Ngay từ đầu năm, ngành Kiểm sát tỉnh Quảng Ninh đã đề ra nhiều biện pháp để tập trung nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp; tăng cường phối hợp với các cơ quan bảo vệ pháp luật của địa phương trong đấu tranh phòng, chống tội phạm nên đã đạt kết quả cao trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ, góp phần đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.
VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
ĐƠN VỊ ĐẠT KẾT QUẢ CAO TRONG THỰC HIỆN
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ 06 THÁNG ĐẦU NĂM 2011
Viện kiểm sát tỉnh Quảng Ninh tổ chức Hội nghị sơ kết
công tác kiểm sát 06 tháng đầu năm 2011
Ngay từ đầu năm, ngành Kiểm sát tỉnh Quảng Ninh đã đề ra nhiều biện pháp để tập trung nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp; tăng cường phối hợp với các cơ quan bảo vệ pháp luật của địa phương trong đấu tranh phòng, chống tội phạm nên đã đạt kết quả cao trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ, góp phần đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.
Theo Báo cáo sơ kết công tác kiểm sát 06 tháng đầu năm 2011, công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp trong lĩnh vực hình sự có nhiều chuyển biến tích cực. Viện kiểm sát hai cấp tích cực đề ra nhiều giải pháp duy trì thường xuyên việc tiếp công dân; duy trì trực nghiệp vụ 24/24 giờ; tham gia 100% kiểm sát khám nghiệm các vụ được thông báo. Tiếp tục thực hiện nghiêm túc Quy chế phối hợp trong công tác nắm, quản lý, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm; đã phối hợp với các ngành sơ kết 4 năm thực hiện Quy chế phối hợp trong tiếp nhận và xử lý tin báo, tố giác về tội phạm. Điểm mới trong 06 tháng đầu năm 2011 là: Viện kiểm sát tỉnh Quảng Ninh đã chỉ đạo các Viện kiểm sát cấp huyện tổ chức ký Quy chế phối hợp với Uỷ ban nhân dân, Ban Công an xã, phường trong việc tiếp nhận, xử lý, cung cấp tố giác, tin báo về tội phạm cho Viện kiểm sát nhằm hạn chế việc bỏ lọt tội phạm ngay từ cấp cơ sở. Vì vậy, kết quả giải quyết tin báo, tố giác tội phạm được nâng cao, đạt tỷ lệ 88,2%. Qua công tác kiểm sát, Viện kiểm sát đã yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố 20 vụ, 51 bị can, thay đổi hoặc bổ sung tội danh 04 vụ, 07 bị can; không phê chuẩn khởi tố 06 bị can; ban hành 06 kiến nghị đối với Cơ quan điều tra yêu cầu khắc phục vi phạm trong giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm.
Duy trì kiểm sát nhà tạm giữ hàng ngày; kiểm sát chặt chẽ việc bắt, tạm giữ, tạm giam đảm bảo việc phê chuẩn các quyết định áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn có căn cứ, đúng pháp luật. Trong số người bị bắt, tạm giữ về hình sự đã giải quyết thì số chuyển khởi tố hình sự chiếm tỷ lệ 99,9%. Viện kiểm sát hai cấp không phê chuẩn 13 lệnh, quyết định của Cơ quan điều tra; yêu cầu Cơ quan điều tra bắt tạm giam 10 bị can. Tiến hành 101 cuộc kiểm sát trực tiếp tại các Nhà tạm giữ, Trại tạm giam, các cuộc kiểm sát trực tiếp đều do lãnh đạo Viện chủ trì. Qua công tác kiểm sát ban hành 21 kiến nghị cơ quan Công an và một số cơ quan liên quan khắc phục vi phạm. Hàng tháng, Viện kiểm sát tỉnh tổng hợp vi phạm, tồn tại, vướng mắc trong công tác để hướng dẫn, thông báo rút kinh nghiệm.
Hai cấp kiểm sát tăng cường kiểm sát chặt chẽ việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can; thực hiện kiểm sát ngay từ giai đoạn điều tra ban đầu; chú trọng kiểm sát việc thu thập tài liệu, chứng cứ; chủ động đề ra các yêu cầu điều tra trong suốt quá trình điều tra; đẩy nhanh tiến độ giải quyết án. Sáu tháng qua, tỷ lệ giải quyết án ở giai đoạn điều tra đạt 65,5%, giai đoạn truy tố đạt 97% (trong đó, tỷ lệ truy tố chiếm 99,7%). Các trường hợp đình chỉ điều tra đều phải báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát tỉnh trước khi đơn vị ra quyết định đình chỉ hoặc đồng ý với quyết định đình chỉ của Cơ quan điều tra. Lãnh đạo Viện kiểm sát tỉnh còn chỉ đạo hai cấp kiểm sát tiến hành rà soát án tạm đình chỉ điều tra, nhất là các trường hợp trốn truy nã, tăng cường đôn đốc Cơ quan điều tra truy bắt; duy trì tốt việc kiểm tra Cáo trạng của cấp huyện để kịp thời phát hiện và yêu cầu chỉnh sửa, tổng hợp vi phạm, thiếu sót và ban hành thông báo rút kinh nghiệm. Với các biện pháp trên, việc truy tố, đình chỉ và tạm đình chỉ điều tra đảm bảo đúng quy định của pháp luật, không để xảy ra trường hợp đình chỉ điều tra do hành vi không cấu thành tội phạm hoặc Viện kiểm sát truy tố, Toà án tuyên không phạm tội. Qua công tác kiểm sát điều tra, Viện kiểm sát hai cấp đã ban hành 08 kiến nghị yêu cầu Cơ quan điều tra khắc phục vi phạm.
