Viện kiểm sát nhân dân tối cao kiểm tra công tác tại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Kạn năm 2013

 

Đ/c Lê Hữu Thể, Phó Viện trưởng VKSND tối cao phát biểu tại buổi kiểm tra

Thực hiện Quyết định số 455/QĐ-VKSTC-VP ngày 07/10/2013 của Viện trưởng VKSND tối cao, Đoàn kiểm tra của VKSND tối cao do đồng chí Lê Hữu Thể, Phó Viện trưởng VKSND tối cao làm Trưởng đoàn, tiến hành kiểm tra toàn diện công tác năm 2013 tại tỉnh Bắc Kạn (thời điểm từ 01/12/2012 đến 30/9/2013). Đoàn kiểm tra đã nghe lãnh đạo VKSND tỉnh Bắc Kạn báo cáo kết quả thực hiện Chỉ thị số 01/2013/CT-VKSTC ngày 02/01/2012 của Viện trưởng VKSND tối cao; trực tiếp làm việc với các phòng nghiệp vụ, VKSND huyện Ba Bể, nghiên cứu hồ sơ, tài liệu liên quan đến nội dung kiểm tra.

Qua kiểm tra thấy: trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn, tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục được giữ vững, ổn định; một số loại tội phạm đã giảm so với cùng kỳ năm 2012 (tội phạm về trật tự, an toàn xã hội; tội phạm về ma tuý). Tuy nhiên, kinh tế-xã hội của tỉnh còn nhiều khó khăn, tình hình tội phạm tiếp tục diễn biến phức tạp, tính chất tội phạm ngày càng nghiêm trọng, đối tượng phạm tội đa dạng với nhiều phương thức thủ đoạn tinh vi.

 

Nguyên nhân tội phạm chủ yếu là do công tác quản lý nhà nước, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, đấu tranh phòng, chống tội phạm đã được tăng cường nhưng kết quả ở một số lĩnh vực còn hạn chế. Mặt khác, do nhận thức pháp luật của người dân còn nhiều hạn chế vẫn theo tập quán nên khi giao dịch dân sự chỉ dựa vào niềm tin, bỏ qua những ràng buộc pháp lý, dẫn đến việc giao kết hợp đồng không chặt chẽ, gây khó khăn trong việc giải quyết tranh chấp…

Trước diễn biến phức tạp của tình hình tội phạm, trong điều kiện còn nhiều khó khăn về các nguồn lực, nhưng Ban cán sự Đảng, tập thể lãnh đạo VKSND tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo Viện kiểm sát hai cấp, cùng với sự nỗ lực của toàn thể cán bộ công chức trong Ngành thực hiện tốt và hoàn thành cơ bản các chỉ tiêu công tác đề ra, triển khai đồng bộ các khâu công tác. Nhiều lĩnh vực làm tốt, như: không trường hợp nào bị tạm giữ, tạm giam quá hạn, không có bị can nào phải đình chỉ điều tra do không phạm tội, không có trường hợp nào Viện kiểm sát truy tố Toà án tuyên không phạm tội. Nội bộ đơn vị đoàn kết, chấp hành nghiêm túc Quy chế dân chủ; phối hợp tốt với cấp uỷ và các cơ quan tư pháp ở địa phương trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, cụ thể:

Công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp:Viện kiểm sát 2 cấp đã quán triệt, thực hiện chỉ đạo của VKSND tối cao, có nhiều biện pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, bảo đảm không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội. Tỷ lệ giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm tăng 6,7% so với cùng kỳ.

Các vụ án năm 2012 chuyển sang năm 2013 đã được giải quyết dứt điểm vào quý I năm 2013, không để xảy ra quá hạn điều tra; số người bị bắt, tạm giữ chuyển xử lý hình sự trên tổng số người bị bắt, tạm giữ đã phân loại giải quyết đạt tỷ lệ cao, vượt 4,6% theo yêu cầu chỉ tiêu của Ngành đề ra. Đã phối hợp tốt với Cơ quan điều tra, Toà án xác định nhiều vụ án trọng điểm để xử lý kịp thời, nghiêm minh nhằm nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng, chống tội phạm, đáp ứng nhiệm vụ chính trị địa phương (tỷ lệ án trọng điểm chiếm 14,5%, vượt 9,5% so với chỉ tiêu của Ngành). Hồ sơ kiểm sát được lập đúng quy định của Ngành; các đề xuất của Kiểm sát viên có chất lượng, lãnh đạo chỉ đạo cụ thể, sâu sát. Đa số các vụ án đều có yêu cầu điều tra, nội dung yêu cầu điều tra xác đáng, bám sát quá trình giải quyết vụ án.

