VKSND tỉnh Quảng Ninh hoàn hành tốt các chỉ tiêu công tác năm 2013

VKSND tỉnh Quảng Ninh hoàn hành tốt các chỉ tiêu công tác năm 2013

Năm qua, tình hình quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh được giữ vững, công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm được tăng cường, tội phạm giảm so với cùng kỳ năm 2012. Toàn tỉnh không có tội phạm về an ninh, Cơ quan điều tra khởi tố 1455 vụ (giảm 3,35% số vụ), trong đó tội phạm xâm phạm sở hữu giảm nhiều nhất (7,9%). Tuy số vụ mới khởi tố giảm so với cùng kỳ nhưng số bị can lại tăng so với cùng kỳ (tăng 0,2%) cho thấy tính chất tội phạm nghiêm trọng, phức tạp; có tính đồng phạm cao hơn nhất là các loại tội liên quan đến ma túy, cố ý gây thương tích, tàng trữ, sử dụng, vận chuyển, mua bán trái phép vũ khí quân dụng, gây rối trật tự công cộng.

Thực hiện Chỉ thị 01/CT-VKSTC ngày 02/01/2013 của Viện trưởng VKSNDTC, chỉ đạo của Tỉnh uỷ, Nghị quyết của HĐND tỉnh, với phương châm: Tiếp tục « Đổi mới, chất lượng, kỷ cương, hướng về cơ sở », VKSND tỉnh Quảng Ninh sớm tổ chức hội nghị triển khai công tác, chỉ đạo Viện kiểm sát hai cấp thực hiện Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 02/01/2013 của Viện trưởng VKSND tối cao. Kế hoạch công tác của đơn vị đã nêu đầy đủ, cụ thể các nhiệm vụ, chỉ tiêu trọng tâm của năm 2013 trong đó rất nhiều chỉ tiêu đặt ra cao hơn so với chỉ tiêu của Ngành và của Quốc hội. Các phòng nghiệp vụ thuộc Viện kiểm sát tỉnh, Viện kiểm sát cấp huyện đã kịp thời xây dựng, triển khai chương trình, kế hoạch công tác, lựa chọn, xác định khâu công tác đột phá, thực hiện các biện pháp để đạt chỉ tiêu. Do vậy, đã đạt được kết quả như sau:

Xác định công tác kiểm sát việc giải quyết tin báo, tố giác tội phạm là khâu đột phá của năm 2013, nhằm hạn chế bỏ lọt tội phạm ngay từ cơ sở, VKS 2 cấp tỉnh Quảng Ninh đã thực hiện nhiều biện pháp như: Trực nghiệp vụ 24 giờ, kiểm sát 100% các vụ khám nghiệm khi được thông báo. Phối hợp chặt chẽ với các ngành và Công an cấp xã trong tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác tội phạm. Tổ chức sơ kết việc thực hiện Quy chế phối hợp dưới sự chỉ đạo của cấp ủy. Triển khai kịp thời Thông tư 06 của Liên ngành Trung ương về tiếp nhận, giải quyết tin báo, tố giác tội phạm; cùng các ngành sửa đổi Quy chế cho phù hợp với Thông tư 06.

Với các biện pháp nêu trên, VKS 2 cấp đã kiểm sát việc phân loại, xử lý 1832/1962 tin báo, tố giác tội phạm, đạt 93,4%, đã tiến hành kiểm sát trực tiếp 18 cuộc/16 cơ quan điều tra, đều đã hoàn thành và ban hành kết luận. Đặc biệt, điểm mới năm nay, thực hiện sự chỉ đạo của VKS tỉnh, VKS huyện Vân Đồn, Đông Triều đã triển khai kiểm sát trực tiếp 24 đơn vị Công an xã trong công tác tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm. VKS đã khởi tố 01 vụ án, yêu cầu Cơ quan điều tra tiến hành điều tra; yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố 67 vụ, trong đó có 9 vụ yêu cầu khởi tố từ tin báo nắm được ở Công an xã; Ban hành 55 kiến nghị khắc phục vi phạm (có 33 kiến nghị bằng văn bản riêng, 22 kiến nghị trong kết luận kiểm sát trực tiếp), tăng 17 kiến nghị so với cùng kỳ. Ngoài ra còn ban hành 19 kiến nghị với các cơ quan chức năng về tăng cường công tác đảm bảo trật tự ATGT trên địa bàn và tăng cường công tác quản lý, giám sát đảm bảo an toàn lao động, quản lý cấp phát thẻ tín dụng, quản lý hoạt động công chứng... Các yêu cầu, kiến nghị của VKS đều được Cơ quan điều tra và các cơ quan, đơn vị hữu quan thực hiện.

