Ngày 15/7/2014, tại thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang, VKSND tối cao tổ chức Hội nghị sơ kết công tác 6 tháng đầu năm 2014 của 14 VKSND các tỉnh khu vực Trung du và miền núi phía Bắc,gồm VKSND các tỉnh:...
Sơ kết công tác 6 tháng đầu năm 2014 VKSND
các tỉnh Trung du và miền núi phía Bắc
Đ/c Nguyễn Hải Phong, Phó Viện trưởng VKSND tối cao chủ trì hội nghị
Ngày 15/7/2014, tại thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang, VKSND tối cao tổ chức Hội nghị sơ kết công tác 6 tháng đầu năm 2014 của 14 VKSND các tỉnh khu vực Trung du và miền núi phía Bắc,gồm VKSND các tỉnh: Hà Giang, Cao Bằng, Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Lạng Sơn, Lào Cai, Tuyên Quang, Thái Nguyên, Bắc Kạn, Phú Thọ, Yên Bái, Hòa Bình, Bắc Giang. Đồng chí Nguyễn Hải Phong, Phó Viện trưởng VKSND tối cao chủ trì hội nghị. Thành phần dự hội nghị có: Đại diện lãnh đạo Văn phòng, các Vụ 1A, 1B, 1C, Vụ 3, Vụ 4, Vụ 5, Cục 6, Vụ 9, Vụ 11, Cục TKTP & CNTT, Thanh tra VKSND tối cao; Viện trưởng, Chánh Văn phòng 14 VKSND cấp tỉnh; đại diện lãnh đạo các phòng nghiệp vụ và Viện trưởng VKSND cấp huyện của VKSND tỉnh Tuyên Quang tham dự hội nghị.
Hội nghị đã nghe đồng chí Nguyễn Việt Hùng, Chánh Văn phòng VKSND tối cao trình bày Báo cáo sơ kết công tác kiểm sát 6 tháng đầu năm 2014 của 14 đơn vị VKSND tỉnh khu vực Trung du và miền núi phía Bắc. Theo Báo cáo, 6 tháng đầu năm 2014 công tác kiểm sát của các VKSND tiếp tục có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ nhất là các chỉ tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết 37 của Quốc hội giao cho ngành Kiểm sát nhân dân. Mặc dù là địa bàn Trung du và miền núi, biên giới, vùng xa vùng sâu điều kiện đi lại và sinh hoạt không thuận lợi; tình hình tội phạm…diễn biến phức tạp; là khu vực có nhiều khó khăn trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ như: nguồn nhân sự tuyển dụng, bổ nhiệm chức danh tư pháp, cơ cấu, tỉ lệ cán bộ về giới tính , việc điều động, luân chuyển cán bộ…, song Viện kiểm sát các tỉnh trong khu vực đã triển khai nhiều biện pháp để thực hiện tốt Chỉ thị công tác năm 2014 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, nhiệm vụ chính trị của cấp ủy và chính quyền địa phương, phối hợp chặt chẽ với cơ quan bảo vệ pháp luật địa phương tích cực, trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, phát hiện và xử lý kịp thời đảm bảo ổn định an ninh trật tự địa bàn và đáp ứng được yêu cầu cải cách tư pháp.