 

Các đại biểu tham dự buổi làm việc

Viện kiểm sát hai cấp quản lý chặt chẽ các vụ án tạm đình chỉ, đình chỉ điều tra; hồ sơ án tạm đình chỉ được lập, lưu trữ, theo dõi đầy đủ; các trường hợp đình chỉ và tạm đình chỉ điều tra của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát đảm bảo các căn cứ theo quy định pháp luật. Tỷ lệ số vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung giữa các cơ quan tiến hành tố tụng thấp, chiếm 2,68% (tỷ lệ này đã giảm 3,22% so với cùng kỳ và thấp hơn 3,32% so với yêu cầu của Ngành).

Các vụ án được truy tố bảo đảm đúng thời hạn, truy tố đúng tội; không để xảy ra trường hợp Viện kiểm sát truy tố Toà án tuyên bị cáo không phạm tội. Viện kiểm sát cấp dưới cơ bản chấp hành nghiêm việc chuyển bản án, quyết định cho Viện kiểm sát cấp trên. Hồ sơ kiểm sát xét xử được lập đúng quy chế, phản ánh đầy đủ hoạt động nghiệp vụ của Kiểm sát viên, lãnh đạo đơn vị và lãnh đạo Viện theo quy định của Ngành; quan điểm truy tố, đề xuất mức án của Viện kiểm sát phù hợp với quyết định của Hội đồng xét xử.

Viện kiểm sát phối hợp tốt với Tòa án tổ chức nhiều phiên tòa để rút kinh nghiệm nhằm nâng cao trình độ, kỹ năng thực hành quyền công tố của Kiểm sát viên tại phiên toà. Là tỉnh miền núi, địa bàn rộng, giao thông còn nhiều khó khăn nhưng đơn vị đã phối hợp với Tòa án và cơ quan hữu quan tổ chức được 86 phiên tòa lưu động, góp phần tích cực trong công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm, phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa phương.

Duy trì kiểm sát thường kỳ việc chấp hành pháp luật trong việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù đúng theo quy định của pháp luật, quy chế nghiệp vụ của Ngành. Qua kiểm sát, đã ban hành hành nhiều kiến nghị yêu cầu cơ quan Công an khắc phục, rút kinh nghiệm về những vi phạm về thủ tục giam, giữ và trong công tác quản lý tạm giữ, tạm giam. Kiểm sát 100% các quyết định thi hành án hình sự của Tòa án hai cấp; kiểm sát 100% hồ sơ đề nghị giảm án, các trường hợp tạm đình chỉ, hoãn thi hành án, hồ sơ xét đặc xá… Việc để phạm nhân ở lại nhà tạm giữ, trại giam bảo đảm đúng quy định về tỷ lệ và mức án. Qua kiểm sát, đã ban hành nhiều kiến nghị yêu cầu cơ quan thi hành án hình sự và Uỷ ban nhân dân cấp xã khắc phục vi phạm.

Viện kiểm sát hai cấp quán triệt thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 04/CT-VKSTC-VPT1 ngày 17/5/2012 của Viện trưởng VKSND tối cao về tăng cường công tác kháng nghị phúc thẩm dân sự, hành chính, đảm bảo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của Ngành theo đúng quy định của pháp luật, góp phần vào việc giải quyết đúng đắn các vụ, việc dân sự của Toà án; qua đó, các quyền và lợi ích của Nhà nước của công dân được tôn trọng và bảo vệ. Viện kiểm sát tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ kịp thời đối với VKSND cấp huyện trong công tác giải quyết các vụ việc dân sự, hành chính, kinh tế và lao động. Tích cực phối hợp với Toà án tổ chức các phiên tòa rút kinh nghiệm nhằm nâng cao kỹ năng nghiệp vụ cho Kiểm sát viên trong công tác này.

