Trong năm 2014, VKSND thành phố Hải Phòng đã tích cực tổng hợp tình hình, tìm ra nguyên nhân xảy ra vi phạm và tội phạm trên địa bàn thành phố để ban hành các kiến nghị yêu cầu cơ quan hữu quan tăng cường các biện pháp nhằm hạn chế, ngăn chặn tình hình vi phạm, tội phạm diễn ra ngày càng phức tạp...
VKSND kiến nghị các cơ quan hữu quan trong phòng ngừa vi phạm và tội phạm
Trong năm 2014, VKSND thành phố Hải Phòng đã tích cực tổng hợp tình hình, tìm ra nguyên nhân xảy ra vi phạm và tội phạm trên địa bàn thành phố để ban hành các kiến nghị yêu cầu cơ quan hữu quan tăng cường các biện pháp nhằm hạn chế, ngăn chặn tình hình vi phạm, tội phạm diễn ra ngày càng phức tạp; Trang tin điện tử VKSND tối cao trích đăng một số kiến nghị để bạn đọc thảm khảo:
1. Kiến nghị phòng ngừa vi phạm xảy ra tại các nhà nghỉ:
Qua công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình sự Đinh Ngọc Mạnh phạm tội Chứa mại dâm quy định tại Điều 254 Bộ luật Hình sự. Viện kiểm sát nhân dân huyện Tiên Lãng thấy rằng tình hình an ninh, trật tự và sự quản lý các cơ sở kinh doanh về nhà nghỉ trên địa bàn huyện của Công an huyện Tiên Lãng còn lỏng lẻo, tạo điều kiện cho các đối tượng thực hiện hành vi vi phạm pháp luật, cụ thể:
Khoảng 14 giờ 50 phút ngày 14/01/2014, phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội Công an thành phố Hải Phòng kết hợp với Công an huyện Tiên Lãng bắt quả tang ở nhà nghỉ Tường Vi tại thôn Tân Lập, Đoàn Lập, Tiên Lãng, Hải Phòng do Đinh Ngọc Mạnh làm chủ có hai đôi nam nữ thanh niên gồm Đỗ Thị Trang, sinh năm 1971 trú tại phường Kỳ Bá, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình; Vũ Quang Hưng sinh năm 1992 trú tại Văn Cao, Đằng Lâm, Hải An, Hải Phòng; Đinh Thị Hằng sinh năm 1983 trú tại thôn Tiên Đôi, Đoàn Lập, Tiên Lãng và Cao Văn Hùng sinh năm 1974 trú tại Dư Hàng, Lê Chân, Hải Phòng tại các phòng 202, 203 của nhà nghỉ, thu giữ 02 bao cao su đã qua sử dụng, 01 hộp bao cao su nhãn hiệu VIP.
Cơ quan CSĐT Công an huyện Tiên Lãng đã khởi tố vụ án, khởi tố bị can đối với Đinh Ngọc Mạnh về hành vi Chứa mại dâm theo quy định tại Điều 254 Khoản 1 Bộ luật Hình sự. Ngày 02/7/2014, Toà án nhân dân huyện Tiên Lãng mở phiên toà xét xử công khai vụ án.
Sau khi xem xét nguyên nhân và điều kiện phạm tội của bị cáo, Viện kiểm sát nhân dân huyện Tiên Lãng thấy có nhiều nguyên nhân xuất phát từ sự thiếu sót, sơ hở trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
Tại phiên toà, Đinh Ngọc Mạnh khai đã kinh doanh nhà nghỉ Tường Vi từ tháng 2 năm 2008, tuy nhiên ngày 16/4/2012, Công an huyện Tiên Lãng mới cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về ANTT để làm ngành, nghề kinh doanh có điều kiện. một là bắt quả tang 02 khách mua dâm có ở chung phòng với 02 nữ thanh niên bán dâm mà chủ nhà nghỉ không yêu cầu khách xuất trình chứng minh nhân dân hoặc giấy tờ tuỳ thân là không đúng quy định tại điểm e Điều 6 Thông tư 33/2010/TT-BCA ngày 05/10/2010 quy định cụ thể điều kiện về một số ngành nghề kinh doanh có điều kiện, hai là nhà nghỉ Tường Vi là một trong những ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo quy định tại Điều 3 Khoản 6 Thông tư 33, tuy nhiên, chủ nhà nghỉ lại không cung cấp được Giấy xác nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự theo quy định tại Khoản 2 Điều 4 Nghị định 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009 do Cơ quan Công an có thẩm quyền cấp.