Đ/c Nguyễn Việt Hùng, Chánh Văn phòng VKSND tối cao trình bày Báo cáo tại hội nghị
Công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp tiếp tục có những chuyển biến tích cực, hạn chế oan, sai, bỏ lọt tội phạm; nhiều chỉ tiêu đạt và vượt so với chỉ tiêu của Ngành và Nghị quyết 37 của Quốc hội: tỷ lệ bắt, tạm giữ xử lý khình sự 95%, cáo hơn 3,4% so với toàn quốc. Tỷ lệ bắt giữ về hình sự sau phải trả tự do giảm 0,6 %. Tỷ lệ trả hồ sơ để điều tra bổ sung thấp hơn 1,8% so với toàn quốc. Công tác tổ chức cán bộ, kiểm tra, quản lý, chỉ đạo, điều hành có nhiều tiến bộ. Quan hệ phối hợp với cơ quan hữu quan, quan hệ với cấp ủy địa phương được thực hiện tốt. Sáu tháng đầu năm 2014, VKSND khu vực Trung du và miền núi phía Bắc kiểm sát giải quyết tốt 6.690 tố giác, tin báo, đạt tỷ lệ 85,1% cao hơn tỷ lệ toàn quốc 3,9%; kiểm sát trực tiếp việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm tại 48 Cơ quan điều tra; ban hành 47 kiến nghị yêu cầu Cơ quan điều tra khắc phục vi phạm; yêu cầu hủy bỏ 09 QĐ khởi tố vụ án, hủy 04 QĐ không khởi tố vụ án, yêu cầu CQĐT khởi tố 20 vụ án, góp phần làm tốt công tác chống bỏ lọt tội phạm. Tỷ lệ giải quyết án ở giai đoạn điều tra đạt 69,3%, tăng 4,9%, cao hơn tỉ lệ chung của toàn quốc 21,8%; Viện kiểm sát giải quyết án ở giai đoạn truy tố đạt 92 % số vụ, cao hơn 0,2 % so với toàn quốc; Phối hợp tốt với Cơ quan điều tra, Tòa án xác định và giải quyết tốt vụ án trọng điểm (chiếm 5,4%, vượt chỉ tiêu của Ngành 0,4%) ; đã ban hành 34 kiến nghị yêu cầu Cơ quan điều tra khắc phục sai sót, vi phạm; 14 kiến nghị đối với cơ quan Nhà nước trong phòng ngừa vi phạm, tội phạm; chất lượng kháng nghị án hình sự theo thủ tục phúc thẩm; được nâng cao, đạt 81,4%(cao hơn 9,6% so với toàn quốc); kháng nghị giám đốc thẩm 08 vụ án, tỷ lệ được chấp nhận 100%; ban hành 39 kiến nghị đối với Toà án khắc phục vi phạm; ban hành 07 kiến nghị đối với Cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội về phòng ngừa vi phạm; ban hành 59 thông báo rút kinh nghiệm, trả lời thỉnh thị đúng thời hạn quy định cùng hướng dẫn nghiệp vụ cho Viện kiểm sát cấp huyện cấp huyện kịp thời tháo gỡ những vướng mắc, thống nhất về nhận thức và áp dụng thực tiễn trong công tác. Đã ban hành 70 kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm; tăng cường công tác quản lý nhà tạm giữ, trại tạm giam, ban hành 17 thông báo rút kinh nghiệm cho VKS cấp huyện.
Toàn cảnh hội nghị
Viện kiểm sát khu vực đã triển khai tổ chức thực hiện tốt các quy định mới của Bộ luật tố tụng dân sự (sửa đổi, bổ sung): tham gia 1.536 phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm (chiếm tỷ lệ 7% toàn quốc; phối hợp với Tòa án tổ chức 88 phiên tòa rút kinh nghiệm nâng cao kỹ năng kiểm sát; ban hành 56 kháng nghị phúc thẩm, chất lượng kháng nghị được Tòa chấp nhận đạt 94,7%, tăng 7,4%, cao hơn toàn Ngành 6,5%; ban hành 07 kháng nghị giám đốc thẩm,Tòa án chấp nhận 100%, tăng 25%; ban hành 132 kiến nghị yêu cầu Toà án khắc phục vi phạm; 48 thông báo rút kinh nghiệm cho Viện kiểm sát cấp huyện.
Đ/c Phùng Tiến Quân, Viện trưởng VKSND tỉnh Tuyên Quang phát biểu tại hội nghị
Thực hiện tốt Luật tố tụng hành chính; kiểm sát 721 vụ; số lượng, chất lượng kháng nghị phúc thẩm các vụ án hình sự, dân sự, kinh doanh thương mại, lao động, hành chính tăng đáng kể; ban hành nhiều kháng nghị, được Tòa chấp nhận đạt 100%; 11 kiến nghị yêu cầu Toà án khắc phục vi phạm;12 thông báo rút kinh nghiệm cho Viện kiểm sát cấp huyện.
Một số hình ảnh về đại diện các đơn vị phát biểu tại hội nghị
Tăng cường kiểm sát trực tiếp đối với các cơ quan tư pháp trong lĩnh vực thi hành án và khiếu nại, tố cáo (kiểm sát trực tiếp 50 trại giam; 29 cơ quan thi hành án hình sự và 295 UBND cấp xã về công tác thi hành án phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ; phát hiện nhiều vi phạm, yêu cầu Tòa án ra QĐ thi hành án 17 trường hợp, yêu cầu áp giải 27 bị án; đã ban hành 11 kháng nghị, 135 kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm (đã có 119 kiến nghị được chấp nhận); ban hành 10 thông báo rút kinh nghiệp nghiệp vụ về công tác kiểm sát thi hành án hình sự.
