Ngành Kiểm sát nhân dân hoàn thành tốt các chỉ tiêu của Nghị quyết 37/2012/NQ-QH13 về công tác tư pháp năm 2013

Tại phiên họp thứ  21, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã nghe và thảo luận về báo cáo công tác của Viện trưởng VKSND tối cao, Chánh án TAND tối cao, báo cáo của Chính phủ về công tác thi hành án, về tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật và công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật năm 2013 và kết quả thực hiện Nghị quyết số 37/2012/QH13 của Quốc hội.

 

Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu phát biểu tại phiên họp

Tại phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã nghe đồng chí Nguyễn Hòa Bình, Viện trưởng VKSND tối cao báo cáo kết quả công tác của ngành Kiểm sát nhân dân năm 2013. Theo báo cáo kết quả công tác 10 tháng năm 2013: tình hình tội phạm tiếp tục diễn biến phức tạp; số vụ án khởi tố tăng; tính chất tội phạm nghiêm trọng hơn; các tranh chấp về dân sự, kinh doanh thương mại, các vụ án hành chính tiếp tục gia tăng, đã và đang đặt ra yêu cầu ngày càng cao trong công tác thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành Kiểm sát. Quán triệt thực hiện các nghị quyết của Đảng, của Quốc hội, đặc biệt là Nghị quyết 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 (Nghị quyết 37), ngành Kiểm sát đã phối hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành; nỗ lực phấn đấu hoàn thành tốt hơn chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, góp phần thiết thực vào công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ an ninh, trật tự và quyền, lợi ích hợp pháp của nhân dân. Nổi bật là những kết quả sau:

Viện kiểm sát các cấp đã lựa chọn, thực hiện những công việc mang tính đột phá, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ công tác nghiệp vụ. Công tác  kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm đạt kết quả tốt hơn. Trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra được đề cao, tiến độ giải quyết án được bảo đảm, hạn chế việc bỏ lọt tội phạm và người phạm tội, không làm oan người vô tội; chất lượng các quyết định truy tố của Viện kiểm sát tiếp tục được nâng lên. Tiến độ giải quyết án tại Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát tăng; số vụ án phải trả hồ sơ để yêu cầu điều tra giữa các cơ quan tiến hành tố tụng giảm; số bị can đình chỉ do hành vi không cấu thành tội phạm giảm nhiều. Chất lượng, hiệu quả hoạt động của Cơ quan điều tra VKSND tối cao tiếp tục được nâng lên.

Công tác tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ được tăng cường; phối hợp với Tòa án, tổ chức hàng nghìn phiên tòa rút kinh nghiệm; ban hành hàng trăm thông báo rút kinh nghiệm… nhằm tăng cường trách nhiệm công tố trong giai đoạn xét xử, nâng cao chất lượng, kỹ năng tranh tụng của Kiểm sát viên tại phiên tòa.

 

Đ/c Nguyễn Hòa Bình, Ủy viên Trung ương đảng, Viện trưởng VKSND tối cao

trình bày báo cáo công tác của ngành Kiểm sát nhân dân

Công tác kiểm sát hoạt động tư pháp hiệu quả hơn; việc phát hiện, tổng hợp vi phạm được tăng cường; số lượng kháng nghị, kiến nghị tăng mạnh so với cùng kỳ; kháng nghị đối với các loại án được Tòa án chấp nhận đều đạt cao; các chỉ tiêu khác trong kiểm sát hoạt động tư pháp đều đạt và vượt quy định của Ngành. Triển khai thực hiện nghiêm túc Quyết định 1251/2013/QĐ-CTN ngày 20/7/2013 của Chủ tịch nước về đặc xá năm 2013, bảo đảm công tác đặc xá theo đúng quy định của pháp luật.

Công tác phối hợp với các cơ  quan tư pháp được đẩy mạnh; trong kỳ, ngành Kiếm sát đã phối hợp với Cơ quan điều tra, Tòa án xác định hàng nghìn vụ án trọng điểm tăng 19,7%; tổ chức hàng nghìn phiên tòa xét xử lưu động tăng 20,2%; đã giải quyết dứt điểm nhiều vụ án lớn, phức tạp được dư luận quan tâm, đồng tình.