Để đảm bảo tình hình an ninh, trật tự trên địa bàn huyện nói chung, tình hình an ninh, trật tự tại các nhà nghỉ nói riêng. Viện kiểm sát nhân dân huyện Tiên Lãng đã kiến nghị với ông Đội trưởng Đội an ninh điều tra Công an huyện Tiên Lãng tiến hành rà soát, kiểm tra các cơ sở kinh doanh nhà nghỉ, nhà trọ trên địa bàn huyện để đảm bảo các hoạt động kinh doanh này đúng quy định của pháp luật, ngoài ra cần phải xử lý nghiêm đối với các cơ sở không đủ điều kiện hoặc có vi phạm pháp luật. Tăng cường tuyên truyền pháp luật trên địa bàn huyện nâng cao nhận thức của nhân dân về các quy định hoạt động kinh doanh nhà nghỉ.
2. Kiến nghị phòng ngừa vi phạm trong việc sử dụng điện:
Qua công tác kiểm sát khám nghiệm hiện trường, tử thi trong vụ việc chết người do điện giật trên địa bàn phường Hợp Đức, Viện kiểm sát nhân dân quận Đồ Sơn kiến nghị đối với ông Chủ tịch UBND phường Hợp Đức một việc như sau:
Nội dung vụ việc điện giật chết người: Khoảng ngày 27/2/2014 ông Đoàn Văn Nhất dùng dây dẫn điện kéo từ nhà ra thửa ruộng lúa ở khu cánh đồng thuộc Trung Nghĩa 2, phường Hợp Đức (cách khu dân cư khoảng 150m) đấu nối vào đường dây cáp đồng dẫn quanh thửa ruộng (cách bờ khoảng 50cm), mục đích ban đêm đấu nối vào nguồn điện để bẫy đánh chuột.
Khoảng 08h ngày 04/3/2014 quần chúng nhân dân phát hiện bà Ngô Thị Khuyên, sinh năm 1946, trú tại tổ Trung Nghĩa 2, phường Hợp Đức, quận Đồ Sơn đã bị vướng bẫy chuột tại thửa ruộng của gia đình ông Nhất bị điện giật đã tử vong.
Kết quả khám nghiệm, hiện trường, tử thi bà Ngô Thị Khuyên sơ bộ xác định: Nguyên nhân tử vong của bà Khuyên là do bị điện giật. Vụ việc có dấu hiệu của tội phạm theo quy định của Bộ luật hình sự, hiện các cơ quan tiến hành tố tụng đang tiến hành điều tra để xử lý theo quy định.
Qua nắm tình hình trên địa bàn phường Hợp Đức, quận Đồ Sơn hiện diễn ra tình trạng nhiều hộ gia đình dùng nguồn điện lưới 220V đấu nối ra các thửa rộng của gia đình để đánh bẫy chuột tương tự như gia đình ông Đoàn Văn Nhất. Đây là hành vi vi phạm Luật điện lực, có nguy cơ gây hậu quả chết người cao.
Tại khoản 7 Điều 7 Luật điện lực quy định về các hành vi bị cấm trong sử dụng điện trong đó cấm hành vi: “Sử dụng điện để bẫy, bắt động vật hoặc làm phương tiện bảo vệ...”
Tại khoản 4 Điều 65 Luật điện lực quy định về trách nhiệm quản lý nhà nước về hoạt động điện lực và sử dụng điện: “Uỷ ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm trong việc thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động điện lực và sử dụng điện tại địa phương”.
Tại Điều 15, 18 Nghị Định 68 ngày 15/6/2010 của Chính Phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực cũng quy định rõ về các hành vi vi phạm các quy định về an toàn điện, trong đó có hành vi sử dụng điện đánh bắt chuột và thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp trong việc xử phạt trong lĩnh vực điện lực.