Viện kiểm sát hai cấp tích cực phối hợp với Cơ quan điều tra và Toà án xác định 58 vụ án trọng điểm để điều tra, truy tố, xét xử; đưa ra xét xử 25 phiên toà lưu động, góp phần tuyên truyền, giáo dục và phòng ngừa tội phạm trong nhân dân; giải quyết tốt các vụ án trọng điểm, án lớn, phức tạp, được dư luận quan tâm, đáp ứng yêu cầu đấu tranh chống tội phạm, phục vụ kịp thời nhiệm vụ chính trị địa phương. Phối hợp với Toà án tổ chức 71 phiên toà rút kinh nghiệm nhằm nâng cao kỹ năng thẩm vấn, tranh tụng của Kiểm sát viên. Do đó, chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử đã được nâng lên, góp phần cho hoạt động xét xử của Toà án đảm bảo dân chủ, công khai, đúng pháp luật. Qua kiểm sát đã ban hành 26 kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm (Toà xét xử chấp nhận 75% kháng nghị) và 01 kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm; ban hành 10 kiến nghị yêu cầu Tòa án khắc phục các vi phạm trong hoạt động xét xử.
Đã triển khai, thực hiện có hiệu quả Thông tư liên tịch số 01/TTLT-VKSNDTC-BCA-TANDTC về trả hồ sơ để điều tra bổ sung giữa các cơ quan tiến hành tố tụng nên tỷ lệ trả hồ sơ để điều tra bổ sung giữa các cơ quan tiến hành tố tụng chỉ chiếm 1,59% (Viện kiểm sát trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra chiếm tỷ lệ 0,89%; Toà án trả hồ sơ cho Viện kiểm sát chiếm tỷ lệ 0,7%). Triển khai, thực hiện hiệu quả các chuyên đề về hình sự, như: “Phòng chống tham nhũng”; “Án đình chỉ, tạm đình chỉ điều tra”; “Phòng chống tệ nạn xã hội, mại dâm”; “Phòng chống mua bán phụ nữ và trẻ em”; “Viện kiểm sát truy tố, toà án tuyên không phạm tội”; “Bồi thường thiệt hại theo Luật bồi thường của Nhà nước”; “Tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra”.
Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh quan tâm chỉ đạo các Viện kiểm sát cấp huyện tập trung kiểm sát chặt chẽ từ việc thụ lý, gửi thông báo thụ lý; việc ban hành và gửi bản án, quyết định của Toà án cho Viện kiểm sát; tăng cường trách nhiệm của cán bộ, Kiểm sát viên trong việc kiểm sát các bản án, quyết định của Toà án. Qua đó, tổng hợp, phát hiện vi phạm để kiến nghị, kháng nghị kịp thời; tổng hợp những khó khăn, vướng mắc để hướng dẫn, thông báo rút kinh nghiệm. Kịp thời quán triệt các Chỉ thị của Viện trưởng VKSND tối cao về việc tổ chức triển khai thực hiện Luật tố tụng hành chính và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng dân sự.
Thông qua hoạt động kiểm sát, đã phát hiện Toà án chậm gửi thông báo, bản án, quyết định cho Viện kiểm sát; vi phạm thời hạn giải quyết án; ban hành bản án, quyết định sai về nội dung, thiếu căn cứ; tính án phí không chính xác… Đã ban hành 16 kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, 01 kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, Toà án xét xử chấp nhận 94% kháng nghị của Viện kiểm sát; ban hành 34 kiến nghị yêu cầu Toà án khắc phục vi phạm trong công tác thụ lý, giải quyết án.
Viện kiểm sát hai cấp tập trung kiểm sát chặt chẽ việc ra quyết định thi hành án và tổ chức đưa người bị kết án phạt tù đi chấp hành án; phối hợp với các cơ quan Công an, Toà án hàng tháng đối chiếu số bị án phạt tù đang tại ngoại để đôn đốc thi hành; thường xuyên rà soát và trực tiếp xác minh các trường hợp hoãn, tạm đình chỉ, trốn thi hành án. Kiểm sát chặt chẽ việc thẩm định các hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù.