Để nâng cao chất lượng kiểm sát tạm giữ, tạm giam ở cả 2 cấp, ngay từ đầu năm, Lãnh đạo VKS tỉnh chỉ đạo 2 cấp phải đảm bảo việc bắt, tạm giữ, tạm giam, chấp hành hình phạt thực hiện đúng pháp luật; Không để trường hợp nào bị quá hạn tạm giữ, tạm giam thuộc trách nhiệm của VKS; Mọi vi phạm của Nhà tạm giữ, Trại tạm giam, Trại giam và các cơ quan hữu quan đều được kiến nghị yêu cầu khắc phục kịp thời. Mặt khác, VKS 2 cấp rà soát, ký bổ sung Quy chế phối hợp với Công an cấp huyện, Trại tạm giam nhằm thông tin kịp thời những khó khăn, vướng mắc để lãnh đạo 2 ngành cùng tháo gỡ. Tỷ lệ bắt giữ chuyển xử lý hình sự là 1998/2000 người, đạt 99,9%, 2 trường hợp không xử lý hình sự do bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố.  Qua kiểm sát đã ban hành 6 kháng nghị, 54 kiến nghị,trong đó có 39 kiến nghị trong kết luận, 15 kiến nghị bằng văn bản riêng yêu cầu Nhà tạm giữ, Trại tạm giam hoặc cơ quan liên quan khắc phục vi phạm.

Thực hiện kiểm sát điều tra ngay từ đầu, 100% các vụ án đều có yêu cầu điều tra và nâng lên về chất lượng, đảm bảo hoạt động điều tra được tuân thủ đúng pháp luật; Để tăng cường quản lý án tạm đình chỉ điều tra, VKS tỉnh đã chỉ đạo 2 cấp phối hợp với Cơ quan điều tra tiến hành tổng rà soát các trường hợp tạm đình chỉ để kiểm tra việc quản lý, lưu trữ hồ sơ tạm đình chỉ của Cơ quan điều tra và VKS 2 cấp; đồng thời rà soát các trường hợp đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự để có biện pháp xử lý. 3 phòng THQCT & KSĐT đã ban hành 19 thông báo rút kinh nghiệm trong hoạt động nghiệp vụ và thực hiện chuyên đề theo định kỳ hàng quý; nghiên cứu trả lời 16 vụ án do VKS cấp huyện thỉnh thị và 10 vụ án do Cơ quan điều tra trao đổi. VKS đã giải quyết 1560 vụ = 2796 bị can, đạt 97,9%. Việc truy tố, đình chỉ, tạm đình chỉ đảm bảo đúng pháp luật. Không có bị can đình chỉ do không phạm tội.

Trong kỳ đã đã yêu cầu khởi tố 49 bị can; yêu cầu khởi tố bổ sung 3 vụ/ 4 bị can; yêu cầu thay đổi tội danh 8 vụ/22 bị can; yêu cầu bắt tạm giam 20 bị can; yêu cầu truy nã 3 bị can; hủy 01 QĐ khởi tố bị can; không phê chuẩn quyết định khởi tố bị can yêu cầu bổ sung chứng cứ 10 trường hợp; không phê chuẩn bắt tạm giam 11 bị can. Ban hành 50 kiến nghị về vi phạm trong hoạt động điều tra. Ngoài ra còn ban hành 6 kiến nghị với Cơ quan khác

Thực hiện chủ trương của Đảng về cải cách tư pháp, trọng tâm là nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên tòa, VKS 2 cấp đã thực hiện nhiều biện pháp  nhằm đẩy mạnh hoạt động nhằm nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử tại phiên toà như tiếp tục thực hiện chuyên đề “Luận tội”, “Nâng cao chất lượng tranh luận, đối đáp tại phiên toà”, tổ chức dự phiên tòa và rút kinh nghiệm cho Kiểm sát viên, Lãnh đạo xét xử các vụ rất nghiêm trọng, phức tạp; Kiểm sát chặt chẽ các hoạt động của thẩm phán và các thành viên HĐXX trước, trong và sau phiên tòa, nhất là các bản án, quyết định của Tòa án. Nâng cao chất lượng kháng, kiến nghị.