Từ những căn cứ nêu trên thấy một trong những nguyên nhân để xảy ra vi phạm của gia đình ông Đoàn Văn Nhất dẫn đến hậu quả bà Ngô Thị Thị Khuyên bị tử vong do điện giật là có trách nhiệm từ phía các cơ quan chức năng, trong đó có trách nhiệm của Ủy ban nhân dân phường Hợp Đức trong việc quản lý nhà nước về hoạt động điện lực và sử dụng điện.
Viện kiểm sát nhân dân quận Đồ Sơn đã ban hành kiến nghị ông Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Hợp Đức khẩn trương thực hiện các biện pháp kiểm tra, rà soát, yêu cầu dỡ bỏ và xử lý nghiêm đối với các hộ gia đình đang sử dụng điện đánh bẫy chuột, đồng thời tuyên truyền trên hệ thống loa truyền thanh của phường về an toàn trong sử dụng điện để quần chúng nhân dân biết và thực hiện nghiêm túc các quy định về an toàn điện, tránh những hậu quả đáng tiếc xảy ra như vụ việc nêu trên.
3. Kiến nghị phòng ngừa vi phạm trong công tác quản lý tạm trú, tạm vắng
Thông qua công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử các vụ án hình sự về tội Chứa mại dâm xảy ra địa bàn quận, Viện kiểm sát nhân dân quận Hải An nhận thấy thực trạng mại dâm gia tăng có một phần trách nhiệm của chính quyền địa phương trong việc quản lý cư trú đối với người lao động từ các tỉnh khác đến làm ăn, sinh sống tại quận. Lợi dụng việc quản lý chưa chặt chẽ, một số chủ quán cà phê, quán gội đầu trên địa bàn phường Đông Hải 1 đã tuyển các lao động nữ ở tỉnh ngoài làm nhân viên ăn ở tại quán, nhưng không khai báo tạm trú với chính quyền địa phương. Đồng thời tổ chức cho những người này bán dâm ngay tại quán do mình làm chủ để thu lợi bất chính. Những hành vi này đã diễn ra trong nhiều năm, là thủ đoạn chung trong các vụ án Chứa mại dâm đã đưa ra xét xử, gây mất trật tự trị an trên địa bàn quận và gây dư luận xấu trong quần chúng nhân dân. Có thể dẫn chứng vụ án sau:
Vụ án Nguyễn Thị Hiền phạm tội Chứa mại dâm, xảy ra ngày 14/11/2013 tại quán cà phê Ngọc Anh số 173 đường Chùa Vẽ, phường Đông Hải 1, Hải An. Đối tượng bán dâm là Lại Thị Hương (Sinh năm: 1993, ở Hoàng Lai, Ninh Lai, Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang). Kết quả điều tra xác định được Hương xuống Hải Phòng xin làm nhân viên cho quán cà phê của Hiền được hơn 1 tháng, ăn ở trực tiếp tại quán. Nhưng giữa hai bên chỉ có thỏa thuận miệng, không có hợp đồng lao động bằng văn bản, không thực hiện việc khai báo tạm trú với chính quyền địa phương theo qui định của pháp luật.
Luật Cư trú qui định:
Điều 1: Cư trú là việc công dân sinh sống tại một điểm xã, phường, thị trấn dưới hình thức thường trú hoặc tạm trú.
Điều 30: Đăng ký tạm trú: Người đang sinh sống, làm việc, lao động, học tập tại một địa điểm thuộc xã, phường, thị trấn nhưng không thuộc trường hợp được đăng ký thường trú tại địa phương đó thì trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày đến phải đăng ký tạm trú tại Công an xã, phường, thị trấn.
1. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về cư trú tại địa phương.
2. Chỉ đạo việc phối hợp giữa các cơ quan hữu quan ở địa phương về quản lý cư trú.
3. Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật về cư trú.
4. Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về cư trú theo quy định của pháp luật.
