấp huyện với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp để thông qua đó tiếp tục chỉđạo các đơn vị trong ngành thực hiện có hiệu quả công tác phối hợp.
Trong năm, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh đã lập hồ sơđề nghị bổ nhiệm mới 10 Kiểm sát viên trung cấp và 9 Kiểm sát viên sơ cấp; bổ nhiệm lại 8 Kiểm sát viên sơ cấp. Các hồ sơđề nghị bổ nhiệm Kiểm sát viên được gửi đến Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh để xem xét, nghiên cứu và tham gia ý kiến về việc đề nghị bổ nhiệm Kiểm sát viên theo đúng quy định trong Quy chế phối hợp. Với tư cách là thành viên của Hội đồng tuyển chọn Kiểm sát viên, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh đã nghiên cứu kỹ hồ sơ, tổ chức nắm tình hình và dư luận ở cơ sởđối với các trường hợp được đề nghị bổ nhiệm. Vì vậy đãđóng góp được nhiều ý kiến, giúp cho Hội đồng tuyển chọn xem xét, quyết định việc đề nghị bổ nhiệm đối với các Kiểm sát viên khách quan, chính xác.
Cùng với kết quả các mặt công tác nêu trên, Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh thường xuyên thông tin về những vấn đề có liên quan đến hoạt động của mỗi ngành, với tinh thần hợp tác, tạo điều kiện hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhau để cùng hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của mỗi cơ quan.
Bên cạnh những kết quảđạt được nêu trên, năm 2012 việc thực hiện Quy chế phối hợp công tác giữa Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và Viện kiểm sát nhân dân tỉnh còn có những hạn chếđó là:
- Một số nội dung đề ra trong Quy chế phối hợp công tác giữa Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và Viện kiểm sát nhân dân tỉnh chưa được tổ chức chỉđạo phối hợp thực hiện thường xuyên như công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thông qua kỳ họp của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh hoặc lớp tập huấn cán bộ Mặt trận; một số nội dung tuy đã có sự phối hợp nhưng chưa thường xuyên, liên tục nên kết quả hạn chế.
- Việc theo dõi, chỉđạo, kiểm tra việc thực hiện Quy chế phối hợp công tác ở các đơn vị cấp huyện của Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và Viện kiểm sát nhân dân tỉnh tuy có tiến hành nhưng chưa thường xuyên, chặt chẽ…
Nguyên nhân của thiếu sót trong công tác phối hợp là:
- Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh chưa đề ra biện pháp tích cực để chỉđạo thực hiện toàn diện các nội dung trong Quy chế phối hợp đề ra.
- Việc theo dõi, đôn đốc, nắm bắt kết quả thực hiện Quy chế của các đơn vịđược giao trách nhiệm giúp Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh nhưng do kiêm nhiệm nên chưa tích cực, chủđộng tham mưu, đề xuất nhiều các biện pháp để tổ chức chỉđạo thực hiện có hiệu quả Quy chế phối hợp công tác.
Để tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện tốt Quy chế phối hợp công tác giữa Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh đề ra nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2013 như sau:
1. Tiếp tục chỉđạo các đơn vị trong ngành quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các nội dung phối hợp công tác giữa Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và Viện kiểm sát nhân dân tỉnh đãđược quy định trong Quy chế phối hợp (số 01/2004/QCPHCT ngày 24/12/2004) ở cả hai cấp tỉnh và huyện. Chủđộng rà soát, điều chỉnh, bổ sung các nội dung trong quy chế phối hợp của cấp mình để tổ chức thực hiện.
2. Nâng cao trách nhiệm, vai trò của Ban Dân chủ pháp luật- Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và Văn phòng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh trong công tác tham mưu, đề xuất các biện pháp tổ chức chỉđạo thực hiện Quy chế phối hợp; theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, tổng hợp kết quả thực hiện Quy chế phối hợp công tác ở cả hai cấp tỉnh và huyện để báo cáo với lãnh đạo 2 ngành cấp tỉnh và lãnh đạo 2 ngành Trung ương theo quy định.