Về công tác kiểm sát Thi hành án dân sự được tăng cường, đôn đốc cơ quan thi hành án dân sự thi hành xong đạt tỷ lệ 43,6% về số việc, 30,4% về tiền. Tổ chức 24 cuộc kiểm sát trực tiếp, chú trọng kiểm sát việc ban hành các quyết định về thi hành án, phân loại điều kiện thi hành; phát hiện vi phạm, đã ban hành 68 kháng nghị, kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm; 25 thông báo rút kinh nghiệm nghiệp vụ, 02 văn bản hướng dẫn nghiệp vụ cho Viện kiểm sát cấp huyện. Về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp: tiếp công dân đến khiếu nại; tố cáo đúng quy định. Giải quyết đơn thuộc thẩm quyền, đạt tỷ lệ 88,7% (cao hơn 58,4% so với toàn quốc; kiểm sát trực tiếp 09 cuộc tại cơ quan tư pháp, ban hành 03 kiến nghị yêu cầu khắc phục; 16 thông báo rút kinh nghiệm nghiệm vụ.
Công tác xây dựng Ngành tiếp tục có nhiều tiến bộ: các cấp kiểm sát trong khu vực thực hiện nghiêm chủ trương của Đảng và Nhà nước về cải cách tư pháp; thực hiện nghiêm túc các Nghị quyết của Đảng và Quốc hội, đặc biệt là tổ chức thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 (khóa XI) về công tác xây dựng Đảng; đồng thời triển khai cuộc vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên “Vững về chính trị, giỏi về nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật, công tâm và bản lĩnh; kỷ cương và trách nhiệm”;gắn với thực hiện việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Quan tâm kiện toàn về tổ chức, cán bộ đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ, quan tâm thực hiện công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý; tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn Viện kiểm sát cấp huyện để kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác nghiệp vụ của cấp dưới.
Tại hội nghị, còn có 18 ý kiến tham luận của các đại biểu là Viện trưởng Viện kiểm sát cấp tỉnh, lãnh đạo một số đơn vị thuộc VKSND tối cao và Viện trưởng VKSND cấp huyện của tỉnh Tuyên Quang. Các ý kiến tham luận với tinh thần, trách nhiệm cao và nhất trí với nhận định, đánh giá trong các dự thảo các báo cáo; nghiêm túc chỉ rõ những hạn chế, thiếu sót của đơn vị, đồng thời, kiến nghị, đề xuất với VKSND tối cao nhiều vấn đề về công tác tổ chức cán bộ, công tác nghiệp vụ, đầu tư cơ sở vật chất đối với Viện kiểm sát địa phương, để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc giúp Viện kiểm sát địa phương thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ trong thời gian tới. Đại diện lãnh đạo các đơn vị trực thuộc VKSND tối cao đã giải trình làm rõ thêm một số nội dung các đại biểu quan tâm, đồng thời chia sẽ những khó khăn, vướng mắc của Viện kiểm sát địa phương và đề nghị phối hợp chặt chẽ hơn nữa trong trong thời gian tới để hoàn thành tốt nhiệm vụ chung của Ngành.