Việc thực hiện tốt công tác quản lý thường trú, tạm trú là một trong những biện pháp quản lý hành chính Nhà nước để xác định nơi cư trú của công dân, tăng cường quản lý, đảm bảo an ninh trật tự tại mỗi địa phương. Phường Đông hải 1 là một địa bàn phức tạp, dân số lớn và mật độ thì đông, là đầu mối giao thông quan trọng của thành phố. Nếu UBND phường Đông Hải 1 tăng cường trách nhiệm, chỉ đạo các bộ phận chức năng quản lý chặt chẽ, kiểm tra thường xuyên việc đăng ký tạm trú, lưu trú trên địa bàn phường thì sẽ hạn chế được tình hình mất trật tự trị an nói chung và tình trạng các đối tượng nữ ở nơi khác đến cư trú, thực hiện việc bán dâm trên địa bàn nói riêng, ảnh hưởng đến công tác đấu tranh phòng chống các tệ nạn xã hội của quận Hải An cũng như thành phố Hải Phòng.
Để công tác quản lý cư trú được thực hiện đúng qui định của pháp luật. Viện kiểm sát nhân dân quận Hải An đã kiến nghị ông Chủ tịch UBND phường Đông Hải 1 có biện pháp chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của các bộ phận chức năng, cán bộ, công chức liên quan trong việc tuyên truyền, giáo dục, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về cư trú và có biện pháp khắc phục sự tồn tại, sơ hở trong quản lý nhà nước ở địa phương, không để các đối tượng phạm pháp hình sự lợi dụng sơ hở vi phạm pháp luật.
4. Kiến nghị phòng ngừa vi phạm trong việc quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh có điều kiện:
Thông qua công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra 02 vụ án Hoàng Thị Phớ cùng đồng phạm và vụ Nguyễn Văn Tình, bị Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện Cát Hải khởi tố về tội Chứa mại dâm, theo Điều 254 của Bộ luật Hình sự.
Viện kiểm sát nhân dân huyện Cát Hải nhận thấy trong công tác quản lý nhà nước của UBND huyện Cát Hải đối với hoạt động kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự theo thẩm quyền trên địa bàn huyện Cát Hải còn nhiều sơ sở, để các đối tượng lợi dụng thực hiện hành vi phạm tội, cụ thể như sau:
Vụ án thứ nhất: Ngày 12/11/2013 Hoàng Thị Phớ, sinh năm 1980, trú tại bản PomBan, xã Tú Lệ, huyện Văn Chấn, Tỉnh Yên Bái thuê nhà nghỉ “Làng Tôi” của chị Vũ Thị Mai ở số 187 đường Núi Ngọc, thị trấn Cát Bà, Cát Hải, Hải Phòng thời hạn 03 năm với mục đích kinh doanh nhà nghỉ. Do kinh doanh nhà nghỉ không hiệu quả tháng 7/2014 Phớ chuyển sang kinh doanh chứa mại dâm, Phớ thỏa thuận với Hoàng Thị Ngọc, Sa Thị Hiền, Hoàng Thị Ngoan là nhân viên phục vụ tại nhà nghỉ làm gái bán dâm, mỗi lần tiếp khách Phớ trả cho gái bán dâm 80.000 đồng. Đến 13h30’ ngày 25/7/2014 Đỗ Văn Xanh, Nguyễn Đức Thắng; Bùi Đức Linh đến hỏi gái mua dâm. Phạm Văn Linh là bảo vệ quán ra mời khách vào nhà nghỉ thỏa thuận việc mua, bán dâm. Xanh trực tiếp giao dịch với Hoàng Thị Phớ việc mua dâm 250.000đ/1 lượt, Xanh đưa cho Linh 800.000 đồng tiền mua dâm cho 3 người. Khi Xanh cùng Sa Thị Hiền, Nguyễn Đức Thắng cùng Hoàng Thị Ngọc, Bùi Đức Linh cùng Hoàng Thị Ngoan đang thực hiện hành vi mua bán dâm tại các phòng nghỉ thì bị phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội Công an thành phố Hải Phòng kết hợp Công an huyện Cát Hải phát hiện và bắt quả tang.
Tại Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện Cát Hải đã làm rõ từ ngày 12/11/2013 đến tháng 6/2014 Hoàng Thị Phớ thuê nhà nghỉ “Làng tôi” mục đích kinh doanh nhà nghỉ nhưng không có giấy phép kinh doanh, tháng 7/2014 chuyển sang hoạt động kinh doanh chứa mại dâm, đến ngày 25/7/2014 bị Công an thành phố Hải Phòng kết hợp với Công an huyện Cát Hải bắt quả tang.