 Ngành Kiểm sát đã khẩn trương tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện với nhiều giải pháp, biện pháp thiết thực, có chiều sâu nhằm thực hiện tốt Nghị quyết 37; tăng cường phối hợp với các cấp, các ngành, đặc biệt là với các cơ quan tư pháp, để thực hiện tốt Nghị quyết. Kết quả, các chỉ tiêu đều đạt và vượt so với Nghị quyết. Cụ thể: kiểm sát 100% các vụ án ngay từ khi khởi tố. Tỷ lệ truy tố đúng thời hạn vượt 9,34%. Tỷ lệ truy tố đúng tội danh vượt 4,71%. Tỷ lệ kháng nghị được Tòa án được chấp nhận đối với các loại án vượt chỉ tiêu của Nghị quyết 37; trong đó số kháng nghị phúc thẩm hình sự được Tòa án chấp nhận vượt 7,48% so với chỉ tiêu của Nghị quyết số 37; số kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm hình sự được Tòa án chấp nhận vượt 22,8% so với chỉ tiêu của Nghị quyết 37; số kháng nghị phúc thẩm dân sự được Tòa án chấp nhận vượt 12,43% so với chỉ tiêu của Nghị quyết số 37; số kháng nghị phúc thẩm án hành chính được Tòa án chấp nhận vượt 4,3% so với chỉ tiêu Nghị quyết số 37; kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm án dân sự được Tòa án chấp nhận vượt 18,58% so với chỉ tiêu của Nghị quyết số 37. Công tác phát hiện, quản lý và báo cáo tình hình vi phạm pháp luật trong hoạt động tư pháp thu được kết quả tích cực; đã ban hành hàng nghìn kiến nghị, kháng nghị, tăng 27,2%.

 

Đ/c Nguyễn Hải Phong, Phó Viện trưởng VKSND tối cao phát biểu tại Phiên họp của Ủy ban tư pháp

Thực hiện Nghị  quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, các nghị quyết của Quốc hội, VKSND tối cao đã chỉ đạo toàn Ngành tích cực tham gia đóng góp ý kiến vào dự thảo Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi); đã hoàn thành các đề án về cải cách tư pháp liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, cơ sở vật chất và chế độ chính sách đối với Ngành; chủ động nghiên cứu, đề xuất với UBTVQH về việc điều chỉnh, bổ sung tên gọi, thành lập mới một số đơn vị của VKSND tối cao.       

Ngành Kiểm sát tiếp tục thực hiện nghiêm túc các nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội;đã khẩn trương tiến hành rà soát, phân bổ biên chế, số lượng Kiểm sát viên cho Viện kiểm sát các cấp; chủ động tuyển dụng đủ số biên chế được giao, nhất là những nơi đang thiếu nguồn tuyển dụng; Tiến hành thành lập Vụ Thi đua, khen thưởng, điều chỉnh tên gọi của Cục điều tra VKSND tối cao; thành lập thêm các phòng nghiệp vụ tại Viện kiểm sát cấp tỉnh. Trang bị trang phục, phù hiệu, cấp hiệu cho cán bộ, công chức, viên chức trong toàn Ngành và phối hợp xây dựng Thông tư về quản lý, sử dụng. 

Đã triển khai nghiêm túc công tác tổng kết và tiến hành soạn thảo Bộ luật Tố tụng hình sự (sửa đổi) và Luật tổ chức VKSND (sửa đổi) bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng và quy trình; phối hợp với cơ quan hữu quan xây dựng các dự án luật khác, như: Bộ luật hình sự, Luật tổ chức điều tra hình sự,… Chủ trì xây dựng 06 thông tư liên tịch và phối hợp xây dựng nhiều thông tư hướng dẫn áp dụng thực hiện Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Tố tụng dân sự (sửa đổi), Luật Tố tụng hành chính… 

 

 Ngành Kiểm sát đã xây dựng đề án, trình và được cấp có thẩm quyền quyết định thành lập Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội; đã và đang tuyển sinh khóa 1 cử nhân luật chuyên ngành Kiểm sát. Toàn ngành chú trọng việc tự đào tạo thông qua hoạt động thực tiễn.Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; tranh thủ các nguồn lực quốc tế để tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy, học tập cho các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của Ngành.

Tăng cường xây dựng, ký kết các hiệp định tương trợ tư pháp về hình sự; gia nhập Hiệp hội công tố viên quốc tế; hợp tác trao đổi kinh nghiệm, ký kết hợp tác về đào tạo, bồi dưỡng, nhất là với các nước có nền tư pháp tiên tiến; thực hiện tốt nhiệm vụ đầu mối tương trợ tư pháp về hình sự.

Viện kiểm sát các cấp thường xuyên quán triệt, thực hiện nghiêm túc các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, đặc biệt là Nghị quyết Trung ương 4, khóa XI, gắn với việc thực hiện Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị. Đẩy mạnh các phong trào thi đua nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp.