Phát biểu tại hội nghị, đồng chí Nguyễn Hải Phong, Phó Viện trưởng VKSND tối cao biểu dương các Viện kiểm sát khu vực trung du và miền núi phía Bắc: mặc dù trong thời gian qua, tình hình kinh tế - xã hội; tình hình tội phạm tiếp tục diễn biến phức tạp, khối lượng công việc tăng; điều kiện về kinh phí, cơ sở vật chất của các đơn vị còn gặp nhiều khó khăn, chưa đáp ứng yêu cầu,… Tuy nhiên, các đơn vị có nhiều cố gắng, nỗ lực phấn đấu, quán triệt thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 02/01/2014 về công tác của ngành Kiểm sát nhân dân năm 2014 và Nghị quyết, chỉ đạo của cấp ủy địa phương, cơ bản hoàn thành nhiệm vụ, chỉ tiêu công tác 6 tháng đầu năm 2014 theo yêu cầu. Đặc biệt, nhiều chỉ tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết 37 của Quốc hội đặt ra đối với ngành Kiểm sát nhân dân được Viện kiểm sát hai cấp trong khu vực triển khai thực hiện nhiều biện pháp thiết thực và đạt nhiều kết quả tích cực, nhiều chỉ tiêu vượt tỉ lệ chung của Ngành và chỉ tiêu Nghị quyết 37. Tăng cường chức năng công tố, thực hiện tốt Thông tư số 06, các đơn vị đều ký và triển khai thực hiện Quy chế phối hợp trong giải quyết án hình sự; quản lý và kiểm sát tốt việc giải quyết tố giác, tin báo tội phạm. Nhiều đơn vị trong khu vực đã tích cực, chủ động hơn trong công tác phối hợp với các cơ quan hữu quan, nhất là các cơ quan tư pháp địa phương trong việc thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của Ngành, góp phần tích cực trong việc đấu tranh phòng, chống tội phạm, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội ở địa phương. Công tác xây dựng Ngành được các đơn vị quan tâm nhiều hơn, triển khai thực hiện nhiều biện pháp nhằm thực hiện hiệu quả chủ trương “Hướng về cơ sở”, tạo điều kiện về vật chất, tinh thần để cấp cơ sở hoàn thành nhiệm vụ. Bên cạnh kết quả đã đạt được, đồng chí Phó Viện trưởng VKSND tối cao nêu rõ: Qua các báo cáo sơ kết của Ngành cũng như của khu vực Trung du và miền núi phía Bắc, qua các ý kiến thảo luận tại hội nghị đã phản ánh kết quả công tác 6 tháng qua của Viện kiểm sát các tỉnh trong khu vực còn những hạn chế, thiếu sót, các đơn vị cần có biện pháp cụ thể để khắc phục như việc quán triệt thực hiện của Chỉ thị công tác số 01 của Viện trưởng và yêu cầu của VKSNDTC, của cấp trên chưa thực sự chuyển biến rõ nét tại một số đơn vị; Cần phải nâng cao chất lượng tranh tụng hơn nữa, cần chủ động trong công tác đề bạt, tổ chức cán bộ, hoàn thành đề án xây dựng vị trí việc làm; Các Viện trưởng VKSND tỉnh có đường biên giới với Trung Quốc nghiên cứu tham mưu cho chính quyền có biện pháp giải quyết tốt, bảo về tính mạng, tài sản đối với người lao động Việt Nam vượt biên sang làm việc tại Trung Quốc.
Đồng chí yêu cầu Viện kiểm sát các tỉnh khu vực miền núi biên giới phía bắc cần tập trung thực hiện một số công tác trọng tâm sau đây:
Trước hết, chúng ta phải tập trung nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm thực hiện tốt các văn kiện, nghị quyết của Đảng về cải cách tư pháp; Nghị quyết số 37 của Quốc hội về công tác tư pháp năm 2014; khắc phục triệt để những tồn tại, thiếu sót trong 6 tháng đầu năm, nhất là những trường hợp để xảy ra oan, sai và bỏ lọt tội phạm; tăng cường phát hiện vi phạm và kịp thời kháng nghị, kiến nghị yêu cầu chấn chỉnh, khắc phục, bảo đảm pháp chế trong hoạt động tư pháp
Hoàn thành các nhiệm vụ, chỉ tiêu Nghị quyết số 37/2012/QH13, Nghị quyết số 63/2013/QH13 của Quốc hội đã giao cho ngành Kiểm sát thực hiện trong năm 2014. Thực hiện hiệu quả chủ trương “Tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra”, “Nâng cao chất lượng tranh tụng của Kiểm sát viên tại phiên tòa”, giảm và hạn chế đến mức thấp nhất việc xảy ra oan, sai và bỏ lọt tội phạm.
Phối hợp chặt chẽ với cơ quan hữu quan xử lý hiệu quả các vụ án lớn về tham nhũng, kinh tế, chức vụ, các vụ án được dư luận xã hội quan tâm. Tham mưu cho cấp ủy và phối hợp chặt chẽ với chính quyền, ban ngành địa phương xây dựng biện pháp phòng ngừa và xử lý kịp thời các hành vi lợi dụng các quyền tư do dân chủ, lôi kéo, kích động đồng bào dân tốc thiểu số vùng biên giới tụ tập, đòi thành lập “Nhà nước Mông”, hoạt động tôn giáo trái pháp luật, khiếu kiện đông người; đấu tranh hiệu quả đối với tội phạm về ma túy,… phục vụ hiệu quả nhiệm vụ chính trị, góp phần giữ vững an ninh chính trị.