Vụ án thứ hai: Năm 2013 Nguyễn Văn Tùng thuê nhà nghỉ Hoa Sữa địa chỉ: số 112, đường Núi Ngọc, tổ dân phố 18 thị trấn Cát Bà, huyện Cát Hải của bà Nguyễn Thị Nguyệt mục đích kinh doanh nhà nghỉ. Ngày 01/6/2014, Nguyễn Văn Tình (con trai Nguyễn Văn Tùng), sinh năm 1987, trú tại xã Phù Long, huyện Cát Hải thuê lại nhà nghỉ Hoa Sữa mục đích kinh doanh nhà nghỉ. Tháng 7/2014, Tình chuyển sang hoạt động kinh doanh chứa mại dâm và thỏa thuận với 03 nhân viên là Bùi Thị Chiêm, Lò Thị Cương, Nguyễn Thị Ngọ bán dâm cho khách. Khoảng 13 giờ ngày 25/7/2014, Cao Văn Hùng, Nguyễn Minh Tùng, Vũ Quang Hưng đến nhà nghỉ Hoa Sữa để mua bán dâm, Hùng thỏa thuận và đưa cho Tình số tiền 700.000đ mua dâm cho 03 người. Tình bố trí 03 phòng nghỉ cho Tùng và Chiêm; Hùng và Ngọ; Hưng và Cương. Đến khoảng 13h40’ cùng ngày, các đối tượng đang thực hiện việc mua bán dâm thì bị Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội Công an thành phố Hải Phòng kết hợp với Công an huyện Cát Hải bắt quả tang, thu giữ tại mỗi phòng 01 bao cao su đã sử dụng và thu của Tình số tiền 700.000đ.
Tại Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện Cát Hải đã làm rõ Nguyễn Văn Tùng, Nguyễn Văn Tình thuê nhà mục đích kinh doanh nhà nghỉ nhưng không có giấy phép kinh doanh. Do việc kinh doanh nhà nghỉ không hiệu quả, nên Tình chuyển sang chứa mại dâm, ngày 25/7/2014 bị Công an thành phố Hải Phòng kết hợp với Công an huyện Cát Hải bắt quả tang.
Như vậy, qua 02 vụ án nêu trên, Viện kiểm sát nhân dân huyện Cát Hải nhận thấy công tác quản lý nhà nước của UBND huyện Cát Hải đối với hoạt động kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo thẩm thẩm quyền còn chưa chặt chẽ, chưa chỉ đạo Công an các cấp tham mưu giúp UBND huyện trong công tác này là vi phạm quy định Điều 11 Nghị định số 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/20019 của Chính phủ quy định Điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện.
Tại Điều 11 Nghị định số 72/2009/NĐ-CP quy định:
Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp
“Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh có điều kiện về ninh, trật tự theo thẩm quyền và sự chỉ chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Công an theo quy định của Nghị định này và các quy định của pháp luật khác có liên quan”.
Để tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh có điều kiện, khắc phục nguyên nhân và phòng ngừa tội phạm. Viện kiểm sát nhân dân huyện Cát Hải đã kiến nghị ông Chủ tịch UBND huyện Cát Hải chỉ đạo các cơ quan chức năng tại địa phương phối hợp với lực lượng Công an để quản lý các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự tại Nghị định số 72/2009/NĐ-CP và thông báo kết quả cho Viện kiểm sát nhân dân huyện Cát Hải.
5. Kiến nghị xem xét hệ thống báo hiệu đường bộ dẫn đến tai nạn giao thông :
Viện kiểm sát nhân dân huyện An Dương qua thụ lý kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, xảy ra tại ngã 3 PG đường Nguyễn Văn Linh, xã An Đồng, An Dương, Hải Phòng. Nội dung vụ án như sau:
Hồi 12 giờ 5 phút ngày 06/4/2014, tại đường Nguyễn Văn Linh xã An Đồng, An Dương, Hải Phòng, xe ô tô BKS 30S - 0398 kéo rơ moóc BKS 29R - 1971, do lái xe Nguyễn Văn Bình, sinh 1976 ở Vĩnh Tuy 2, Mạo Khê, Đông Triều, Quảng Ninh, điều khiển xe ô tô theo hướng Hà Nội - Hải Phòng. Khi đến ngã ba rẽ vào khu đô thị PG, lúc này hệ thống đèn tín hiệu báo làn đường ngoài cùng sát dải phân cách giữa dành cho xe ô tô rẽ trái màu đỏ; làn đường giữa đi thẳng tín hiệu đèn màu xanh. Nguyễn Văn Bình đã đi vào làn đường dành cho xe ô tô rẽ trái để đi thẳng, nên đã va chạm với xe mô tô BKS 16K8 - 4859 do anh Cố Dù Và, sinh 1982 ở 16/103 Cát Dài, An Biên, Lê Chân, Hải Phòng điều khiển từ đường trong khu PG đi qua ngã 3, sau xe chở mẹ đẻ là bà Nguyễn Thị Huệ sinh 1960. Hậu quả, bà Huệ chết tại chỗ, xe mô tô hư hỏng.
