Thực hiện Quyết định số 457/QĐ-VKSTC ngày 07/10/2013 của Viện trưởng VKSND tối cao về việc thành lập Đoàn kiểm tra công tác năm 2013 tại VKSND các tỉnh Gia Lai, Đăk Nông. Trong hai ngày 14 và 15/10/2013, Đoàn kiểm tra của VKSND tối cao do đồng chí Bùi Mạnh Cường, Phó Viện trưởng VKSND tối cao làm Trưởng đoàn đã tiến hành kiểm tra trực tiếp việc thực hiện Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 02/01/2013 của Viện trưởng VKSND tối cao tại VKSND tỉnh Gia Lai, VKSND các huyện Ia Grai và Chư Prông. Theo chương trình, Đoàn kiểm tra đã thăm và làm việc với Thường trực Tỉnh ủy, Tòa án nhân dân và Công an tỉnh Gia Lai.

 

Đ/c Bùi Mạnh Cường, Phó Viện trưởng VKSND tối cao Trưởng đoàn kiểm tra phát biểu tại buổi làm việc

Sau hai ngày làm việc, Đoàn kiểm tra đã thông qua bản dự thảo kết luận: Năm 2013, tình hình tội phạm trên địa bàn tỉnh Gia Lai tiếp tục diễn biến phức tạp, tăng so với cùng kỳ; an ninh, chính trị tương đối ổn định, tuy nhiên, các đối tượng phản động FULRO và “Tin lành Đê Ga” vẫn lén lút hoạt động, lôi kéo, tập trung người dân để truyền đạo trái phép, tuyên truyền xuyên tạc đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước dưới nhiều hình thức. Lợi dụng việc lấy ý kiến nhân dân về Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, một số đối tượng phát tán tờ rơi, tuyên truyền, kêu gọi giáo dân tham gia ý kiến đòi bỏ Điều 4 của Hiến pháp, đòi đa nguyên chính trị, đa đảng, phi chính trị hóa lực lượng vũ trang và tư hữu đất đai. Tội phạm về ma túy diễn biến phức tạp, phương thức thủ đoạn thực hiện hành vi phạm tội ngày càng tinh vi; tội phạm về kinh tế, xâm phạm sở hữu tăng 8,4%, mức độ xâm hại về tài sản cũng lớn hơn; tội phạm về trật tự, an toàn – xã hội giảm nhưng nhiều vụ tính chất, hậu quả đặc biệt nghiêm trọng, đáng lưu ý tội phạm giết người tăng 25% so với cùng kỳ. Các tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành chính tăng nhiều và phức tạp hơn.

Trước tình hình trên, ngay sau khi Chỉ thị công tác của Ngành được ban hành, VKSND tỉnh Gia Lai đã chỉ đạo các đơn vị của Viện kiểm sát hai cấp khẩn trương xây dựng kế hoạch, chương trình công tác; kế hoạch, chương trình công tác của các đơn vị bám sát các chỉ tiêu, biện pháp chỉ đạo của Viện kiểm sát cấp trên, nhất là việc quán triệt thực hiện những chỉ tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết 37/NQ-QH13 của Quốc hội giao cho ngành Kiểm sát; đồng thời đã khẩn trương tổ chức hội nghị quán triệt, thực hiện, chú trọng công tác đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện chương trình, kế hoạch,...

 

Đ/c Nguyễn Văn Quân, Viện trưởng VKSND tỉnh Gia Lai phát biểu tại buổi làm việc

Đến hết tháng 9/2013, VKSND tỉnh Gia Lai đã cơ bản hoàn thành các chỉ tiêu của Ngành và đơn vị đề ra. Trong đó, nhiều công tác đạt kết quả cao, một số chỉ tiêu công tác đã đạt và vượt chỉ tiêu công tác của Ngành và Nghị quyết 37. Đơn vị đã đã quán triệt thực hiện chỉ đạo của Viện trưởng VKSND tối cao, các hướng dẫn của đơn vị nghiệp vụ thuộc VKSND tối cao chủ động thực hiện nhiều biện pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm; chú trọng công tác phối hợp nhằm nâng cao trách nhiệm của các cơ quan hữu quan trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, tăng cường hiệu quả công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, thực hiện chủ trương chống bỏ lọt tội phạm. Hàng tuần, hàng tháng, Viện kiểm sát cấp huyện, các phòng thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra án hình sự đều duy trì tổ chức giao ban với các cơ quan hữu quan nhằm nắm, phân loại, giải quyết kịp thời, đồng thời tạo điều kiện kiểm sát chặt chẽ công tác tiếp nhận, thụ lý, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm; tỉ lệ giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm tăng so với năm 2012 và cao hơn tỉ lệ chung của toàn quốc.