Viện kiểm sát hai cấp chủ động phối hợp với Cơ quan thi hành án dân sự rà soát, phân loại việc có điều kiện thi hành, đôn đốc việc thi hành án, góp phần nâng tỉ lệ giải quyết thi hành án, đã giải quyết đạt 92,8% về số việc và 86,6% về số tiền, vượt chỉ tiêu Nghị quyết 37 giao. Kiểm sát 100% việc ra quyết định thi hành án; lập hồ sơ kiểm sát hoãn, tạm đình chỉ, đình chỉ thi hành án, xác minh, phân loại điều kiện thi hành án bảo đảm đúng quy định. Qua kiểm sát, ban hành nhiều kiến nghị yêu cầu Toà án, Cơ quan thi hành án dân sự khắc phục vi phạm. Hồ sơ kiểm sát phản ánh đầy đủ hoạt động kiểm sát, chủ động lập phiếu kiểm sát để quản lý, theo dõi khoa học chặt chẽ công tác thi hành án.

Tình hình khiếu nại, tố cáo về tư pháp trên địa bàn tương đối ổn định, không xảy ra khiếu nại, tố cáo đông người. Các đơn vị duy trì tốt việc tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo. Viện kiểm sát hai cấp tập trung giải quyết dứt điểm đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; thực hiện tốt quy chế trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về tư pháp.

Công tác xây dựng Ngành:VKSND tỉnh Bắc Kạn tiếp tục thực hiện Chương trình số 08-CTr/BCSĐ ngày 29/02/2012 của Ban cán sự đảng VKSND tối cao về chương trình trọng tâm công tác cải cách tư pháp của ngành Kiểm sát nhân dân giai đoạn 2011-2016; tổ chức thực hiện nghiêm túc việc tổng kết việc thi hành Hiến pháp năm 1992 theo hướng dẫn của VKSND tối cao. Tích cực tham gia đóng góp ý kiến xây dựng Luật tổ chức VKSND (sửa đổi, bổ sung), BLTTHS (sửa đổi, bổ sung). Đóng góp nhiều ý kiến quan trọng qua tổng kết 8 năm thực hiện Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020.

Đã thực hiện xong việc rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý của Viện kiểm sát hai cấp giai đoạn 2010-2015, đồng thời xây dựng quy hoạch cán bộ lãnh đạo Viện kiểm sát cấp tỉnh, cấp huyện giai đoạn 2015-2020 đang trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; rà soát đề nghị VKSND tối cao bổ nhiệm và thực hiện việc bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo quản lý, cán bộ có chức danh tư pháp bảo đảm đúng quy trình; quan tâm và tạo điều kiện cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo quy định của VKSND tối cao; chủ động trong công tác luân chuyển, điều động cán bộ. Quy chế dân chủ được áp dụng, thực hiện nghiêm túc; cán bộ, công chức trong đơn vị phát huy quyền làm chủ trong cơ quan, đơn vị. Công tác đánh giá, bổ nhiệm, điều động, sử dụng cán bộ khách quan, dân chủ. Các chế độ, chính sách của cán bộ, Kiểm sát viên được bảo đảm thực hiện đúng quy định. Tiếp tục thực hiện hiệu quả cuộc vận động nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên trong đơn vị “Vững về chính trị, giỏi về nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật, công tâm và bản lĩnh; kỷ cương và trách nhiệm”.

Thực hiện Chỉ thị số 01 ngày 02/01/2013 của Viện trưởng VKSND tối cao, VKSND tỉnh Bắc Kạn đã xây dựng Kế hoạch công tác số 219/KH-VKS ngày 17/01/2013 thực hiện những nội dung trọng tâm công tác theo Chỉ thị, yêu cầu phục vụ nhiệm vụ chính trị tại địa phương. Căn cứ vào Kế hoạch của VKSND tỉnh, Chỉ thị của cấp uỷ Đảng, Viện kiểm sát cấp huyện và các phòng nghiệp vụ đã kịp thời xây dựng chương trình, kế hoạch, thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm của Ngành. Xây dựng Kế hoạch công tác thi đua, khen thưởng; tổ chức đăng ký, giao ước thi đua ở cả hai cấp kiểm sát và báo cáo đăng ký thi đua với VKSND tối cao; phát động thi đua đột xuất theo các đợt phát động thi đua của Viện trưởng VKSND tối cao. 