Kết quả khám nghiệm hiện trường cho thấy: Tại mặt làn đường dành cho xe ô tô sát dải phân cách giữa có mũi tên chỉ hướng đi thẳng. Trong khi đó, hệ thống đèn tín hiệu lại chỉ dẫn làn đường dành cho xe ô tô sát dải phân cách giữa dành cho xe ô tô rẽ trái.
Ngày 15/4/2014, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện An Dương đã có Công văn trao đổi với Sở giao thông vận tải Hải Phòng với nội dung: Tại mặt đường, làn đường sát với hàng rào phân cách giữa hai chiều đường Hà Nội - Hải Phòng có vạch kẻ sơn màu trắng (Mũi tên chỉ hướng đi thẳng) nhưng tại biển chỉ dẫn bên phải chiều đường và tín hiệu đèn giao thông lại chỉ dẫn là đường dành cho xe ô tô rẽ trái.
Ngày 22/4/2014, Công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành viên đường bộ Hải Phòng có Công văn số 89 phúc đáp Sở giao thông vận tải Hải Phòng với nội dung như sau:
Chỉ dẫn giao thông tại vị trí làn đường ô tô sát với dải phân cách giữa:
Đèn tín hiệu giao thông có mũi tên chỉ hướng cho phương tiện được rẽ trái;
Biển báo hiệu giao thông trên Công son có mũi tên chỉ hướng cho phương tiện rẽ trái;
Vạch sơn đường có mũi tên chỉ hướng cho phương tiện đi thẳng thiếu mũi tên rẽ trái.
Căn cứ quy chuẩn Việt Nam 41.2012/BGTVT, tại Điều 3 Quy định thứ tự hiệu lực của hệ thống báo hiệu.
3.1 Khi đồng thời bố trí các hình thức báo hiệu cùng ở một khu vực có ý nghĩa khác nhau, người tham gia giao thông phải chấp hành loại hiệu lệnh theo thứ tự như sau:
3.1.1 Hiệu lệnh của người điều khiển giao thông;
3.1.2 Tín hiệu đèn hoặc cờ;
3.1.3 Hiệu lệnh của biển báo hiệu;
3.1.4 Vạch kẻ đường và các dấu hiệu khác trên mặt đường.
Như vậy, theo Công văn số 89 ngày 22/4/2014 của Công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành viên đường bộ Hải Phòng và thực tế hệ thống báo hiệu tại khu vực ngã 3 PG đường Nguyễn Văn Linh xã An Đồng, An Dương, Hải Phòng, còn thiếu, có mâu thuẫn, dễ gây hiểu lầm cho người tham gia giao thông.
Để hạn chế xảy ra tai nạn giao thông, Viện kiểm sát nhân dân huyện An Dương đã kiến nghị Sở giao thông Vận tải thành phố Hải Phòng, trong phạm vi quản lý nhà nước về giao thông vân tải đường bộ trên địa bàn thành phố Hải Phòng và Công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành viên đường bộ Hải Phòng, xem xét có giải pháp để khắc phục thiếu sót trên để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống báo hiệu đường bộ tại nút giao thông ngã 3 PG đường Nguyễn Văn Linh xã An Đồng, An Dương, Hải Phòng.