Đơn vị đã quán triệt, thực hiện nhiều biện pháp nhằm “Tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra”. Ngoài việc chỉ đạo Viện kiểm sát hai cấp kiểm sát chặt chẽ ngay từ giai đoạn giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm; đồng thời tăng cường trách nhiệm của lãnh đạo, Kiểm sát viên trong việc phê chuẩn các quyết định, lệnh, đặc biệt là các quyết định khởi tố bị can; tích cực, chủ động tham gia các hoạt động điều tra, kịp thời đề ra yêu cầu điều tra, đề xuất giải quyết những vướng mắc phát sinh; thận trọng trong việc đánh giá chứng cứ. Các hoạt động kiểm sát bám sát quy chế nghiệp vụ, hướng dẫn của VKSND tối cao; các vụ án đều được Kiểm sát viên nghiên cứu kỹ để báo cáo lãnh đạo Viện nắm, chỉ đạo sâu sát;... Công tác phối hợp giữa Viện kiểm sát và Cơ quan điều tra, giữa Kiểm sát viên và Điều tra viên được duy trì, thực hiện tốt. Vì vậy, chất lượng công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử các vụ án hình sự ngày càng được nâng lên, từng bước đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp. Số án của năm 2012 chuyển sang được giải quyết xong trong quý I/2013; đã phục hồi nhiều vụ án để điều tra theo quy định. Tỉ lệ bắt, tạm giữ về hình sự chuyển khởi tố tăng so với năm 2012. Viện kiểm sát hai cấp đã phối hợp tốt với Cơ quan điều tra, Tòa án trong việc xác định vụ án trọng điểm, số án trọng điểm đạt 8,8%, vượt chỉ tiêu của Ngành 3,8%; án trọng điểm được giải quyết nhanh, phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị tại địa phương. Qua kiểm sát đã yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố 03 bị can để điều tra xử lý theo đúng quy định của pháp luật, hạn chế việc bỏ lọt người phạm tội. Các quyết định giải quyết của Viện kiểm sát bảo đảm đúng thời hạn pháp luật quy định; chất lượng truy tố đạt cao, tỉ lệ truy tố đạt 99,8%, cao hơn tỉ lệ chung và vượt chỉ tiêu của Ngành. Chất lượng hồ sơ hình sự bảo đảm; số vụ án phải trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung chỉ chiếm 3,5%, giảm 0,7%, thấp hơn tỉ lệ chung toàn quốc và thấp hơn chỉ tiêu của Ngành là 2,5%. Trong năm, không để xảy ra trường hợp đình chỉ do bị can không phạm tội; không để xảy ra trường hợp Viện kiểm sát truy tố Tòa án tuyên bị cáo không phạm tội; số bản án bị hủy có trách nhiệm của Viện kiểm sát giảm mạnh. Công tác kháng nghị được quan tâm, chất lượng có những chuyển biến tích cực; số lượng kháng nghị phúc thẩm của Viện kiểm sát hai cấp đều vượt chỉ tiêu của Ngành; chất lượng kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm của Viện kiểm sát tỉnh đạt cao, số kháng nghị được Tòa án xét xử chấp nhận vượt chỉ tiêu 15%. Là tỉnh thuộc khu vực Tây nguyên, địa bàn rộng, giao thông gặp nhiều khó khăn nhưng đơn vị đã phối hợp tốt với Tòa án và cơ quan hữu quan tổ chức 98 phiên tòa lưu động, góp phần vào công tác phòng ngừa, đấu tranh chống vi phạm, tội phạm phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa phương (chiếm 11,5% số phiên tòa đã xét xử), được cấp uỷ địa phương đánh giá cao, nâng cao uy tín của cơ quan bảo vệ pháp luật đối với nhân dân địa phương. Đơn vị cũng đã tổ chức nhiều phiên tòa để rút kinh nghiệm nhằm nâng cao kỹ năng, kinh nghiệm nghiệp vụ cho cán bộ, Kiểm sát viên.

Viện kiểm sát hai cấp chú trọng tổng hợp vi phạm, thiếu sót trong hoạt động điều tra, xét xử để ban hành kiến nghị yêu cầu khắc phục, phòng ngừa. VKSND tỉnh thực hiện nghiêm túc, kịp thời việc hướng dẫn, trả lời thỉnh thị của cấp huyện; quan tâm tổng hợp vi phạm trong công tác điều tra, truy tố và xét xử các vụ án hình sự, ban hành thông báo nhằm nâng cao kỹ năng, kinh nghiệm cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên;

Hoạt động kiểm sát tư pháp được tăng cường, chất lượng hiệu quả được nâng lên. Số lượng kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm dân sự, hành chính của Viện kiểm sát hai cấp đạt cao so với chỉ tiêu của Ngành. Chất lượng kháng nghị phúc thẩm dân sự, hành chính ở cả hai cấp, chất lượng kháng nghị giám đốc thẩm đều vượt chỉ tiêu Ngành đề tra. Qua công tác kiểm sát đã phát hiện nhiều vi phạm, ban hành 45 kiến nghị yêu cầu Tòa án khắc phục vi phạm, vượt chỉ tiêu 150%; đáng ghi nhận là qua kiểm sát việc giải quyết các vụ án dân sự, hành chính đã ban hành 02 kiến nghị đối với cơ quan nhà nước trong việc phòng ngừa, khắc phục thiếu sót, sơ hở trong quản lý nhà nước và được tiếp thu thực hiện. Viện kiểm sát tỉnh chú trọng, quan tâm đến công tác chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ trong công tác kiểm sát hoạt động tư pháp, đã ban hành 20 thông báo, hướng dẫn nghiệp vụ cho Viện kiểm sát cấp huyện.