Nét mới năm 2013: Ngay từ đầu năm, VKS tỉnh đã ban hành hướng dẫn 2 cấp xây dựng đề cương xét hỏi, ghi chép diễn biến phiên tòa; xây dựng biểu chấm điểm cho Kiểm sát viên THQCT, KSXX, hướng dẫn thống nhất việc đánh giá chất lượng THQCT của KSV thông qua tham dự, rút kinh nghiệm phiên tòa. Đồng thời chỉ đạo các VKS cấp huyện phải gửi lịch xét xử và quyết định đưa vụ án ra xét xử đối với các vụ có Luật sư, người bào chữa tham gia hoặc các vụ phức tạp, nhiều bị cáo, xử lưu động để Phòng 3 phối hợp với VKS cấp huyện tổ chức tham dự phiên tòa rút kinh nghiệm cho Kiểm sát viên; Những vụ VKS tỉnh xử lưu động tại địa phương thì Phòng 1, 1A, Phòng 3 cùng phối hợp với VKS cấp huyện dự, học tập và rút kinh nghiệm. Mặt khác, phối hợp với Tòa án tỉnh ban hành văn bản chỉ đạo VKS và Tòa án cấp huyện phối hợp tổ chức tham dự phiên tòa, cùng họp rút kinh nghiệm cho Thẩm phán và Kiểm sát viên. Sau đó, các đơn vị gửi biên bản họp rút kinh nghiệm, biểu chấm điểm THQCT và kiểm sát xét xử, luận tội, diễn biến phiên tòa về Phòng 3 để theo dõi, tổng hợp ra thông báo rút kinh nghiệm chung; Bên cạnh đó, cấp huyện phải gửi 100% số bản án sơ thẩm về Phòng 3, để nghiên cứu, tổng hợp, báo cáo Lãnh đạo Viện ra Thông báo rút kinh nghiệm trong nội bộ VKS 2 cấp theo định kỳ quý/lần.

Không có bị cáo nào VKS truy tố, bị Toà tuyên không phạm tội. Không có vụ án nào bị hủy do lỗi của Kiểm sát viên. Lãnh đạo trực tiếp thực hành quyền công tố tại phiên toà 265 vụ. Tổ chức dự 178 phiên toà rút kinh nghiệm cho Kiểm sát viên (7 phiên phúc thẩm, 171phiên sơ thẩm), VKS tỉnh đã ban hành 15 thông báo rút kinh nghiệm cho VKS cấp huyện.

Tiếp tục thực hiện Chỉ thị 03/2008, ngày 19/6/2008 của Viện trưởng VKSNDTC về tăng cường công tác kháng nghị phúc thẩm, sơ kết 5 năm thực hiện Quy chế. Ngay từ đầu năm, VKS tỉnh đã xác định đây là chỉ tiêu quan trọng để đánh giá, xếp loại thi đua. Từ đó, triển khai để các Phòng nghiệp vụ và các VKS cấp huyện chú trọng kiểm sát chặt chẽ các bản án, quyết định của Tòa án. Qua đó đã phát hiện các dạng vi phạm của Tòa án trong áp dụng căn cứ pháp luật, về sửa bản án, về xác định án phí, chậm chuyển bản án cho VKS...Do vậy, đã góp phần hạn chế những vi phạm, thiếu sót trong các bản án, khắc phục được tình trạng gửi án văn chậm. Những bản án có vi phạm nghiêm trọng đều được báo cáo, đề xuất kịp thời với Lãnh đạo Viện để xem xét kháng nghị theo quy định của pháp luật.

Tòa án xét xử chấp nhận 71,5 % số bị cáo kháng nghị của VKS. Trong số án kháng nghị Tòa không chấp nhận, đã báo cáo VKSTC kháng nghị giám đốc thẩm 4 bị cáo. Ban hành hành 36 kiến nghị khắc phục vi phạm, tăng 3 kiến nghị so với cùng kỳ, đều được tiếp thu. Cuối năm, VKS tỉnh tổng hợp kiến nghị Chánh án Tòa án tỉnh chỉ đạo khắc phục vi phạm trong toàn tỉnh.