Ngành Kiểm sát đẩy mạnh triển khai ứng dụng nhiều phần mềm vào công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành và hoạt động chuyên môn. Xây dựng và đưa vào sử dụng hệ thống truyền hình trực tuyến, tổ chức nhiều hội nghị trực tuyến. Phối hợp với Bộ Công an xây dựng, định kỳ phát sóng Chương trình truyền hình chuyên ngành Kiểm sát nhân dân trên kênh truyền hình ANTV; triển khai thực hiện nhiều Đề án đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác của Ngành; đã trang bị ô tô cho 40% Viện kiểm sát cấp huyện, máy tính cho 100% cán bộ có chức danh tư pháp.

Phát biểu tại phiên họp, đa số các đại biểu đồng tình với nội dung các báo cáo trình tại phiên họp, đánh giá cao những kết quả các ngành tư pháp đã nỗ lực phấn đầu đạt được trong 10 tháng qua. Các đại biểu đã thống nhất đề nghị Quốc hội giao Ủy ban Tư pháp chủ trì cùng Chính phủ, VKSND tối cao, TAND tối cao chuẩn việc xây dựng dự thảo Nghị quyết chuyên đề về công tác tư pháp năm 2014 trình tại kỳ họp thứ 6 Quốc hội khóa XIII; đề nghị Chính phủ, VKSND tối cao, TAND tối cao trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình có các giải pháp để chủ động hơn nữa trong việc phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm, nâng cao chất lượng điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, không bỏ lọt tội phạm, người phạm tội và không làm oan người vô tội. Ðề nghị Chính phủ, VKSND tối cao, TAND tối cao và các bộ, ngành có liên quan rà soát các văn bản pháp luật hiện hành và có lộ trình cụ thể về việc ban hành mới, sửa đổi, bổ sung các văn bản hướng dẫn thi hành nhằm tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong việc áp dụng luật, công tác tiếp nhận, giải quyết, kiểm sát công tác xử lý tố giác, tin báo về tội phạm...

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng yêu cầu ngành Công an, Tòa án, Kiểm sát tăng cường đấu tranh phòng chống tội phạm, tránh tình trạng bỏ lọt tội phạm, đồng thời các ban, ngành và cả hệ thống chính trị tiếp tục vào cuộc mạnh hơn nữa. Trong công tác điều tra, xét xử, tranh tụng và tố tụng phải thực thi đúng pháp luật, đồng thời các Ủy ban của Quốc hội phải thực hiện tốt công tác giám sát.

Phát biểu tại phiên họp, Phó Chủ  tịch Quốc hội Uông Chu Lưu nhấn mạnh, về cơ bản Chính phủ và các ngành đã có nhiều cố gắng và đã thực hiện tốt mục tiêu chỉ tiêu cụ thể của Nghị quyết 37 của Quốc hội về công tác tư pháp. Công tác truy tố, xét xử và thi hành án đã có nhiều chuyển biến tích cực so với những năm trước đây và năm 2012. Đề nghị các ngành tiếp tục bổ sung và hoàn thiện những vấn đề, nội dung quan trọng như trong báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tư pháp của Quốc hội. Việc đánh giá tình hình cần chú trọng nêu bật những điểm mới nảy sinh năm 2013 so với những năm trước, từ đó đánh giá xem xét sự phù hợp, kịp thời của các chủ trương, giải pháp đã thực hiện. Báo cáo cần xác định rõ hơn địa chỉ và trách nhiệm của từng cơ quan, trong đó có trách nhiệm của Chính phủ, TAND tối cao, VKSND tối cao, các bộ, ngành, của chính quyền địa phương các cấp, đặc biệt là trách nhiệm, hoạt động giám sát của các cơ quan của Quốc hội, của Ủy ban Tư pháp của Quốc hội đối với những hạn chế, bất cập đã nêu. Bên cạnh đó, cần chú trọng phần dự báo tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật từ việc phân tích các nguyên nhân về mặt xã hội, đội ngũ cán bộ, các nguyên nhân khách quan, chủ quan... để hoàn thiện báo cáo trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 6 Quốc hội khóa XIII.

Trước đó, qua thẩm tra, Ủy ban Tư pháp của Quốc hội đánh giá cao kết quả công tác của các cơ quan tư pháp 10 tháng năm 2013 nói chung và kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành Kiểm sát nói riêng.

Thái Hưng - Phúc Long