6. Kiến nghị trong việc cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ và quản lý phôi giấy phép lái xe.
Thời gian vừa qua, trên địa bàn quận Hồng Bàng xảy ra một số vụ án chiếm đoạt tài sản có liên quan tới giấy tờ giả. Điển hình là vụ án Nguyễn Đức Cảnh và Nguyễn Trung Kiên làm giả giấy tờ của cơ quan tổ chức vi phạm quy định tại Điều 267 Bộ luật hình sự.
Trong vụ án này Cảnh và Kiên tham gia cùng các đồng phạm khác làm giả chứng chỉ ngoại ngữ tin học bán cho các đối tượng cần mua để thu lợi bất chính. Ngµy 15/7/2014 Tòa án nhân dân quận Hång Bµng đã xÐt xö s¬ thÈm c«ng khai vụ án trên trong đó, Nguyễn Đức Cảnh và Nguyễn Trung Kiên mỗi bị cáo bị xử phạt 18 tháng tù giam về tội: Làm giả giấy tờ của cơ quan tổ chức theo Khoản 2 Điều 267 Bộ luật hình sự.
Ngoài ra Cảnh và Kiên còn có hành vi mua bán 01 giấy phép lái xe hạng A1 số AX845470 đề ngày 21/5/2013 của Sở Giao thông vận tải - TP Hải Phòng cấp cho Nguyễn Thị Hoa; sinh 1976; Nơi cư trú: Thị trấn Vĩnh Bảo - Hải Phòng bị Cơ quan điều tra bắt quả tang hồi 16h30’ ngày 30/6/2013.
Theo kết luận giám định số 266/GĐ ngày 03/6/2013 của Phòng kỹ thuật hình sự Công an thành phố Hải Phòng thì “Giấy phép lái xe số 845470 (hạng A1) đề cấp ngày 21/5/2013 có bản in (phôi), hình dấu tròn “Sở Giao thông vận tải - TP Hải Phòng” và chữ ký, dấu chức danh trưởng phòng QLPTNL: Nguyễn Quang Dũng là thật. Nội dung: Nguyễn Thị Hoa. Năm sinh: 1976. Nơi cư trú: Thị trấn Vĩnh Bảo - Hải Phòng được điền mới sau khi đã tẩy xóa nội dung cũ”.
Qua công tác kiểm sát điều tra, thu thập tài liệu chứng cứ phục vụ cho điều tra vụ án thấy:
Công văn số 778 /SGTVT - QLPTNL ngày 03/7/2013 của Sở giao thông vận tải về việc phúc đáp đề nghị của Cơ quan điều tra Công an quận Hồng Bàng xác định giấy phép lái xe hạng A1 số AX845470 có nội dung: Giấy phép lái xe hạng A1 số AX845470 ngày 21/5/2013 của Sở Giao thông vận tải - TP Hải Phòng cấp cho Lê Minh Quyền, sinh năm: 1993, trú tại: Bắc Sơn - Kiến An - Hải Phòng.
Theo đó, CQĐT đã triệu tập và lấy lời khai của Lê Minh Quyền. Quyền khai vào khoảng tháng 9/2011 Quyền nộp đơn và làm thủ tục đăng ký học để được cấp bằng Giấy phép lái xe và được học khóa 57 tại trường Cao đẳng nghề số 3 Bộ quốc phòng. Đã được Sở Giao thông vận tải - TP Hải Phòng cấp hiện Giấy phép lái xe hạng A1 số AS647798 ngày 28/9/2011 (không phải là số AX845470), hiện Quyền vẫn đang giữ và từ ngày đó đến nay Quyền chưa từng đăng ký làm lại Giấy phép lái xe lần nào. Mặt khác, Lê Minh Quyền có số CMND số 142752780 do Công an tỉnh Hải Dương cấp ngày 17/8/2010 ghi “Nơi ĐKHK thường trú: Duy Tân - Kinh Môn - Hải Dương” chứ không phải Bắc Sơn - Kiến An - Hải Phòng.
Như vậy, trên thực tế đã có sự phát sinh mâu thuẫn về thông tin trong việc cấp Giấy phép lái xe AX845470 cấp ngày 21/5/2013 cấp cho người có tên Lê Minh Quyền. Cơ quan điều tra có Công văn số 242/CV gửi Sở Giao thông vận tải ngày 12 tháng 9 năm 2013 đề nghị cung cấp tài liệu: quy trình cấp, cấp lại giấy phép lái xe hạng A1cùng toàn bộ tài liệu liên quan đến việc cấp, cấp lại giấy phép xe hạng A1 số AX845470 của Sở Giao thông vận tải - TP Hải Phòng cấp cho Lê Minh Quyền.