Công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, hành chính, kinh doanh thương mại, lao động của hai cấp kiểm sát tỉnh Quảng Ninh năm 2013 có nhiều đổi mới: Cấp tỉnh đổi mới trong tham mưu, theo dõi, chỉ đạo, hướng dẫn cấp huyện, cấp huyện đổi mới trong chỉ đạo điều hành, thường xuyên quan tâm đến việc kiến, kháng nghị; hầu hết Viện trưởng các VKS cấp huyện trực tiếp phụ trách khâu công tác này. Đồng thời, ngay từ đầu năm, Lãnh đạo VKS tỉnh đã chỉ đạo phải kiểm sát chặt chẽ các thông báo, bản án, quyết định của Tòa án, cấp tỉnh cùng nghiên cứu giúp cấp huyện để kiến, kháng nghị kịp thời mọi thiếu sót, vi phạm của Tòa án, đảm bảo việc giải quyết án được thực hiện đúng pháp luật. Bên cạnh đó tổ chức nhiều đợt tập huấn cho Kiểm sát viên, chuyên viên 2 cấp. Kết quả đạt như sau:

VKS 2 cấp đã ban hành 33 kháng nghị phúc thẩm; báo cáo VKSTC kháng nghị giám đốc thẩm 5 vụ (VKSTC đã kháng nghị 2 vụ, còn 3 vụ chưa có kết quả trả lời). Trong số VKS kháng nghị, Toà phúc thẩm đã đưa ra xét xử 35 vụ (có 8 vụ án cũ), chấp nhận kháng nghị 32 vụ, đạt đạt 91,5 %, 03 vụ không chấp nhận đã báo cáo VKSTC kháng nghị tiếp theo thủ tục giám đốc thẩm, VKS tỉnh ban hành 1 kháng nghị tái thẩm, được chấp nhận. Ban hành 57 kiến nghị đối với Tòa án 2 cấp; 5 văn bản hướng dẫn, 5 thông báo rút kinh nghiệm với VKS cấp huyện;

Viện kiểm sát 2 cấp kiểm sát 100% số bị án có quyết định phải thi hành, đều lập hồ sơ, có phiếu kiểm sát thi hành án; phối hợp với các ngành Công an, Toà án hàng tháng đối chiếu số bị án phạt tù còn tại ngoại để đôn đốc thi hành. Rà soát và trực tiếp xác minh các trường hợp bị án hoãn, trốn thi hành án; đã kiểm sát 127 cơ quan, đơn vị và 83 cuộc đối với 111/150 xã, phường, thị trấn trong việc thực hiện Luật thi hành án hình sự, đạt 74%. VKS 2 cấp đã yêu cầu truy nã 3 bị án; yêu cầu áp giải 41 bị án, xác minh 83 trường hợp trốn, hoãn THA; yêu cầu Tòa án ra quyết định thi hành đối với 01 bị án; ban hành 4 công văn yêu cầu Tòa án ra QĐ hủy QĐ hoãn THA không đủ căn cứ; 02 văn bản đối với Cơ quan THA hình sự cấp huyện, ban hành 10 kháng nghị, 154 kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm.

 Ngoài ra, thông qua hoạt động kiểm sát tạm giam và thi hành án phạt tù còn ban hành 3 kiến nghị với các cơ sở y tế trên địa bàn về việc không cấp giấy chứng tử về việc phạm nhân chết do bệnh lý tại Bệnh viện.

Nét mới của năm 2013 của công tác kiểm sát thi hành án dân sự là ngay từ đầu năm, VKS tỉnh đã tổng hợp các dạng vi phạm mang tính phổ biến của cơ quan Thi hành án dân sự ở cả 2 cấp ban hành kiến nghị với Cục Thi hành án dân sự tỉnh để chỉ đạo khắc phục. Đồng thời, có văn bản yêu cầu Cục THA dân sự tự kiểm tra, rà soát việc giao nhận, bảo quản, xử lý vật chứng từ năm 1996 đến hết năm 2012 để xử lý các vật chứng còn tồn đọng; Phối hợp với cơ quan thi hành án rà soát, tổng hợp các việc có khó khăn, vướng mắc, tìm nguyên nhân để có biện pháp tháo gỡ. Bên cạnh đó, kiểm sát chặt chẽ việc chuyển giao bản án, quyết định của Tòa án 2 cấp cho Cơ quan Thi hành án dân sự. Đã kiểm sát trực tiếp 15 cuộc, ban hành 2 yêu cầu cưỡng chế, 01 văn bản yêu cầu khắc phục vi phạm và ban hành 13 kháng nghị; 73 kiến nghị, gồm 57 kiến nghị đối với Cơ quan Thi hành án (có 14 kiến nghị trong kết luận kiểm sát trực tiếp) và 16 kiến nghị đối với Tòa án yêu cầu khắc phục vi phạm, đều được tiếp thu. Đã thi hành xong 86,7% số việc và 90,8% số tiền.