3. Từng ngành có biện pháp phát huy những ưu điểm, khắc phục những thiếu sót, tồn tại trong việc thực hiện Quy chế phối hợp công tác năm 2012; đồng thời đề ra biện pháp tích cực, chủđộng phối hợp trong việc tổ chức chỉđạo thực hiện Quy chế trong năm 2013.
4. Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh thực hiện hoạt động giám sát đối với Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang về việc thực hiện Nghị quyết 37/2012/QH13 của Quốc hội về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác của Viện kiểm sát nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án năm 2013.
5. Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh chỉđạo, hướng dẫn cấp huyện phối hợp sơ kết việc thực hiện Quy chế phối hợp công tác năm 2012 và xây dựng phương hướng hoạt động năm 2013.
Trên cơ sở kết luận tại hội nghị tổng kết công tác phối hợp năm 2012 và xây dựng nhiệm vụ trọng tâm năm 2013, lãnh đạo Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang đã thống nhất đề ra chương trình phối hợp công tác năm 2013 cụ thể như sau:
Về công tác phối hợp trong hoạt động giám sát: Với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và Viện kiểm sát nhân dân tỉnh tăng cường theo dõi, giám sát, phản ánh, trao đổi các thông tin về những vi phạm của các cơ quan tư pháp trong việc giải quyết các vụán hình sự, dân sự, thi hành án…(nếu có) để xem xét, giải quyết.
Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh thực hiện hoạt động giám sát đối với Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang về việc thực hiện Nghị quyết 37/2012/QH13 của Quốc hội về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác của Viện kiểm sát nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án năm 2013.
Phối hợp triển khai thực hiện có hiệu quả hoạt động giám sát việc chấp hành pháp luật trong công tác tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự
Viện kiểm sát nhân dân tỉnh đã chủ trì việc kiểm tra liên ngành có sự tham gia giám sát của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh trong công tác hoãn thi hành án phạt tù của Tòa án tỉnh và Tòa án 10 huyện, thành phố.
Về phối hợp kiểm tra việc xây dựng và triển khai thực hiện quy chế phối hợp công tác ở các đơn vị cấp huyện: Phối hợp thành lập tổ kiểm tra để tiến hành kiểm tra ít nhất từ 3 đơn vị cấp huyện trở lên.
Về công tác phối hợp trong việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật: Trước mắt, tập trung tuyên truyền về việc tham gia ý kiến đóng góp vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992.
Căn cứ vào từng thời gian, thời điểm và nội dung, yêu cầu nhiệm vụ cụ thểđể phối hợp tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho phù hợp và có hiệu quả.
Viện kiểm sát nhân dân tỉnh phối hợp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua các hình thức sau: Bản tin công tác Mặt trận; Trang thông tin điện tử của 2 ngành; các hội nghị tập huấn đối với cán bộ làm công tác chuyên trách mặt trận ở các cấp do Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh tổ chức; các kỳ họp của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh; hai ngành chủđộng thống nhất nội dung phối hợp tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tại cơ sở.
Khi cóý kiến trao đổi, đề nghị của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh về việc tổng hợp ý kiến cử tri trước các kỳ họp Hội đồng nhân dân thì Viện kiểm sát nhân dân tỉnh có trách nhiệm nghiên cứu, trao đổi kịp thời về những vấn đề có liên quan trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành Kiểm sát.
Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh chỉ đạo Mặt trận cơ sở phối hợp với các tổ chức thành viên làm tốt công tác hòa giải ở cơ sở.
Về công tác tuyển chọn kiểm sát viên: Viện kiểm sát nhân dân tỉnh và Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh tiếp tục phối hợp chặt chẽ nhằm đảm bảo cho công tác tuyển chọn Kiểm sát viên của ngành Kiểm sát Bắc Giang được thực hiện kịp thời vàđúng quy định.
P.V