Triển khai Chỉ thị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao về việc thực hiện Luật thi hành án hình sự, ngay từ đầu năm lãnh đạo Viện kiểm sát tỉnh Quảng Ninh đã chỉ đạo chuyển giao công tác kiểm sát thi hành án hình sự từ Phòng 10 sang Phòng 4, đồng thời tổ chức tập huấn Luật thi hành án hình sự cho lãnh đạo, Kiểm sát viên, chuyên viên Viện kiểm sát ở cả hai cấp để triển khai thực hiện.
Viện kiểm sát hai cấp chú trọng kiểm sát việc ra các quyết định về thi hành án, việc xác minh, phân loại điều kiện thi hành án, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án và xét miễn giảm thi hành án. Số việc thi hành xong đạt tỷ lệ 34% tổng số việc có điều kiện thi hành. Cả hai cấp kiểm sát đều tiến hành kiểm sát trực tiếp đối với cơ quan Thi hành án cùng cấp. Đã ban hành 01 kháng nghị, 13 kiến nghị yêu cầu cơ quan Thi hành án khắc phục vi phạm, như: Ra quyết định trả lại đơn không có căn cứ; việc xác minh, đôn đốc thi hành án không kịp thời; việc phân loại điều kiện thi hành án chưa chính xác…
Viện kiểm sát tỉnh Quảng Ninh đã chỉ đạo cả hai cấp kiểm sát tiến hành phúc tra việc thực hiện khánh nghị, kiến nghị của Viện kiểm sát của năm 2010; phối hợp với cơ quan Thi hành án dân sự cùng cấp tiến hành ký Quy chế phối hợp; rà soát những việc thi hành án tồn đọng, kéo dài, có điều kiện thi hành để thống nhất biện pháp giải quyết.
Viện kiểm sát hai cấp thực hiện tốt việc tổ chức tiếp công dân; thực hiện đầy đủ, đúng quy định việc thụ lý, xử lý, giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo, nhất là các đơn thuộc thẩm quyền, tỷ lệ giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền đạt 94,6%. Tích cực kiểm sát việc giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo về tư pháp của các cơ quan tư pháp.
Cùng với việc nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, công tác xây dựng Ngành cũng được lãnh đạo Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Quảng Ninh quan tâm, chú trọng, bám sát chủ trương cải cách tư pháp của Đảng, quy định pháp luật của Nhà nước, thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Ngành. Đã đạt nhiều kết quả: Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy làm việc đối với Viện kiểm sát cấp huyện, các phòng nghiệp vụ thuộc Viện kiểm sát tỉnh. Việc luân chuyển, sắp xếp tổ chức bộ máy của Viện kiểm sát hai cấp đảm bảo hợp lý và hoạt động hiệu quả; về thực hiện chỉ đạo của Viện kiểm sát nhân dân tối cao theo Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 của Bộ Chính trị, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh đã phối hợp với Toà án và các cơ quan hữu quan tiến hành khảo sát, xây dựng Đề án đề nghị thành lập Viện kiểm sát khu vực để báo cáo Viện kiểm sát tối cao và các cơ quan tư pháp Trung ương xem xét, quyết định; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tiếp tục được quan tâm, tập trung đẩy nhanh tiến độ chuẩn hoá trình độ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, Kiểm sát viên được tiến hành thường xuyên; tiếp tục quán triệt, thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 49 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; tiếp tục tổ chức thực hiện tốt cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” gắn với việc học tập lời dạy của Bác Hồ đối với cán bộ ngành Kiểm sát; công tác tham mưu, tổng hợp, thống kê tội phạm tiếp tục có nhiều chuyển biến tích cực, việc chấp hành Quy chế về thông tin, báo cáo, quản lý công tác của Viện kiểm sát hai cấp đã từng bước đi vào nề nếp, chất lượng, hiệu quả hơn; thực hiện tốt Quy chế dân chủ, Quy chế phối hợp giữa các đơn vị trong ngành, bảo đảm chế độ tập trung thống nhất và kỷ luật nghiệp vụ. Công tác kiểm tra, hướng dẫn, rút kinh nghiệm về nghiệp vụ được thực hiện thường xuyên; tăng cường công tác phối hợp với các cơ quan tư pháp và cơ quan hữu quan trong việc đấu tranh phòng, chống tội phạm nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát.
Với những kết quả công tác kiểm sát đạt được trong 06 tháng đầu năm và phương hướng, nhiệm vụ đặt ra trong 06 tháng cuối năm 2011, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh tiếp tục nỗ lực phấn đấu, hoàn thành tốt Kế hoạch công tác năm đã đề ra.
Xuân Trường