Theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Nghị định số 49/2012/NĐ-CP ngày 04/6/2012 của Chính phủ quy định về danh mục các quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao:
“Quyết định hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức khác hoặc người có thẩm quyền trong các cơ quan, tổ chức đó ban hành quyết định về một vấn đề cụ thể thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong hoạt động quản lý hành chính về lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao được áp dụng một lần với một hoặc một số đối tượng cụ thể và được quy định tại Điều 4, Điều 5, Điều 6 của Nghị định này”.
Khoản 21 Điều 4 Nghị định này quy định như sau:
“Quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý, sử dụng đất quốc phòng trong lĩnh vực xây dựng, sản xuất kinh doanh, cho thuê, cho mượn, liên danh, liên kết; thu hồi, giải tỏa lấn chiếm đất quốc phòng; xây dựng doanh trại, kho, xưởng phục vụ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh”.
Căn cứ các quy định trên thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do UBND cấp cho đơn vị quốc phòng để sử dụng vào mục đích quốc phòng là quyết định hành chính mang bí mật nhà nước, do đó, không được khởi kiện theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 30 Luật Tố tụng hành chính năm 2015:
“Quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo quy định của pháp luật.”
Vụ 10, VKSND tối cao