Công tác kiểm sát thi hành án, kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp đều được hai cấp kiểm sát Gia Lai quan tâm thực hiện và đạt những kết quả tích cực

Đơn vị đã kiện toàn cơ bản đội ngũ lãnh đạo các đơn vị thuộc Viện kiểm sát tỉnh, Viện kiểm sát cấp huyện và tuyển được 96,3% biên chế được giao. Đã phối hợp, tranh thủ sự ủng hộ của cấp ủy, chính quyền địa phương trong công tác xây dựng thể chế, bảo vệ chức năng, nhiệm vụ và công tác xây dựng Ngành. Công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành tiếp tục được củng cố và tăng cường. Nội bộ đơn vị đoàn kết, thống nhất,… Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đã đạt được, chất lượng công tác ở một số khâu chưa cao, chưa đồng đều ở hai cấp; hoạt động kiểm sát trực tiếp chưa nhiều; công tác tổng hợp ban hành kiến nghị phòng ngừa vi phạm, tội phạm còn ít. Chưa có đủ nguồn để bổ nhiệm đủ chỉ tiêu Kiểm sát viên được giao; cơ sở vật chất của một số đơn vị cấp huyện còn nhiều hạn chế, vẫn còn đơn vị phải đi thuê trụ sở… 

Qua kết quả kiểm tra, để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của Ngành trong thời gian tới, thực hiện tốt yêu cầu nhiệm vụ chính trị địa phương, khắc phục những hạn chế, thiếu sót nêu trên, Đoàn kiểm tra yêu cầu VKSND tỉnh Gia Lai: Tổ chức rút kinh nghiệm để phát huy những kết quả tích cực đã đạt, đồng thời đề ra những giải pháp thiết thực khắc phục những hạn chế, thiếu sót trong thời gian qua; đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đơn vị; thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng các khâu công tác kiểm sát; tăng cường hoạt động công tố thực hiện tốt hơn những chỉ tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết 37 của Quốc hội; Chú trọng xây dựng sự đoàn kết trong đơn vị, tăng cường quan hệ phối hợp, xây dựng các quy định liên ngành nhằm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ. Đoàn kiểm tra ghi nhận những kiến nghị, đề xuất của VKSND tỉnh Gia Lai để báo cáo lãnh đạo VKSND tối cao chỉ đạo nghiên cứu, giải quyết trong thời gian tới.

 

Cán bộ, lãnh đạo VKSND Gia Lai dự buổi thông qua dự thảo kết luận

Phát biểu tại buổi thông qua dự thảo kết luận kiểm tra, trướci đông đủ cán bộ, lãnh đạo VKSND tỉnh và đại diện lãnh đạo VKSND cấp huyện, đồng chí Bùi Mạnh Cường, Phó Viện trưởng VKSND tối cao nhấn mạnh những nhiệm vụ trọng tâm, định hướng các giải pháp ngành Kiểm sát nhân dân cần phải nghiên cứu phấn đấu thực hiện hiệu quả trong thời gian tới; đồng chí Phó Viện trưởng đã phân tích sâu hơn nguyên nhân tồn tại, hạn chế, đồng thời gợi mở, phổ biến nhiều kinh nghiệm, biện pháp để đơn vị nghiên cứu thực hiện nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của Ngành. Đồng chí Phó Viện trưởng nhấn mạnh, qua đợt kiểm tra, thấy VKSND tỉnh Gia Lai đã có nhiều cố gắng, phấn đấu và đạt được nhiều kết quả đáng trân trọng. Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu của cải cách tư pháp, những đòi hỏi ngày càng cao của Đảng, Nhà nước và nhân dân đối với ngành Kiểm sát nhân dân, đồng chí Phó Viện trưởng mong muốn VKSND tỉnh Gia Lai cần phải cố gắng, nỗ lực phấn đấu nhiều hơn nữa để cùng với ngành Kiểm sát nhân dân hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ trong thời gian tới.

Trước đó, đồng chí Phó Viện trưởng VKSND tối cao đã thông báo nhanh đến cán bộ, lãnh đạo VKSND tỉnh và đại diện lãnh đạo VKSND cấp huyện của Gia Lai những kết quả, thành tích nổi bật của Ngành đạt được trong thời gian qua.

Phúc Long