VKS tỉnh tăng cường kiểm tra, hướng dẫn cấp huyện, nhất là trong việc giải quyết các đơn phức tạp, trong xây dựng và thực hiện kế hoạch kiểm sát trực tiếp; Đã ban hành 4 thông báo rút kinh nghiệm cho cấp huyện; Hoàn thành báo cáo tổng kết 5 năm thực hiện Thông báo 130 của Bộ Chính trị về giải quyết khiếu nại, tố cáo về tư pháp gửi Thường trực Tỉnh ủy và VKSNDTC.

Ngành kiểm sát Quảng Ninh tiếp tục thực hiện Chương trình số 08-CTr/BCSĐ ngày 29/02/2012 của Ban cán sự đảng VKSND tối cao về chương trình trọng tâm công tác cải cách tư pháp của ngành Kiểm sát nhân dân giai đoạn 2011-2016; tổ chức thực hiện nghiêm túc việc tổng kết việc thi hành Hiến pháp năm 1992 theo hướng dẫn của VKSND tối cao. Tích cực tham gia đóng góp ý kiến xây dựng Luật tổ chức VKSND (sửa đổi, bổ sung), BLTTHS (sửa đổi, bổ sung). Đóng góp nhiều ý kiến quan trọng qua tổng kết 8 năm thực hiện Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020.

Công tác tổ chức cán bộ được kiện toàn đầy đủ đội ngũ lãnh đạo của Viện kiểm sát hai cấp. Tuyển dụng cán bộ đảm bảo các tiêu chuẩn của Ngành; Phối hợp, tranh thủ sự ủng hộ của cấp ủy, chính quyền địa phương trong công tác xây dựng Ngành; Đã tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung và hoàn thành quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2010 – 2015 và 2016 – 2021, cơ bản bảo đảm quy trình, chất lượng, cơ cấu, đáp ứng nhu cầu về nguồn cán bộ lãnh đạo quản lý. Tiếp tục thực hiện hiệu quả cuộc vận động nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên trong đơn vị “Vững về chính trị, giỏi về nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật, công tâm và bản lĩnh; kỷ cương và trách nhiệm”;

Công tác đào tạo và đào tạo lại được Lãnh đạo quan tâm; đã chủ động phối hợp với Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội tổ chức lớp quản lý, chỉ đạo, điều hành cho các cán bộ Lãnh đạo hai cấp kiểm sát; phối hợp với Trường chính trị của tỉnh tổ chức lớp quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính.

Đã kiểm tra trực tiếp đối với 8 Viện kiểm sát cấp huyện, yêu cầu 4 VKS cấp huyện tự kiểm tra và báo cáo kết quả, tiến hành kiểm tra chéo giữa các Phòng kiểm sát điều tra của tỉnh. Các phòng nghiệp vụ đã nghiên cứu trả lời đúng hạn các báo cáo thỉnh thị của Viện kiểm sát cấp huyện. Thực hiện nghiêm túc Quy chế về công tác thanh tra, kiểm tra của Ngành.

Viện kiểm sát tỉnh đã xây dựng đầy đủ các quy chế hoạt động, phù hợp với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của từng phòng; các Viện kiểm sát cấp huyện đều có Quy chế phối hợp với các cơ quan tư pháp cùng cấp trong công tác thi hành án hình sự; đáng lưu ý trong năm nhằm đáp ứng yêu cầu của thực tiễn trong việc phối hợp giữa các cơ quan tư pháp để thực hiện tốt các nhiệm vụ và chỉ tiêu của Nghị quyết số 37 của Quốc hội 10/14 đơn vị cấp huyện đã tiến hành ký Quy chế phối hợp liên ngành trong việc thực hiện Nghị quyết này; hiện Viện kiểm sát tỉnh đang dự thảo sửa đổi và xây dựng 02 quy chế phối hợp trong việc thực hiện Thông tư 06 của liên ngành tư pháp Trung ương về giải quyết tin báo, tố giác tội phạm và kiến nghị khởi tố và thực hiện Nghị quyết số 37 của Quốc hội; chế độ hội họp, thông tin báo cáo thực hiện đúng quy định.

Nhìn chung, kết quả công tác năm 2013, VKSND tỉnh Quảng Ninh hoàn thành tốt Kế hoạch công tác, nhiều chỉ tiêu vượt mức Kế hoạch.