Chú trọng hướng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ đối với Viện kiểm sát cấp huyện, đã thực hiện nghiêm túc và có chất lượng các cuộc kiểm tra đối với Viện kiểm sát cấp huyện về việc thực hiện quy chế dân chủ, thực hiện Chỉ thị 01/CT-VKSTC của Viện trưởng VKSND tối cao; nghiên cứu trả lời đúng hạn các báo cáo thỉnh thị của Viện kiểm sát cấp huyện.

Triển khai rà soát để bổ sung hoàn thiện các Quy chế tổ chức hoạt động các đơn vị thuộc Viện kiểm sát hai cấp và xây dựng Quy chế phối hợp liên ngành, như: Quy chế làm việc của VKSND tỉnh; Quy chế phối hợp với Cơ quan cảnh sát điều tra, Cơ quan an ninh điều tra Công an tỉnh trong công tác giải quyết án hình sự; Quy chế phối hợp với Cơ quan thi hành án hình sự Công an tỉnh trong công tác thi hành án hình sự; Quy chế phối hợp liên ngành trong công tác thi hành án dân sự.

Chấp hành nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo và quản lý công tác trong Ngành, báo cáo kịp thời, đầy đủ theo yêu cầu quản lý của VKSND tối cao và địa phương. Sổ sách theo dõi, quản lý công tác hành chính tư pháp, công tác nghiệp vụ kiểm sát đầy đủ theo quy định; Viện kiểm sát tỉnh thường xuyên có các thông báo rút kinh nghiệm cho các đơn vị để chấn chỉnh, thực hiện nghiêm túc việc chấp hành chế độ thông tin, báo cáo và quản lý công tác trong Ngành.

Triển khai, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, của Quốc hội, các chương trình, kế hoạch công tác khác của Ngành, cũng như của cấp ủy địa phương về công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm.

Công tác phối hợp giữa hai cấp kiểm sát, với các ngành hữu quan, nhất là với các cơ quan tư pháp tiếp tục được củng cố và nâng cao hiệu quả; duy trì việc giao ban khối nội chính, giao ban công tác quý giữa Viện kiểm sát tỉnh với Viện kiểm sát cấp huyện để đánh giá việc thực hiện kế hoạch công tác kiểm sát, bàn phương hướng hoạt động của kỳ tiếp theo. Mối quan hệ công tác với cấp ủy, chính quyền địa phương tiếp tục được tăng cường, hiệu quả.

VKSND tỉnh triển khai kịp thời việc giao ngân sách cho Viện kiểm sát cấp huyện sau khi nhận được kinh phí do VKSND tối cao giao, thực hiện nghiêm túc việc công khai tài chính; kịp thời ban hành quy chế chi tiêu nội bộ, quản lý và sử dụng tài sản công của Viện kiểm sát tỉnh năm 2013. Hai cấp luôn bám sát các tiêu chuẩn, định mức của Ngành và quy định trong Quy chế chi tiêu nội bộ để sử dụng ngân sách tiết kiệm, có hiệu quả; các đơn vị chủ động cân đối, bố trí các nội dung chi hợp lý bảo đảm phục vụ có hiệu quả cho hoạt động nghiệp vụ.    

Kết luận buổi kiểm tra, đồng chí Lê Hữu Thể, Phó Viện trưởng VKSND tối cao đánh giá cao những kết quả công tác đạt được của VKSND tỉnh Bắc Kạn, đồng chí cũng đề cập những hạn chế, thiếu sót trong các khâu công tác nghiệp vụ và xây dựng ngành và nguyên nhân; qua đó yêu cầu đơn vị kịp thời đề ra các biện pháp, giải pháp khắc phục những hạn chế. Trước mắt cần tập trung vào một số việc sau đây: Tích cực tuyển dụng đủ số biên chế được giao, đào tạo để bổ nhiệm cán bộ có chức danh pháp lý, kiện toàn tổ chức cán bộ; đẩy mạnh việc tự đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Tăng cường tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn của tất cả các khâu công tác nghiệp vụ để phổ biến rút kinh nghiệm; quan tâm công tác kiểm tra, nhất là kiểm tra ngang cấp, coi đây là biện pháp hữu hiệu của quản lý. Chú trọng hơn nữa công tác giáo dục chính trị, tư tưởng; tiếp tục đề ra các biện pháp thực hiện có hiệu quả các cuộc vận động của Đảng, Nhà nước và của Ngành, thực hiện tốt cuộc vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên vững về chính trị, giỏi về nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật.