VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO KIỂM TRA TOÀN DIỆN CÔNG TÁC NĂM 2013 TẠI VKSND TỈNH LẠNG SƠN

 

Đ/c Nguyễn Hải Phong, Phó Viện trưởng VKSND tối cao, Trưởng Đoàn kiểm tra phát biểu chỉ đạo tại buổi kiểm tra

Thực hiện Kế hoạch số 101/KH-VKSTC ngày 23/9/2013 của VKSND tối cao và Quyết định số 457/QĐ-VKSTC-VP ngày 07/10/2013 của Viện Trưởng VKSND tối cao, từ ngày 23 đến ngày 25/10/2013 Đoàn kiểm tra của VKSND tối cao đã tiến hành kiểm tra toàn diện công tác năm 2013 tại VKSND tỉnh Lạng Sơn. Dự và chỉ đạo kiểm tra có đồng chí Nguyễn Hải Phong, Phó Viện trưởng VKSND tối cao, Trưởng Đoàn kiểm tra, các đồng chí lãnh đạo Văn phòng, Phó Chánh Thanh tra, Vụ 1A, Vụ 5, Vụ 9, Vụ 10, đại diện Vụ 3, Vụ 4, Vụ 11 và Thư ký Đoàn kiểm tra VKSND tối cao. Về phía VKSND tỉnh Lạng Sơn có đồng chí Hồ Thị Lan Anh, Viện trưởng, các Phó Viện trưởng, Văn phòng, Trưởng phòng nghiệp vụ VKSND tỉnh, các Viện trưởng huyện và thành phố, VKSND tỉnh Lạng Sơn.

Đoàn kiểm tra đã nghe lãnh đạo VKSND tỉnh Lạng Sơn báo cáo kết quả công tác 10 tháng năm 2013 và trực tiếp kiểm tra hồ sơ, tài liệu của VKSND tỉnh Lạng Sơn. Qua kiểm tra thấy: Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn đã phấn đấu hoàn thành tốt những chỉ tiêu, nhiệm vụ đề ra trong Chỉ thị công tác năm 2013 của Viện trưởng VKSND tối cao. Trong 10 tháng qua, địa bàn tỉnh Lạng Sơn, tình hình an ninh chính trị cơ bản ổn định. Tuy nhiên, tình hình tội phạm trên địa bàn diễn biến phức tạp có xu hướng tăng so với cùng kỳ năm trước. Số lượng vụ án mới khởi tố là 754 vụ/1.575 bị can, tăng 72 vụ/355 bị can (10.6%); tình hình tội phạm tiếp tục diễn biến phức tạp, nổi lên là các loại tội phạm ma túy với hành vi mua bán vận chuyển ma túy số lượng lớn, có sự cấu kết giữa các đối tượng trong nước và nước ngoài; thủ đoạn tinh vi xảo quyệt (tăng 26 vụ/130 bị can (11,55%) so với cùng kỳ). Tội phạm xâm phạm sở hữu và kinh tế tăng 20 vụ/34 bị can (8,9%) so với cùng kỳ. Tội phạm trật tự an toàn xã hội tăng 28 vụ/190 bị can (11,24%) so với cùng kỳ. Vấn đề an ninh biên giới, vẫn tiềm ẩn nguy cơ và nhạy cảm đối với địa bàn Lạng Sơn: Cơ quan chức năng đã kịp thời phát hiện và khởi tố 01 vụ/01 bị can về tội Gián điệp.

 

Toàn cảnh buổi kiểm tra công tác năm 2013 tại VKSND tỉnh Lạng Sơn

Tội phạm xảy ra do nhiều nguyên nhân, tính chất khác nhau trong đó tội Giết người tuy giảm so với năm trước nhưng hành vi phạm tội có tinh côn đồ tăng, do ảnh hưởng tâm lý bạo lực trong giải quyết mâu thuẫn; tội phạm về tình dục có xu hướng tăng do ảnh hưởng của văn hóa phẩm độc hại; tội phạm ma túy tăng do siêu lợi nhuận của mua bán ma túy, tình trạng người lao động thiếu việc làm, bị rủ rê, lôi kéo phạm tội. Tình hình trên đang đặt ra yêu cầu ngày càng cao về nhiệm vụ chính trị đối với cơ quan quan tư pháp nói chung và VKS hai cấp tỉnh Lạng Sơn nói riêng.

  Trước diễn biến phức tạp của tình hình tội phạm, trong điều kiện còn nhiều khó khăn về các nguồn lực, nhưng tập thể Lãnh đạo, cán bộ, Kiểm sát viên VKS hai cấp tỉnh Lạng Sơn đoàn kết, có nhiều cố gắng, tích cực triển khai thực hiện các nhiệm vụ công tác và đạt được những kết quả quan trọng, cụ thể như sau:

Về thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp: VKS hai cấp đã quan tâm công tác nắm bắt, kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo tội phạm (tỷ lệ giải quyết đạt 94,95%, cao hơn chỉ tiêu chung và Quốc hội 4,95%); tập trung làm tốt việc phân loại xử lý ngay từ giai đoạn bắt, tạm giữ hình sự; tỷ lệ bắt, tạm giữ sau đó chuyển khởi tố 99,68%, cao hơn chỉ tiêu chung 4,98%. Phối hợp với các cơ quan tiến hành tố tụng xây dựng, ban hành Quy chế (số 01/2013/QC-LN ngày 21/3/2013) phối hợp thực hiện Thông tư số 06/2013 về giải quyết tố giác, tin báo tội phạm;

 Chất lượng thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra có chuyển biến tích cực; tiến độ giải quyết án của cơ quan điều tra đạt 81,01% cao hơn chỉ tiêu chung 1,01%); đã xác định được nhiều vụ án điểm (tăng 15 vụ so với cùng kỳ) phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương; đã ban hành được một số kiến nghị yêu cầu Cơ quan điều tra khắc phục thiếu sót trong hoạt động điều tra bảo đảm hoạt động điều tra đúng pháp luật; không có trường hợp nào đình chỉ do hành vi không cấu thành tội phạm;

 

 Quan tâm tổ chức nhiều phiên tòa hình sự để rút kinh nghiệm và phiên tòa theo thủ tục rút gọn, nâng cao chất lượng tranh tụng của kiểm sát viên; tổ chức 79 phiên tòa xét xử lưu động phục vụ nhiệm vụ chính trị địa phương. Đã ban hành được nhiều kiến nghị, kháng nghị yêu cầu Tòa án khắc phục vi phạm trong hoạt động xét xử (tỷ lệ kháng nghị phúc thẩm của VKS được Tòa án cấp phúc thẩm chấp nhận đạt 85% và kiến nghị với cơ quan tổ chức xã hội tỉnh Lạng Sơn về xử lý và phòng ngừa vi phạm, tội phạm trong quản lý Nhà nước; phối hợp giải quyết nhiều vụ án trọng điểm, góp phần thực hiện nhiệm vụ chính trị địa phương;

 Hạn chế đáng kể các trường hợp trả hồ sơ điều tra bổ sung (tỷ lệ trả ở giai đoạn điều tra là 0,57%; ở giai đoạn xét xử là 1,38% giảm so với cùng kỳ là 0,34%, giảm so với chỉ tiêu chung là 4,95%), cho thấy chất lượng hồ sơ án hình sự được nâng lên rõ rệt;

 Công tác kiểm sát hoạt động tư pháp trong các lĩnh vực tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự được tăng cường: tiến hành 32 lần kiểm sát trực tiếp Nhà tạm giữ, Trại tạm giam, 16 UBND xã (vượt 1% so với chỉ tiêu chung), các Cơ quan thi hành án hình sự; ban hành nhiều kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm, được chấp nhận và các thông báo rút kinh nghiệm; không để xảy ra trường hợp người bị tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự trốn, chết hoặc phạm tội mới; mọi chế độ đối với người bị tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự được bảo đảm theo đúng quy định. Kiểm sát việc xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù và kiểm sát việc xét đặc xá năm 2013 cho 32 phạm nhân bảo đảm cho công tác xét đặc xá được thực hiện đúng pháp luật. 

 Công tác giải quyết các vụ việc dân sự chất lượng được nâng cao: Tổ chức được nhiều phiên tòa để rút kinh nghiệm trong lĩnh vực dân sự và chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ kịp thời đối với VKS cấp huyện; ban hành nhiều kháng nghị phúc thẩm (18 Quyết định kháng nghị). Tỷ lệ kháng nghị phúc thẩm được Tòa án chấp nhận đạt 90,7% cao hơn 5% so với chỉ tiêu chung, vượt 20,7% so với quy định của Quốc hội; ban hành 22 kiến nghị yêu cầu Tòa án khắc phục vi phạm trong hoạt động xét xử, được chấp nhận, nhiều thông báo rút kinh nghiệm.

Công tác giải quyết các vụ án hành chính và kinh tế, lao động được nâng lên; ban hành nhiều kháng nghị đạt 66,7%; ban hành nhiều kiến nghị với Tòa án, và thông báo rút kinh nghiệm.…

 

Đ/c Viện trưởng Hồ Thị Lan Anh cùng đoàn đạị biểu VKSND tỉnh Lạng Sơn

 Công tác kiểm sát thi hành án dân sự được quan tâm chú trọng: góp phần đưa tỉnh là đơn vị có tỷ lệ thi hành án xong cao trong toàn quốc, VKS tỉnh Lạng Sơn đã đôn đốc cơ quan thi hành án thi hành xong 2.787 việc đạt 85%/trên số việc có điều kiện; thi hành xong 22 tỷ một trăm mười hai triệu đồng trên số tiền có điều kiện thi hành, đạt 65% về tiền. Ban hành nhiều kháng nghị, kiến nghị yêu cầu cơ quan hữu quan khắc phục vi phạm, được chấp nhận.

 Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về hoạt động tư pháp được chú trọng quan tâm: công tác tiếp dân đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Công tác giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền đạt 92% vượt 22% so với chỉ tiêu quy định. Phân loại xử lý và trình tự, thủ tục giải quyết đơn bảo đảm đúng quy định của pháp luật, không có trường hợp đơn quá hạn giải quyết, đơn vượt cấp, kéo dài không giải quyết gây bức xúc trong nhân dân. Đã ban hành nhiều yêu cầu tự kiểm tra báo cáo lại kết quả cho VKS với 10 đơn vị cơ quan tư pháp, được thực hiện nghiêm. Ban hành nhiều kiến nghị yêu cầu cơ quan tư pháp khắc phục vi phạm trong lĩnh vực này, được chấp nhận.

Về công tác xây dựng ngành: Thực hiện nhiều giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành như: Đã lựa chọn và thực hiện nhiều nội dung đột phá (04 nội dung: Phấn đấu thực hiện tốt công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp không để xảy ra án đình chỉ điều tra do không phạm tội; án Tòa án tuyên không phạm tội; không để xảy ra việc tạm giữ, tạm giam quá hạn; hạn chế đến mức thấp nhất việc bắt, giữ sau phải trả tự do. Việc trả hồ sơ giữa các cơ quan tiến hành tố tụng; nâng cao chất lượng, số lượng kiến nghị, kháng nghị trong các khâu công tác”, trong đó nổi bật là: nâng cao chất lượng, số lượng kiến nghị, kháng nghị trong các khâu công tác.

  Xây dựng nhiều biện pháp, quy chế làm việc của Viện kiểm sát nhân dân hai cấp và các phòng nghiệp vụ; Quy chế phối hợp giữa lãnh đạo Viện với tổ chức Đảng, Đoàn thể ở VKSND tỉnh nhằm nâng cao chất lượng quản lý, đôn đốc, kiểm tra, nâng cao chất lượng các khâu công tác kiểm sát cho cấp dưới phấn đấu, thực hiện hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ kế hoạch Ngành giao.

Chú trọng phối hợp chặt chẽ với các cơ quan tư pháp thể hiện ở việc ký kết và tăng cường thực hiện các Quy chế phối hợp liên ngành trong tiếp nhận và giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm; Quy chế 3 ngành Công an- VKS- Tòa án tỉnh trong giải quyết án hình sự và thi hành án hình sự; xây dựng Quy chế về giải quyết khiếu nại, tố cáo về tư pháp; Xây dựng và thực hiện Quy chế với Uỷ ban mặt trận Tổ quốc tỉnh về công tác giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo; Quy chế phối hợp với Văn phòng Tỉnh ủy, Mặt trận Tổ quốc, Ban pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh về giải quyết khiếu nại, tố cáo về tư pháp thuộc thẩm quyền của VKSND. Phối hợp với Tòa án xây dựng được nhiều phiên tòa rút gọn, rút kinh nghiệm nâng cao chất lượng kiểm sát xét xử và kỹ năng tranh tụng cho Kiểm sát viên và nhiều phiên tòa và lưu động phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị địa phương, đã nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát (Tỷ lệ bắt giữ chuyển khởi tố hình sự đạt 99,68%; không có án đình chỉ vì không có hành vi phạm tội; án năm cũ chuyển sang giải quyết xong trước quý II; tỷ lệ trả hồ sơ giảm mạnh; ban hành nhiều kiến nghị, kháng nghị được Tòa án chấp nhận tỷ lệ cao, các cơ quan tố tụng và cơ quan tổ chức xã hội chấp nhận khắc phục, góp phần về công tác tuyên truyền pháp luật và đấu tranh phòng chống tội phạm.

 Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý, chỉ đạo điều hành; tổ chức tốt các hội nghị trực tuyến, hội nghị sơ kết cụm 7 tỉnh miền núi biên giới phía bắc; thực hiện tốt công tác tuyên truyền trong Ngành; tổng kết 8 năm thực hiện Nghị quyết 49, sơ kết 3 năm thực hiện Chỉ thị 48 của Bộ Chính trị.

 Chấp hành nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo và quản lý công tác trong Ngành, chất lượng khá tốt; Ban cán sự Đảng kiểm tra 10 đơn vị về công tác xây dựng Đảng…; VKS tỉnh kiểm tra 10 đơn vị cấp huyện về thực hiện Chỉ thị công tác năm 2013.

 Quan tâm củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ VKS hai cấp; năng lực trình độ của đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên cơ bản đáp ứng yêu cầu; không có cán bộ, Kiểm sát viên vi phạm pháp luật, vi phạm quy chế hoặc đạo đức nghề nghiệp bị xem xét, xử lý kỷ luật. Đã hoàn thành quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý cho hai giai đoạn (2011-2015 và 2016-2020). Công tác xây dựng Đảng được chú trọng và đạt nhiều thành tích trong 5 năm gần đây; thực hiện nghiêm túc Nghị quyết TW 4, khóa XI và Chỉ thị số 03-CT/TW của Bộ Chính trị về “học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”;

 Thực hiện tương đối tốt các nhiệm vụ về cải cách tư pháp như: triển khai tổng kết 8 năm thực hiện Nghị quyết 49 của Bộ Chính trị; tham gia tích cực đóng góp ý kiến vào dự thảo Hiến pháp 1992 sửa đổi, Luật Tổ chức VKSND sửa đổi và Bộ luật TTHS sửa đổi;

 Tranh thủ được sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, sự hỗ trợ của chính quyền và tăng cường mối quan hệ với các cơ quan tư pháp góp phần thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của Ngành; Công tác tài chính, hậu cần thực hiện đúng quy định, tiết kiệm, đáp ứng tốt yêu cầu công tác, đảm bảo chi tiêu đúng quy định của Ngành và pháp luật, tiết kiệm, chống lãng phí, không có trường hợp nào bị nhắc nhở, bị phê bình.

Đoàn công tác cũng ghi nhận những khó khăn của VKS tỉnh Lạng Sơn những năm gần đây và năm 2013. Mặc dù là tỉnh miền núi biên giới, núi non hiểm trở, địa bàn giao thông đi lại khó khăn, công tác kiểm sát gặp nhiều trở ngại…nhưng tập thể Ban cán sự Đảng, lãnh đạo VKSND tỉnh Lạng Sơn luôn đoàn kết nhất trí xây dựng nhiều Nghị quyết, kế họach và biện pháp có hiệu quả thực hiện tốt nhiệm vụ mà Ngành kiểm sát và Tỉnh ủy, HĐND tỉnh Lạng Sơn giao phó. Tranh thủ các nguồn lực hỗ trợ của địa phương, sự quan tâm đến công tác đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho VKS địa phương của VKSND tối cao, nhất là cấp cơ sở. Đến nay đã trang bị ô tô cho 81,8% VKS cấp huyện; 100% đơn vị được cấp xe máy công, trang bị máy vi tính, máy Photo…phương tiện làm việc phục vụ công tác. Có 02 đơn vị VKS cấp huyện được sử chữa nâng cấp; bảo trì nâng cấp trụ sở VKSND tỉnh; có 05 đơn vị VKS cấp huyện không đủ diện tích làm việc. VKSND tỉnh Lạng Sơn đã kiến nghị về cấp 02 xe ô tô cho VKS Chi Lăng và VKS Văn Quan; Cấp vốn để xây dựng trụ sở VKS huyện Đình Lập, huyện Bình Gia (đã có đất cấp). Đầu tư kinh phí cải tạo, mở rộng VKS Chi Lăng; VKS Tp. Lạng Sơn cũ, để làm nhà công vụ

 

Ban Lãnh đạo VKSND tỉnh Lạng Sơn tiếp thu ý kiến chỉ đạo của đồng chí Phó Viện trưởng VKSND TC

Kết luận kiểm tra, đồng chí Nguyễn Hải Phong, Phó Viện trưởng VKSND tối cao, Trưởng Đoàn kiểm tra đánh giá cao những kết quả công tác đạt được của VKSND tỉnh Lạng Sơn, cần phát huy trong thời gian tới, đồng chí Phó Viện trưởng cũng đề cập những hạn chế, thiếu sót trong các khâu công tác nghiệp vụ và xây dựng ngành; tiếp tục rà soát, đánh giá, xác định nguyên nhân và kịp thời đề ra các biện pháp, giải pháp khắc phục những hạn chế, phấn đấu hoàn thành tốt các chỉ tiêu, nhiệm vụ trong thời gian còn lại của năm công tác; đặc biệt cần lưu ý 04 chỉ tiêu và những nhiệm vụ trọng tâm Nghị quyết số 37 đề ra thuộc trách nhiệm của Ngành; Đề ra các giải pháp để tiếp tục thực hiện tốt các chủ trương lớn của Đảng về cải cách tư pháp, đó là: “tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra”; “nâng cao chất lượng tranh tụng của kiểm sát viên tại phiên tòa”;  nâng cao số lượng và chất lượng các cuộc kiểm sát trực tiếp đối với cơ quan điều tra trong việc giải quyết tố giác, tin báo tội phạm, nhất là trong điều kiện đã có Thông tư liên ngành hướng dẫn về công tác này; quan tâm áp dụng thủ tục rút gọn trong giải quyết án hình sự, bảo đảm xử lý nhanh gọn và tiết kiệm chi phí tố tụng đối với các vụ án có đủ điều kiện theo luật định; tích cực đề ra yêu cầu điều tra nhằm tăng cường vai trò công tố; Phối hợp chặt chẽ với Tòa án duy trì việc tổ chức các phiên tòa rút kinh nghiệm về hình sự, dân sự để tiếp tục nâng cao chất lượng và kỹ năng tranh tụng của Kiểm sát viên; Tăng cường kiểm sát, đôn đốc Cục thi hành án dân sự, đưa ra thi hành việc có điều kiện thi hành mà chưa thi hành. Tăng cường kháng nghị đối với các loại án; nắm bắt và quản lý tốt tình hình chấp hành pháp luật trong hoạt động tư pháp, tích cực phát hiện và kiến nghị yêu cầu các cơ quan tư pháp khắc phục vi phạm (theo yêu cầu của Nghị quyết 37 từ năm 2013 trở về sau); quan tâm phát hiện nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm để kiến nghị các cơ quan hữu quan có biện pháp phòng ngừa; Chú trọng công tác tổng kết thực tiễn, hướng dẫn, chỉ đạo cấp huyện nhằm phát hiện, tổng hợp và kiến nghị tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong áp dụng pháp luật và trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ.Tích cực tham gia đóng góp ý kiến vào việc xây dựng Luật Tổ chức VKSND sửa đổi và Bộ luật TTHS sửa đổi Ngành được giao chủ trì. Chủ động phối hợp với VKSND tối cao và có giải pháp linh hoạt, quyết liệt hơn để tuyển dụng đủ biên chế được giao; tích cực chuẩn bị nguồn để bổ nhiệm đủ số cán bộ có chức danh tư pháp. Đây là một nhiệm vụ trọng tâm của Nghị quyết số 37 về xây dựng Ngành. Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên, nhất là hình thức tại chỗ, vừa học vừa làm; kiện toàn đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý còn thiếu. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết TW 4, khóa XI; Chỉ thị số 03-CT/TW của Bộ Chính trị về việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, gắn với việc đẩy mạnh thực hiện các cuộc vận động về xây dựng Ngành, bảo đảm xây dựng đội ngũ cán bộ trong sạch, vững mạnh. Tranh thủ sự lãnh đạo của cấp ủy, sự hỗ trợ của chính quyền và chủ động phối hợp với các cơ quan tư pháp, góp phần thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ và hoàn thành các chỉ tiêu Quốc hội giao cho Ngành (tại kỳ họp thứ 6 sắp tới, dự kiến Quốc hội khóa XII sẽ ban hành 01 Nghị quyết mới về công tác tư pháp và công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng). Tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị số 09/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính-ngân sách nhà nước năm 2013. 

Thái Hưng