Công văn phúc đáp số 1270 ngày 27 tháng 9 năm 2013 của Sở Giao thông vận tải gửi Cơ quan điều tra có nội dung cung cấp các căn cứ pháp luật áp dụng trong quá trình xét cấp GPLX cho Lê Minh Quyền và “theo tra cứu lưu trữ của cơ quan quản lý Giấy phép lái xe, Sở Giao thông vận tải Hải Phòng thì Lê Minh Quyền, sinh năm 1993. Nơi ĐKNK: Duy Tân, Kinh Môn, Hải Dương, có đăng ký học để cấp GPLX hạng A1 khóa 57 của trường Cao đẳng nghề số 3 Bộ Quốc Phòng, đã thi trúng tuyển ngày 20/9/2011 được Sở GTVT Hải Phòng cấp GPLX số AS047798 ngày 28/9/2011. Khi trả GPLX đồng thời trả luôn hồ sơ gốc cho cá nhân tự bảo quản”.
Thông qua công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân quận Hồng Bàng thấy:
- Điều 9 tại Mục 2 Thông tư số 46/2012 BGTVT ngày 07/11/2013 có qui định: “Người có nhu cầu cấp giấy phép lái xe hạng A1, A2,A3..phải được đào tạo; được tự học các môn lý thuyết, phải đăng ký đào tạo tại cơ sở đào tạo được phép đào tạo”..Hồ sơ của người học lái xe được hướng dẫn tại Điểm b Điều 10 Mục 2 thông tư quy định nộp hồ sơ phải có “Chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu còn thời hạn” . Thực tế là không có người mang tên Lê Minh Quyền, sinh năm: 1993, trú tại: Bắc Sơn - Kiến An - Hải Phòng (Sở GTVT Hải Phòng không cung cấp được các thông tin của người này) mà chỉ có người mang tên Lê Minh Quyền, sinh năm: 1993, nơi ĐKHK thường trú: Duy Tân - Kinh Môn - Hải Dương có CMND số 142752780 do Công an tỉnh Hải Dương cấp ngày 17/8/2010. Như vậy có thể đánh giá Quy trình kiểm tra, kiểm soát thông tin về người học lái xe đăng ký sát hạch cấp giấy phép lái xe, cấp lại giấy phép lái xe còn có thiếu chặt chẽ, chưa đảm bảo tính xác thực đã tạo sơ hở để các đối tượng xấu lợi dụng thực hiện hành vi phạm tội như trường hợp nêu trên.
Điều đáng lưu ý cùng nội dung xác định về Lê Minh Quyền trong 2 công văn của Sở cung cấp cho Cơ quan điểu tra với chất lượng thông tin thiếu chính xác. Lần đầu là Lê Minh Quyền, sinh năm: 1993, trú tại: Bắc Sơn - Kiến An - Hải Phòng . Lần sau là Lê Minh Quyền, sinh năm 1993. Nơi ĐKNK: Duy Tân, Kinh Môn, Hải Dương; Đây chính là lý do tồn tại 2 phôi giấy phép lái xe cùng mang tên Lê Minh Quyền. Với những thông tin như thế này không thể phục vụ kịp thời, tích cực cho hoạt động điều tra, phát hiện xử lý tội phạm. Đây là một trong những lý do chủ yếu dẫn đến nguyên nhân hành vi phạm tội của các bị can Nguyễn Đức Cảnh và Nguyễn Trung Kiên làm giả giấy phép lái xe đến nay vẫn chưa được xử lý.
Để nâng cao hơn nữa công tác đấu tranh và phòng ngừa vi phạm tội phạm trong hoạt động quản lý Nhà nước về phạm vi cấp giấy phép lái xe, Viện kiểm sát nhân dân quận Hồng Bàng đã kiến nghị đến Giám đốc Sở giao thông vận tải - thành phố Hải Phòng cần tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chặt chẽ qui trình cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ và quản lý phôi Giấy phép lái xe.
TH