Nâng cao chất lượng công tác kiểm sát hoạt động tư pháp, kịp thời phát hiện những thiếu sót, vi phạm, ban hành kiến nghị, kháng nghị yêu cầu khắc phục; chủ động phát hiện các vụ việc có dấu hiệu tội xâm phạm hoạt động tư pháp để khởi tố điều tra, bảo đảm và tăng cường pháp chế trong hoạt động tư pháp.
Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị công tác và Kết luận của Viện trưởng VKSND tối cao, các đơn vị tiếp tục đề ra các biện pháp cụ thể để thực hiện tốt khâu đột phá, tạo sự chuyển biến tích cực, rõ nét trong lĩnh vực hoặc nội dung đã lựa chọn. VKSND tối cao sẽ nhận xét, đánh giá sâu về nhiệm vụ này tại Hội nghị triển khai công tác năm 2015.
Chủ động phát hiện, nắm bắt, quản lý và kịp thời chỉ đạo, hướng dẫn, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, nâng cao chất lượng công tác nghiệp vụ cho Viện kiểm sát cấp dưới. Phối hợp chặt chẽ với các ngành hữu quan xây dựng các văn bản hướng dẫn thi hành luật; đặc biệt là những văn bản do Quốc hội giao; các văn bản về xử lý các hành vi vi phạm, tội phạm về quản lý và bảo vệ Rừng...
Hoàn thiện dự thảo Luật tổ chức VKSND (sửa đổi), chuẩn bị báo cáo giải trình để Quốc hội thông qua dự thảo Luật tổ chức VKSND (sửa đổi) vào tháng 10/2014. Xây dựng Kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện Luật tổ chức VKSND tối cao (sửa đổi) ngay sau khi được Quốc hội thông qua.
Tập trung các hoạt động để đẩy nhanh tiến độ xây dựng, đảm bảo chất lượng dự án Bộ luật tố tụng hình sự (sửa đổi) theo đúng chương trình, kế hoạch.
Triển khai, thực hiện nghiêm túc Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng Đề án cải cách chế độ công vụ, công chức trong Ngành. Hoàn thành Đề án “Xác định vị trí việc làm và cơ cấu các ngạch công chức, viên chức trong ngành Kiểm sát nhân dân”. Triển khai thí điểm thi tuyển chọn các chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng và VKSND cấp huyện.
Tiếp tục rà soát, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch lãnh đạo VKSND hai cấp; kiện toàn đội ngũ lãnh đạo Viện kiểm sát hai cấp, lãnh đạo các phòng trực thuộc Viện kiểm sát cấp tỉnh; chú ý luân chuyển cán bộ để đào tạo, thực hiện chuyển đổi vị trí công tác; khắc phục cơ bản tình trạng thiếu chức danh tư pháp, nhất là các đơn vị VKS ở vùng sâu, vùng xa, VKS mới thành lập…; tăng cường kỷ cương, kỷ luật công vụ và trật tự nội vụ trong ngành Kiểm sát nhân dân. Tham mưu, giới thiệu nhân sự tham gia cấp ủy nhiệm kỳ tới.
Chủ động, đầu tư đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ của đơn vị; khuyến khích loại hình phối hợp tổ chức lớp bồi dưỡng tại chỗ cho cán bộ, Kiểm sát viên, thực hiện hiện đầy đủ chế độ bồi dưỡng theo quy định. Trong toàn ngành, một số đơn vị đã làm tốt công tác này, đề nghị các đơn vị còn lại tích cực nghiên cứu, tham khảo để thực hiện.
Thực hiện hiệu quả Nghị quyết TW 4 khóa XI của Đảng, Chỉ thị số 03 của Bộ Chính trị gắn với cuộc vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên “Vững về chính trị, giỏi về nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật, công tâm và bản lĩnh; kỷ cương và trách nhiệm”; thực hiện tốt lời dạy của Bác Hồ đối với cán bộ kiểm sát: “Công minh, Chính trực, Khách quan, Thận trọng, Khiêm tốn”. Phát động, thực hiện hiệu quả phong trào thi đua lập thành tích chào mừng 55 năm ngày thành lập ngành Kiểm sát nhân dân.
Ưu tiên, tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho Viện kiểm sát các cấp nhất là các VKS ở vùng sâu, vùng xa, VKS mới thành lập; quản lý, sử dụng hiệu quả tài sản cơ quan, đơn vị,….
Thái Hưng - Phúc Long